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PROYECTO DE TP
Expediente 2113-D-2013
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LOS ALCANCES Y RESULTADOS DE LA IMPLEMENTACION DE LOS DISTINTOS PROGRAMAS FEDERALES DE CONSTRUCCION DE VIVIENDAS.
Fecha: 17/04/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 30
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo
Nacional, para que a través de los organismos que resulten competentes,
informe acerca de los alcances y resultados de la implementación de los
distintos Programas Federales de Construcción de Viviendas:
1. Informe el grado de
ejecución presupuestaria de las partidas comprometidas en el marco de los
Programas Federales de Construcción de Viviendas I y II, o Programa Federal
Plurianual de Construcción de Viviendas, asignadas a la provincia de Santa Fe
desde el año 2006 a la fecha.
2. Especifique cuáles han
sido los criterios de distribución de los fondos asignados a los distintos
programas federales de construcción de viviendas entre las distintas
jurisdicciones provinciales y la ciudad autónoma de Buenos Aires, desde el año
2006 a la fecha.
3. Informe los motivos por
los que a partir del año 2007 se redujeron considerablemente los montos
girados a la provincia de Santa Fe en el marco de los distintos programas
federales de construcción de vivienda.
4. Informe a cuánto asciende
la deuda que el PEN mantiene con el gobierno de la provincia de Santa Fe por
fondos comprometidos en el marco de los programas federales de construcción
de viviendas; precisando los motivos del atraso de la transferencia de fondos y
las medidas adoptadas para subsanar dicha situación.
5. Informe cuáles son los
dispositivos aplicados a fin de realizar la evaluación previa sobre el déficit
habitacional existente en las distintas jurisdicciones y la factibilidad económica,
financiera y técnica de los proyectos elevados.
6. Cualquier otra información
que a vuestro parecer sirva al presente
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Según el censo llevado a cabo en
2001 el déficit habitacional en la Argentina superaría las 2.600.000 viviendas, y
se estimó que el crecimiento anual de la demanda es de 120.000
unidades.
Para atender dicho requerimiento
se han implementado distintos planes de construcción y mejoramiento de
viviendas, entre los cuales se pueden mencionar el "Programa Federal de
Construcción de Viviendas", el "Programa Federal FONAVI", el "Programa
Federal Mejor Vivir", "Plan Federal de Viviendas". No obstante, éstos han
resultado insuficientes en relación al importante déficit acumulado.
El acceso a una vivienda
adecuada y digna es un derecho impostergable que debe ser garantizado por el
Estado; así está expresamente establecido en el Artículo 14 bis de nuestra
Constitución Nacional.
Para avanzar en el diseño de
políticas integrales y universales es fundamental contar con la información y las
partidas presupuestarias necesarias. Sin embargo vemos que el PEN demora los
giros de las partidas presupuestarias a las provincias. Esta circunstancia afecta
directamente a los sectores más vulnerables que de ese modo ven frustrado el
acceso a una vivienda digna y en definitiva a una mejor calidad de vida.
Asimismo, corresponde señalar que se paralizan un gran número de puestos de
trabajo.
En base a
un extenso informe elaborado por la provincia de Santa Fe, que se apoya en
datos del Ministerio de Planificación Federal, "en 2006 se transfirieron en
concepto de planes federales 220.631.762 pesos; es decir, 6,13 pesos por
santafesino por mes. En tanto, en 2012 (hasta septiembre, último dato
disponible) se giraron 12.068.449 pesos, equivalente a 42 centavos mensuales
por santafesino. A valores corrientes, se trata de una merma del 1.536 por
ciento. Ahora, si se tiene en cuenta la inflación medida por el índice de la
construcción, la disminución es del 4.129 por ciento"
En la Revista Consejo
Nacional de la Vivienda, N° 38, Año n°12, Diciembre 2012 queda muy claro
cómo se modificó el criterio de distribución con el cambio de signo político en la
provincia. Por ejemplo, en los años 2006/07 se recibieron en la Provincia de
Santa Fe a razón de $ 453,800 por día, mientras que durante la nuevo gestión
año 2011 y los 9 primeros meses de 2012 -último mes cargado- lo recibido es
de $ 48,100 por cada día. También queda clara la situación dispar de otras
provincias. A modo de ejemplo, si tomamos los montos recibidos por cantidad
de habitantes en los primeros 9 meses del año 2012 cada santafesino recibió $
3,9 mientras que un santacruceño $ 485, un riojano $ 303 y un tucumano $
115,8.
Además, podemos reflejar
estas afirmaciones con el promedio de pesos por habitantes que se otorgó
desde enero a septiembre de 2012. En ese lapso de tiempo se distribuyeron $
2.700 millones en concepto de Planes Federales de Viviendas, es decir, $ 74,79
por cada argentino. Santa Fe sólo recibió $12 millones lo que arroja los $ 3,9
para cada santafesino.
En el marco
de la reunión que mantuvieron representantes del Gobierno Nacional con los
distintos gobiernos provinciales con el objeto de analizar el avance y gestión de
los distintos Programas Federales que se hallan en ejecución en todo el país, el
día 14 de septiembre de 2012 en Ushuaia, (Participaron representantes de 23
Jurisdicciones Provinciales, y funcionarios de la Subsecretaría de Desarrollo
Urbano y Vivienda de la Nación) en forma unánime se resolvió: "GESTIONAR
los reclamos planteados por los representantes de las Jurisdicciones de San
Luis, Santa Fe, Córdoba y Ciudad Autónoma de Buenos Aires, solicitando
respuestas a las gestiones realizadas ante los distintos estamentos de la
SSDUV". En el mismo año, el 30 de noviembre en San Luis, en Asamblea
Ordinaria del Consejo Nacional de la Vivienda, las provincias acuerdan entre
otras iniciativas: "Profundizar las acciones necesarias tendientes a
regularización dominial y mejora del sistema de recuperos teniendo en cuenta
las recomendaciones y conclusiones definidas por el plenario sobre fortalezas y
debilidades del recupero de la inversión en vivienda social.". Estos compromisos
no se han cumplido.
En cuanto a las viviendas
que ya fueron entregadas, gran cantidad de finales de obra se realizaron con
fondos provinciales de Santa Fe que fueron destinados a garantizar los
servicios básicos (agua, luz, cloacas).
Consideramos fundamental
que la Nación cumpla con los compromisos asumidos y destine los recursos
correspondientes a la construcción de viviendas, como han sido asignados, para
cubrir las necesidades edilicias de la población de la provincia de Santa Fe. Se
trata de una problemática de gran impacto social, razón por la cual es de suma
importancia que el Poder Ejecutivo de la Nación informe sobre las cuestiones
anteriormente descriptas relacionadas a todos los Planes Federales de Vivienda
que afectan a la Provincia de Santa Fe.
Por todo lo expuesto
anteriormente, solicito a los señores diputados me acompañen en este
proyecto.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
PERALTA, FABIAN FRANCISCO | SANTA FE | GEN |
DUCLOS, OMAR ARNALDO | BUENOS AIRES | GEN |
MILMAN, GERARDO | BUENOS AIRES | GEN |
RASINO, ELIDA ELENA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
RIESTRA, ANTONIO SABINO | SANTA FE | UNIDAD POPULAR |
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