La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que, a través del organismo que corresponda, informe a esta Honorable Cámara, lo siguiente:

1- Si existieron recursos del Fondo Solidario de Redistribución destinados a brindar apoyo económico y financiero a las jurisdicciones en los últimos 5 (cinco) años. En su caso, especificar el monto de los mismos, a qué jurisdicciones fueron destinados y población cubierta.

2- Si se han registrado para su incorporación a personas sin cobertura y carentes de recursos al Sistema Nacional del Seguro de Salud en los últimos 5 (cinco) años a través de los recursos del Fondo Solidario de Redistribución destinados por la Superintendencia de Seguros de Salud, especificando las jurisdicciones a las que pertenecen las mismas.

3- Cuáles fueron los Agentes del Seguro de Salud que recibieron menores ingresos promedio por beneficiario obligado, y que fueron compensados por recursos del Fondo Solidario de Redistribución en los últimos 5 (cinco) años, con el propósito de equiparar los niveles de cobertura obligatoria. Detalle de los montos y base de cálculo utilizada para la asignación de los mismos.

4- Cuáles fueron los préstamos, subvenciones y subsidios pertenecientes al Fondo Solidario de Redistribución destinados a apoyar financieramente a Agentes del Seguro de Salud en los últimos 5 (cinco) años, especificando cuales fueron los agentes beneficiados y los criterios utilizados para el otorgamiento de los mismos. Detalle de los montos y población cubierta.

5- Cuáles fueron los recursos pertenecientes al Fondo Solidario de Redistribución utilizados para la financiación de planes y programas de salud en los últimos 5 (cinco) años, detallando la cantidad de dinero utilizado, y los planes y programas financiados. Detalle de su distribución por agente.

6- Si el Fondo Solidario de Redistribución generó excedentes en los últimos 5 (cinco) ejercicios anuales. En caso afirmativo, especifique el monto de los mismos y cómo fueron distribuidos entre los Agentes del Seguro de Salud.

7- Especifique qué Agentes incluyeron en sus aportes al Fondo Solidario de Redistribución los correspondientes a los afiliados adherentes y a los planes superadores, y cuáles no, en los últimos 5 (cinco) períodos. En su caso, detalle los montos aportados y si se han iniciado acciones para el cobro en aquellos casos en que exista incumplimiento.

8- Si se realizan auditorías a los agentes recipiendarios de fondos de la Administración de Programas Especiales (APE) respecto al efectivo acceso del beneficiario a la prestación correspondiente. En caso afirmativo, en qué consiste el procedimiento. Especifique si se han detectado irregularidades, y en su caso, qué medidas se han adoptado.

9- Qué medidas se han adoptado respecto a las irregularidades denunciadas en el informe sobre la gestión de subsidios y reintegros por parte de la APE, elaborado por la Sindicatura General de la Nación en agosto de 2006.

Señor presidente:

El Fondo Solidario de Redistribución (FSR) fue creado por ley nº 23.661. El principio de funcionamiento del Fondo consiste en que los agentes ceden una porción de sus recursos a favor de aquellos beneficiarios que, por poseer menores aportes y contribuciones al sistema, no pueden acceder a una prestación mínima de salud. Con recursos del mismo también se atiende al sostenimiento de enfermedades especiales, que están fuera del programa médico obligatorio, y que se canalizan a través de la Administración de Programas Especiales (APE).

El mencionado Fondo se integra fundamentalmente con un porcentaje de los aportes y contribuciones de los beneficiarios del régimen de Obras Sociales establecido por la normativa vigente.

La Ley establece otros destinos además de los ya enunciados, como el apoyo financiero a los Agentes del Seguro en carácter de préstamo, subvención o subsidio, y la financiación de planes y programas de salud destinados a los beneficiarios del Seguro. Establece asimismo que los excedentes de cada ejercicio deben distribuirse entre los Agentes del Seguro en proporción a su contribución.

La Ley 23.661 contemplaba que el representante del Consejo Federal de Salud que integraba el Directorio de la ex-ANSSAL tenía como obligación presentar, como mínimo dos (2) veces al año, un informe sobre la gestión del Seguro y la administración del Fondo Solidario de Redistribución. Producido el reemplazo de la ANSSAL por la Superintendencia del Seguro de Salud, no existe disponibilidad de acceso a la información referida, por lo que se torna indispensable recurrir a este instrumento.

En agosto de 2006 un informe de auditoría realizado por la Sindicatura General de la Nación sobre la gestión de la APE denunció "...que el control interno vigente en el circuito de otorgamiento de subsidios y/o reintegros de la APE resulta inadecuado, toda vez que presenta debilidades de relevancia a lo largo de todo el proceso, abarcando desde el ingreso y tratamiento cronológico de las solicitudes y su tramitación posterior hasta el análisis y seguimiento de las correspondientes rendiciones de cuentas. Esto último se evidencia especialmente en los montos pendientes de rendición que alcanzan cifras muy elevadas, algunas de ellas de antigua data."

En el mismo informe, el citado organismo evaluó que "Lo expuesto implica un alto riesgo en la gestión de los fondos y no permite garantizar el adecuado cumplimiento de los principios de equidad, transparencia y solidaridad en la distribución a los beneficiarios."

La circunstancia de que no exista información pública sobre el destino de los fondos y las irregularidades denunciadas por la SIGEN en el informe antes mencionado hacen indispensable el presente pedido de informes.

Por todo lo expuesto, solicitamos a los Señores Diputados que acompañen con su firma el presente.