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PROYECTO DE TP
Expediente 2096-D-2008
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LA IMPLEMENTACION DE UN "SISTEMA INTEGRADO DE PROTECCION DEL AGUA SUBTERRANEA" Y SI SE ESTA EVALUANDO ALGUN PLAN DE RECUPERACION DEL ACUIFERO PUELCHE.
Fecha: 08/05/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 40
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder
Ejecutivo y por su intermedio a quién corresponda, en virtud que es
fundamental pensar en la urgente implementación de un Sistema Integrado
de Protección del Agua Subterránea, partiendo de la base de que es
mucho menos costosa la protección que la depuración de la contaminación o el
desarrollo de nuevos suministros de agua y que a modo de ejemplo podemos
referir: la agricultura intensiva de la Pampa Húmeda y el consecuente aumento
en el uso de fertilizantes, ha provocado un fuerte aumento de nitratos y
fosfatos que se están incorporando en arroyos y napas rurales y recordando
siempre que "el agua es un derecho humano fundamental ligado a la salud y a
la vida, como bien social inalienable que debe ser objeto de políticas de servicio
público, propiedad y patrimonio de nuestros pueblos",.se sirva informar sobre lo
siguiente:
- ¿Si la Autoridad de
Aplicación en la materia está evaluando algún plan de recuperación del Puelche,
a pesar de los problemas técnicos que implica ser "agua confinada en arenas
subterráneas, lejos de la acción depuradora del oxígeno atmosférico"?
- ¿Si la Autoridad de
Aplicación en la materia está implementando medidas para evitar se siga
contaminando" ya que por ejemplo: la contaminación química del fondo del
Reconquista (un repositorio de plomo, cromo, cobre, arsénico y otros metales
tóxicos) va propagándose bajo tierra hacia el deprimido acuífero Pampeano,
que a su vez la llevará lentísima hasta el Puelche, donde puede migrar
centenares de kilómetros y durar miles de años"?
- ¿Si la Autoridad de
Aplicación en la materia está evaluando Sistema Integrado de Protección del
Agua Subterránea, partiendo de la base de que es mucho menos costosa la
protección que la depuración de la contaminación o el desarrollo de nuevos
suministros de agua,?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Las preguntas
efectuadas precedentemente, se fundan en que el 28 de Octubre
de 1982 la 48º reunión anual de Naciones Unidas dio a conocer al
mundo la Carta Mundial de la Naturaleza. En ella se dice claramente
que la lucha por el control de los recursos naturales, cada vez más
escasos, va a llevar seguramente a conflictos bélicos y que,
mientras la humanidad no renuncie a las guerras y el armamento,
no va a poderse garantizar una explotación racional de estos
recursos pues sólo la explotación racional de los recursos
naturales garantizará la paz sobre el planeta.
Poniendo énfasis en un
elemento que reviste una importancia fundamental y un estado de
situación altamente preocupante "el agua" que, como dice el
documento, solo el 2,5 % del agua del planeta es realmente
potable.
No es que la tecnología
para desalinizar agua de mar no exista. De hecho hay países que la
aplican, pero esta tecnología presenta varios problemas. Primero, el
alto costo, porque se necesita muchísima energía, y Segundo:
todavía no se encontró la manera de deshacerse de la sal que
queda del proceso, de los productos químicos que se utilizan para
que el agua sea transparente, incolora y de buen sabor. Esto
significa que, como las plantas desalinizadoras están cerca del mar,
todos esos desechos se vuelcan ahí, alterando todo el sistema
costero. Y como el mar es uno solo que recibe distintos nombres en
el planeta, toda esa contaminación se va alrededor del mundo.
De publicaciones
científicas referidas a nuestras fuentes de agua potable en
particular, extraemos que la gran mayoría de los habitantes del área
metropolitana de Buenos Aires desconoce la existencia de este
importante recurso, a pesar de estar parado sobre él.
Que el acuífero Puelche
es una de las mayores reservas mundiales del principal insumo
químico de la biosfera: El Agua, lo cual no es poco en un mundo
cada vez más sediento. Sin embargo esta importante fuente de
agua subterránea está poco investigada, se encuentra ignorada,
descuidada y nadie controla cómo y quién la contamina y sobre-
explota.
Aguas
Subterráneas
Las aguas subterráneas
forman parte del ciclo hidrológico. Parte del agua superficial, se
infiltra naturalmente y llega a los acuíferos donde se acumula en
forma dinámica ya que se mueve recorriendo grandes
distancias.
¿Qué es un
acuífero?
Acuífero, en hidrología,
capa porosa de roca capaz de almacenar, filtrar y liberar agua. La
capa de roca (o estrato) contiene muchos poros que, cuando se
conectan, forman una red que permite el movimiento del agua a
través de la roca.
Hay dos tipos de
acuíferos: acuíferos confinados y acuíferos friáticos. Los acuíferos
confinados tienen una permeabilidad al agua muy pequeña o nula
debido a que el estrato está, o bien cubierto por una capa de roca,
o bien dentro de una región envuelta en roca; esto permite al agua
moverse sólo por la región confinada.
Hay pocos acuíferos
verdaderamente confinados, la mayoría aporta apreciables
cantidades de agua por filtración lenta durante largos periodos de
tiempo. La capa superior de un acuífero friático está descubierta. El
agua almacenada en estas rocas puede liberarse en manantiales o
ser extraída mediante pozos cuando el agua se mueve hacia la
superficie. Los acuíferos más comunes se encuentran en roca
arenisca y piedra caliza.
Los acuíferos
semiconfinados tienen un comportamiento intermedio entre los
confinados y los freáticos.
Los acuíferos cumplen
funciones de almacenamiento, transmisión y de protección de la
calidad de las aguas que contienen, y les confieren un gran valor
tanto económico como estratégico.
Existen diferentes
formas de acceso a los acuíferos subterráneos.
Captaciones domiciliarias de
extracción manual o por bombeo.
Captaciones por los servicios
públicos de agua potable.
Captaciones para
embotellamiento (de aguas minerales o para fabricar gaseosas)
Industrias que tienen alta
demanda de agua hacen sus propias perforaciones.
Los servicios públicos (como
los que prestan o prestaban Obras Sanitarias de Buenos Aires,
Aguas Argentinas y los de los municipios) que captan agua
subterránea para su distribución.
Acuíferos de Buenos
Aires
1º acuífero o Napa freática:
se ubica desde 0 hasta los 10 m de profundidad con respecto a la
superficie. Posee un techo (nivel freático) que fluctúa con el
régimen de lluvias.
2º acuífero o Pampeano: se
encuentra aproximadamente entre los 10 y 40 metros por debajo
del nivel del mar, de acuerdo a la cota del terreno. Suele estar
semiconfinado a presión.
3º acuífero o Puelche: se
encuentra aproximadamente entre los 40 y 70 metros por debajo
del nivel del mar, suele estar semiconfinado a presión. Está
compuesto principalmente por Arenas finas y medianas.
4º acuífero o Paraná: se
encuentra aproximadamente entre los 70 y 160 metros por debajo
del nivel del mar, suele estar semiconfinado a presión. Está
compuesto principalmente por Arenas finas y fósiles marinos.
5º y 6º acuíferos ú Olivos:
se encuentran aproximadamente entre los 160 y los 410 metros por
debajo del nivel del mar, suelen estar semiconfinados a presión.
Los acuíferos están
conectados entre sí y con el ciclo hidrológico formando
parte de un sistema
hidráulico.
Estado de Nuestros
Acuíferos
1º acuífero o Napa freática:
"En algunas zonas se encuentra agotada y en otras aflorando a
veces como respuesta a períodos muy lluviosos, o por cese de la
explotación de acuíferos inferiores a la misma". "Son aguas en
general de mala calidad por su contaminación química y
bacteriológica con pozos sépticos domiciliarios. Su techo acompaña
la morfología de la superficie. A veces emerge en forma de lagunas
y otra aparece a los 4 o 10 metros de profundidad".
2º acuífero o Pampeano: Es
el primero con cierto grado de confinamiento ya que se encuentra
limitado superior e inferiormente por sedimentos medianamente
permeables. Los caudales de extracción que proporciona este
acuífero son muy dispares y dependen de su emplazamiento. En
cuanto a su calidad, las aguas de este acuífero son duras, (muchas
veces con excesos de nitratos) y frecuentemente presentan
contaminación bacteriológica y de elementos químicos provenientes
de residuos industriales que son derivados a pozos filtrantes.
3º acuífero o Puelche: Es la
segunda napa semiconfinada y su piso está formado por las
denominada arcillas verdes del Paraná (prácticamente
impermeables), las cuales limitan la filtración vertical descendente.
Pero su techo posee otro tipo de sedimentos (semipermeables) que
le permite la conexión hidráulica con los acuíferos superiores. "Por
su extensión, su fácil acceso mediante perforaciones, caudales y
calidad química de sus aguas se ha convertido en el recurso hídrico
subterráneo más explotado en el país, principalmente para consumo
humano".
4º acuífero o Paraná:
Proporciona caudales altos pero es de agua salada, a pesar de lo
cual es explotado en algunas ocasiones para consumo industrial en
lugares donde es más pronunciado el agotamiento o salinización del
Puelche.
5º y 6º acuíferos ú Olivos:
son salados y no se lo utilizan.
Acuífero Puelche
El acuífero Puelche
alberga 300 billones de litros de agua, cantidad difícil de imaginar.
Quizás una buena forma de verlo es pensando que si la dividimos
entre los 6.000 millones de humanos que poblamos el mundo,
obtenemos 200.000 litros por persona, una pileta de natación de
gran tamaño. Lo cual equivale a más del agua que una persona
consume para bebida en toda su vida.
La buena noticia es que
somos dueños de una de las mayores reservas mundiales de agua
potable,
La mala es que lo estamos
deteriorando de manera irreversible.
¿Qué es el Puelche?
Es una inmensa masa
de agua pluvial (de lluvia) infiltrada en el suelo y contenida en un
manto subterráneo de arenas y sedimentos porosos, que se ubica
entre dos gruesas capas de sedimentos tirando a arcillosos y poco
permeables, se lo encuentra entre los 15 y 120 metros según el sitio
de la llanura en que se ubique. Pero no bajo toda ella, sólo bajo la
llamada Pampa Ondulada; es decir que ocupan una superficie de
230.000
kilómetros cuadrados
del noroccidente bonaerense y el sudoccidente santafesino.
El Puelche llega hasta
la mitad de la provincia de Santa Fé, este de Córdoba y NE de Bs.
As hasta la Bahía de Samborombón. Hacia Córdoba se vuelve salado
y hacia el Paraná es dulce.
El agua que satura las
Arenas Puelches proviene de las lluvias que percola desde arriba
atravesando los sedimentos.
Esta especie de río
subterráneo de agua y arena está en movimiento horizontal, a una
velocidad de entre 2 y 10 metros por día: el acuífero se recarga de
lluvia en su centro (más o menos la zona de Pilar) y se descarga
hacia sus bordes, que son el Paraná y el Plata, por el Nor-Nordeste,
y el río Salado, por el Sur.
Comienzos de su explotación
"La Gran Aldea empezó
a echar manos de él en épocas de Sarmiento, tras haber
contaminado durante siglos las agua de las napas superficiales con
sus pozos ciegos, una costumbre que se pagaba con epidemias a
repetición de cólera y tifus.
Cuando surgió la
primer red hídrica urbana del país, miles de aljibes de 10 metros de
profundidad que abrevaban en el ya contaminado acuífero
Pampeano cedieron paso a unas pocas estaciones bombeadoras
gigantes que bajaban 20 o más metros hasta el Puelche. Se
entendía que, apretado por arriba y abajo entre grandes capas de
arcilla, el Puelche venía garantizado de fábrica contra
contaminaciones desde la superficie"5.
Esto es parcialmente
cierto, ya que el sistema multiacuífero Pampeano-Puelche está
hidráulicamente interconectado en forma vertical. Esto quiere decir
que el agua del Pampeano desagua verticalmente al Puelche a
través de su capa de arcillas, aunque muy lentamente, a razón de
dos milímetros por día. Es decir que el agua del Pampeano va
recargando al Puelche sin prisa ni pausa. Esto quedo de después de
varios brotes de cólera y fiebre amarilla en 1871.
En la década del 30, el
Puelche empezó a ser sobreexplotado. A partir de 1940 la gente
comienza a realizar pozos domiciliarios en el 2º acuífero (el
Pampeano) y OSN toma agua del 3º acuífero (el Puelche). Por lo
tanto el sistema se empezó a deprimir y desapareció la primera
napa y el agua se encontraba recién a los 30 metros. Por otra parte
los pozos ciegos y cloacas que filtraban comenzaron a contaminar
las napas.
Situación del Acuífero
Puelches hacia 1980:
Debido a la extracción
intensiva del agua subterránea, se observan importantes fenómenos
de depresión regional en las áreas más densamente pobladas Esta
sobre-explotación produjo efectos tan notorios como:
Inversión de la circulación
del agua subterránea. Naturalmente el agua escurría hacia el
estuario del Río de la Plata, a fuerza de bombear desde el centro se
había invertido dicha circulación; produciéndose el efecto contrario:
el flujo subterráneo se dirige desde la costa hacia los centros
poblados del Gran Bs. As.
La inversión de la circulación
subterránea del Puelche, también produjo el ingreso de agua salina
(por la década del 30) provenientes de acuíferos costeros. La sal
provenía del propio Puelche, pero de sus zonas de descarga (Bahía
Samborombón y Río Salado).
Depresión del nivel del
recurso. El descenso de los niveles del acuífero desde los años 20,
dio origen hacia 1980 a los grandes conos de depresión regionales,
es decir zonas donde las napas están muy bajas o desaparecieron.
Con lo cual los pozos tuvieron que bajar hasta 70 metros o más
para encontrar agua. Esto trajo aparejado otras dos consecuencias:
Filtración vertical
descendente hacia el acuífero Puelches de la napa freática, dado
que los acuíferos están conectados.
"Potencial acceso a los
acuíferos de contaminantes agroquímicos utilizados en la periferia
del conurbano" .
Situación del Acuífero
Puelche en la Actualidad:
Algunos conos de
depresión siguen existiendo en las zonas donde el agua subterránea
sigue siendo una fuente importante de abastecimiento. "Otros
conos, en cambio sufrieron fuertes variaciones producto del
traspaso en la fuente de abastecimiento domiciliaria. El
abastecimiento por agua subterránea fue reemplazado por agua
superficial del Río de la Plata, lo que trajo aparejado el rápido
ascenso de los niveles de agua del acuífero Puelches y la
desfiguración del cono afectado.
Igual fenómeno de
ascenso se registra en la napa freática, que en muchos lugares
había desaparecido, al decrecer la filtración por el aumento de carga
en el acuífero Puelches. Ayuda también a este proceso de ascenso
el
crecimiento en los
últimos años de la recarga natural, por el marcado aumento de las
precipitaciones pluviales en la zona y posiblemente la tendencia de
las grandes industria consumidoras del recurso a utilizar agua
subterránea proveniente del 4to acuífero en reemplazo de la
proveniente del Puelche".
En algunas zonas
sobreexplotadas se detecta un aumento de los contenidos salinos;
debido al continuo avance del frente salino y a la infiltración
descendente del Pampeano.
¿Por qué es importante
preservar al Acuífero Puelche?
El Puelche es único en
todo sentido. Entre los seis acuíferos que están apilados
verticalmente bajo nuestros pies en la pampa húmeda, es el único
potable. Hay otros más superficiales pero están agotados o
contaminados y los otros más profundos son salados.
Actualmente el
Pampeano: está lleno de sales, contaminantes cloacales e
industriales. Tomar agua de aquí es exponerse a diarreas y diversas
infecciones, "de esas que hacen estragos en la niñez del segundo y
tercer anillo del conurbano porteño, donde la beben unos dos
millones de personas".
"El Puelche es la
principal reserva de agua potable de la Argentina, da de beber a
buena parte de nuestro mayor conglomerado urbano, provee a sus
industrias y riega la zona que genera casi todo el producto bruto
agrícola del país", entonces no es descabellado afirmar que "la
Reina del Plata está aquí gracias al Puelche y no al Plata,".
Como el país no tiene
otro acuífero similar, no hubo ni hay ciudades que puedan rivalizar
con la megalópolis metropolitana. Más allá de historias de puertos,
aduanas y ferrocarriles, la razón última de la megacefalía argentina
es hidrogeológica. Tener la mayor reserva de agua potable de un
país árido en un 75% de su superficie, pesa.
Fuera de los límites del
acuífero Puelche, existen acuiferitos, muchos de los cuales están en
contacto con lechos de cenizas volcánicas, "de modo que brindan un
complejo de arsénico, flúor, selenio y otras sustancias peligrosas. Es
lo que sucede, por ejemplo, en Venado Tuerto, provincia de Santa
Fe".
Por lo antes expuesto
podemos concluir que el Puelche es único, y debemos
protegerlo.
Por todas estas
consideraciones Sr. Presidente solicito a los Sres. Legisladores que
me acompañen en la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | FRENTE JUSTICIA UNION Y LIBERTAD - FREJULI |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 03/06/2008 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 0376/2008 | CON MODIFICACIONES | 18/06/2008 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | 20/08/2008 | APROBADO |
| Diputados | CONTESTACION DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL - JEFE DE GABINETE DE MINISTROS - GIRADO A LA COMISION RESPECTIVA | 20/05/2009 | |
| Diputados | CONTESTACION DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL - JEFE DE GABINETE DE MINISTROS - GIRADO A LA COMISION RESPECTIVA | 05/08/2009 |