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PROYECTO DE TP
Expediente 2068-D-2008
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA EL OTORGAMIENTO DE UNA PRORROGA AL PROGRAMA DEL MEJORAMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO - PROMSE -, EN LA PROVINCIA DEL CHACO.
Fecha: 07/05/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 39
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a
través del organismo que corresponda, arbitre los medios necesarios para otorgar una prórroga
al Programa del Mejoramiento del Sistema Educativo -PROMSE-, en la provincia de
Chaco.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El Programa de Mejoramiento del Sistema
Educativo Promse Préstamo del BID N 1345/OC-Ar inició su implementación jurisdiccional en
Noviembre del 2006, y sus tareas y acciones se focalizaron en el 2007, y continúa hasta el 31 de
Octubre del año 2008.
El programa se propone contribuir al
mejoramiento de la calidad, equidad y eficiencia del sistema educativo y la formación y
desarrollo de una ciudadanía activa.
Los objetivos generales están orientados al logro
de metas respecto de las coberturas de Educación Media, a partir del fortalecimiento de los
aspectos pedagógicos y edilicios.
La mejora de la calidad que emprende el PRONSE
se promueva a partir de:
- El fortalecimiento de la articulación entre el
nivel EGB y de media polimodal; la reorganización institucional y curricular; el uso intensivo y
apropiado de las TIC y la actualización de las prácticas pedagógicas en la escuela.
- El mejoramiento de la equidad se profundiza
con la dotación de becas de apoyo estudiantil; la implementación de proyectos institucionales de
retención en las escuelas; la dotación de equipamiento, recursos de aprendizaje y libros de
textos y el mejoramiento de los edificios escolares.
- Y con la mejora de la eficiencia, así es que
se propone: el mejoramiento de los sistemas administrativos y de la gestión de la información en
los distintos ministerios jurisdiccionales.
Sr. Presidente, la complejidad y dificultad de los
circuitos administrativos jurisdiccionales, sobre todo en lo que se refiere al ámbito de
infraestructura, aprobación de proyectos, licitaciones, contrataciones de obras etc. y las
diferentes contrataciones de servicios de consultorías, sumados a similar complejidad en los
circuitos nacionales y los del banco interamericano, hacen interminables los procesos, y muchas
veces no se llega a la culminación de las obras en tiempo y forma, tomando en cuanta el escaso
tiempo de que dispone este programa para su finalización el día 31 de octubre de 2008.
La Cláusula OCTAVA del Convenio de adhesión
suscripto por la provincia de Chaco, a la cual represento, dice textualmente que la Jurisdicción
adhiere al siguiente orden de prelación de la legislación, normas y procedimientos para la
ejecución de las acciones previstas en el programa.
a.- Contrato de Préstamo N 1345/OC-Ar y sus
anexos.
b.- Reglamento Operativos Particulares y sus
Anexos.
c.- Instructivos elaborados por la DGUFI y/o la
UCP y PFE Unidad de Coordinación y Programas Proyectos con financiamiento Externo.
Asimismo, a tal efecto la jurisdicción a través del
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, dictará los actos administrativos necesarios para
posibilitar la ejecución del programa, en tiempos establecidos en convenio de Préstamo.
Sr. Presidente, cabe destacar el espíritu del
convenio marco que es, la necesidad de agilizar y dinamizar la ejecución del Programa, lo cual
se desprende de la Cláusula Novena, del mismo Convenio.
Por otro lado, Sr. Presidente, es necesario tener en
cuenta que el dinero que se devuelve genera una comisión de compromiso, es decir una multa a
la Nación que firmó el convenio con el BID, porque ello representa un costo de oportunidad al
Banco Interamericano.
Sr. Presidente, es de suma importancia prever que
en caso de obras que no terminen de ser ejecutadas antes del 20 de septiembre del corriente,
aprobación de todos los certificados de obras, para dar paso a los procesos de cancelación del
compromiso, se deberá hacer cargo la provincia con sus recursos.
Sr. Presidente, debemos ser consistentes con las
pautas del convenio marco en el cual, se establece taxativamente, que el reglamento del
préstamo que esta por encima de la Reglamentación local, o sea que las leyes provinciales
deben estar subordinadas al Convenio.
Cabe aclarar, Sr. Presidente, que la provincia de
Chaco sólo aporta una mínima parte en logística, recursos económicos y humanos, en relación
al total del préstamo, y lo más relevante, es que este préstamo es no reembolsable.
Sr. Presidente, las instituciones requieren solución
a su problemática tanto en el área pedagógica como de infraestructura, peso que no aproveche
este programa nacional, deberá necesariamente invertirlo la provincia.
Es importante destacar, Sr. Presidente, los
procesos en el ámbito nacional, sin mencionar las etapas de relevamiento, elaboración de
proyectos, aprobación, etc.., es decir desde que un establecimientos es visitado para constatar si
es viable hasta que se concreta el mismo pasan aproximadamente 300 días, tanto es así que si
bien los proyectos en cuanto la infraestructura comenzaron un tiempo antes de la efectivización
del PRONSE (16/11/06) hasta ahora no se ha concretado ninguno.
Sr. Presidente, con la simplificación de trámites
internos tendremos la oportunidad de culminar el programa con un importante grado de avance
en los proyectos comprometidos.
Finalmente, Sr. Presidente, no se pretende absoluta
independencia ya que actualmente existe la Coordinadora de Proyectos Especiales con
Financiamiento Externo que estaría permanentemente informada de las actividades del
Programa, el objetivo es la ejecutividad y operatividad y ello se consigue con razonable
autonomía para trabajar.
En la reunión con la Arquitecta Liliana Carod,
Coordinadora General y el Responsable del Área Técnica de PRONSE Licenciado Alejandro
Lucangioli, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se nos informó que la UEC también está
trabajando para agilizar sus procedimientos administrativos.
Sr. Presidente, por lo expuesto, es que solicito a
mis pares, la aprobación del proyecto de resolución
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| DAMILANO GRIVARELLO, VIVIANA MONICA | CHACO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| MORANTE, ANTONIO ARNALDO MARIA | CHACO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| EDUCACION (Primera Competencia) |