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PROYECTO DE TP
Expediente 2036-D-2012
Sumario: EXPRESAR PREOCUPACION POR LA ADVERTENCIA INTERNACIONAL A LA REPUBLICA ARGENTINA EN LA ORGANIZACION MUNDIAL DE COMERCIO (OMC) POR LAS RESTRICCIONES A LAS IMPORTACIONES.
Fecha: 11/04/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 26
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Expresar su extrema
preocupación por la durísima advertencia internacional que recibió la
República Argentina en la Organización Mundial de Comercio (OMC)
por su practica de restricción de importaciones y falta de
transparencia en el comercio, realizada en alrededor de 40 países.
Conforme a ello, solicito que se tomen en forma urgente las
medidas pertinentes a fin de revertir las desmedidas restricciones a
las importaciones.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
PARIS.- En lo que podría ser el
paso previo a una denuncia formal, la Argentina recibió ayer una durísima
advertencia internacional en la Organización Mundial de Comercio (OMC) por su
práctica de restricción de importaciones.
Estados Unidos , Australia, la
Unión Europea (UE), Israel, Japón, Corea del Sur, Nueva Zelanda, Noruega,
Panamá, Suiza, Taipei, Tailandia y Turquía leyeron una declaración conjunta
ante el Consejo de Mercancías de la OMC, en Ginebra, que expresa las
"profundas preocupaciones" que despiertan la naturaleza y las aplicaciones de
esas medidas restrictivas adoptadas por la Argentina.
El Gobierno reaccionó con un
comunicado de la Cancillería, en el que desestima las críticas y ratifica toda su
política comercial.
El documento presentado en la
OMC afirma que desde 2008 la Argentina ha aumentado la lista de productos
sujetos a licencias de importación no automáticas. También subraya que, en
enero, anunció regulaciones que requieren un registro previo, el estudio y la
aprobación de cada transacción importante. "Todo indica que el nuevo sistema
funciona como un esquema de facto de restricción de importaciones sobre
todos los productos", indican los firmantes.
Los denunciantes critican
enérgicamente la política informal de equilibrio comercial adoptada por la
Argentina. "Muchas compañías afirman haber recibido llamadas telefónicas del
gobierno argentino para advertirles de la necesidad de aceptar ese nuevo
sistema antes de recibir autorización para importar bienes", dice el texto.
Los firmantes conminan al
Gobierno a terminar en forma inmediata con esos obstáculos, anulando las
mencionadas restricciones comerciales, "que ya fueron planteadas por muchos
miembros de la OMC en reuniones anteriores".
Al detallar los inconvenientes
producidos, añaden: "Muchas compañías afirman haber tenido que esperar
hasta seis meses y más. En algunos casos, las licencias les son denegadas en
su totalidad, sin justificación o explicación. Esas medidas provocan enormes
pérdidas a muchos exportadores".
Al grupo inicial que firmó el
documento, se sumaron en curso de la sesión otros países. De las 17
delegaciones presentes, "ninguna habló a favor de la Argentina", destacó una
fuente diplomática sudamericana, que señaló la creciente preocupación que
existe en la región por la actual política comercial argentina.
México, por ejemplo, afirmó que
tomó la decisión de adherir a la declaración, debido a que las medidas tomadas
por la Argentina "han tenido un serio impacto en sus exportadores".
China se declaró confiada en que
"las medidas en cuestión sean temporarias", ya que gran número de sus
exportadores también se ven afectados. El delegado chino recordó que su país
es el segundo socio comercial de la Argentina.
Chile, Colombia, Perú, Singapur,
Malasia y Hong Kong también manifestaron su preocupación.
La Argentina rechazó en forma
"terminante" el contenido de esa declaración conjunta y la calificó de
"injustificada".
La posición argentina fue
defendida por la secretaria de Negociaciones Económicas Internacionales de la
Cancillería, Cecilia Nahón, que viajó especialmente a Ginebra para la reunión.
En su intervención, manifestó "su profunda sorpresa y malestar" (.) por
considerar que el reclamo "no está sustentado en datos objetivos, sino que
busca generar un hecho de naturaleza política, que estigmatiza a nuestro país y
pretende presionarnos para revisar las legítimas políticas en curso", según el
documento de su intervención, que pudo procurarse LA NACION.
La funcionaria invocó "las graves
consecuencias sistémicas que un hecho como éste puede tener": en primer
lugar, dijo, para los países en desarrollo, que podrían "verse amenazados e
inhibidos de utilizar instrumentos de política comercial legítimos" (.) y, por otro
lado, para la credibilidad del sistema comercial multilateral, "que podría ser
percibido como un mecanismo injusto en el que unos pocos poderosos pueden
acusar de manera discrecional a alguno de sus miembros con menor poder
económico".
La línea de defensa escogida por la
Argentina fue considerada "lamentable", "absurda" y "de otra era" por fuentes
diplomáticas latinoamericanas.
"¿Acaso Perú, Chile, México o
Panamá pueden ser incluidos entre los "poderosos", a los que aludió varias
veces la funcionaria argentina?", señaló el miembro de una de esas
delegaciones.
En su intervención, Nahón agregó
que la Argentina ya respondió a las preocupaciones manifestadas por la
declaración en pasadas reuniones del Consejo de Mercancías de la OMC y en el
Comité de Licencias a las Importaciones. Dijo que las medidas adoptadas son
compatibles con la reglamentación de la OMC y que su gobierno ha tomado
disposiciones para facilitar las importaciones.
Para la funcionaria, una prueba de
que no hay restricciones a las importaciones es que éstas aumentaron 30,8%
en 2011, convirtiendo a la Argentina "en el país del G-20 que más aumentó sus
importaciones en términos relativos". Esos argumentos fueron incluidos en el
comunicado oficial de la Cancillería, que se difundió en Buenos Aires horas más
tarde.
La delegada argentina acusó a los
países desarrollados de practicar "una asidua restricción del comercio a través
de subsidios y picos [o crestas] arancelarios".
En su conclusión, Nahón afirmó
que esa "declaración conjunta podría ser interpretada como una línea de acción
que procura estrechar los márgenes de política económica legítima de los
países emergentes, con el objetivo último de volcar en sus dinámicos mercados
internos los excedentes exportables de los países desarrollados".
La presidencia de la Comisión
conminó a la Argentina y a las delegaciones interesadas a continuar sus
consultas informales. La reunión de ayer fue interpretada por los
diplomáticos como una última
advertencia antes de poner en marcha el proceso de denuncias, etapa previa a
la adopción de sanciones.
El documento que se presentó en
Ginebra
Las críticas a la Argentina fueron
aprobadas por la UE (que representa a 27 Estados) y 13 países de distinto peso
económico.
-LA OMC Es el órgano que regula
el comercio global, con sede en Ginebra.
-LA ENVIADA DEL GOBIERNO Es
Cecilia Nahón, secretaria de Relaciones Económicas
-LOS FIRMANTES
1) EE.UU.
2) Unión Europea
3) México
4) Japón
También se anotaron en la
denuncia Australia, Israel, Corea del Sur, Nueva Zelanda, Noruega, Panamá,
Suiza, Taiwan, Tailandia y Turquía. Están casi todos los miembros del G-20
-LA PREOCUPACIÓN
El texto arranca sin vueltas:
expresa la "continua y cada vez más profunda preocupación" por las medidas
de restricción al comercio aplicadas por la Argentina. Añade que afectan a un
creciente número de países miembro de la OMC.
-LOS SECTORES AFECTADOS
El documento enumera los
productos sujetos a licencias automáticas. Menciona laptops, equipos de aire
acondicionado, tractores, maquinarias y herramientas, coches, autopartes,
plásticos, químicos, juguetes, zapatos, productos textiles, bicicletas, equipajes y
productos de papel. Destaca la queja por el sistema que obliga a los
empresarios que quieren importar a lograr un balance con la exportación de
algún producto argentino.
-TRANSPARENCIA
Uno de los párrafos más duros: "La falta de transparencia en la implementación
que hace la Argentina de su régimen de licencias de importación crea una
profunda incertidumbre" tanto en exportadores como en inversores.
-EL SISTEMA
Denuncia un sistema "de facto"
para restringir importaciones.
-LAS PRESIONES
En otro párrafo deja constancia de
las llamadas que reciben los empresarios por parte de los funcionarios
nacionales en las que les informan que deben aceptar el sistema de balance
entre exportaciones e importaciones.
-LA ADVERTENCIA
Las medidas restrictivas "han
puesto a la Argentina en un lugar impropio" para un miembro de la OMC. Y
destaca particularmente que se trata de un país que integra el G-20 que "se ha
comprometido a evitar el levantamiento de nuevas barreras al comercio y a la
inversión". En ámbitos diplomáticos se teme un futuro intento por sacar a la
Argentina del G-20.
Las medidas que despertaron la
queja
-Licencias no automáticas. La OMC
autoriza su uso para monitorear la evolución de importaciones y establece un
máximo de 60 días. Los países denunciantes protestan porque se desnaturalizó
la herramienta al hacerla masiva y porque se excede el plazo para
otorgarlas.
-Información previa. La
declaración jurada anticipada de importación (DJAI) obliga a todo importador a
presentarla antes de colocar una orden de compra en el exterior. Más del 60%
de las que se presentaron fueron "observadas" por la Secretaría de Comercio,
de Guillermo Moreno.
-Nota de pedido. Consiste en un e-
mail que hay que enviarle a Comercio Interior cuando una DJAI resultó
observada en la cartera dependiente de Moreno. Es preciso agregar información
adicional, como listado de precios y evolución de las compras en los últimos
tres años.
-El balance. Es la política oficial de
"equilibrar" la balanza comercial sectorial, obligando a los importadores a
exportar algo como condición para poder ingresar productos del exterior.
Además, el control cambiario generó nuevas complicaciones para el
comercio.
Conforme a ello, es indispensable
tomar las medidas pertinentes a fin de destrabar las restricciones a las
importaciones ya que con estas politicas desmedidas e irrisorias
Fuente: LA NACION.
31/3/2012
Por todo lo expuesto, es que
vengo a solicitar de mis pares la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | FRENTE PERONISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RELACIONES EXTERIORES Y CULTO (Primera Competencia) |