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PROYECTO DE TP
Expediente 1919-D-2015
Sumario: EXPRESAR BENEPLACITO POR EL LANZAMIENTO DEL PROGRAMA HOGAR, DESTINADO A SUBSIDIAR DIRECTAMENTE A LOS CONSUMIDORES PARA ADQUIRIR GARRAFAS DE GAS LICUADO DE PETROLEO - GLP -.
Fecha: 16/04/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 30
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Expresar Beneplácito por el
lanzamiento del Programa Hogar, el cual subsidiará directamente a los
consumidores para adquirir garrafas de 10, 12 y 15 kilos de gas licuado de
petróleo (GLP) envasado, es un paso adelante tanto para mejorar los destinos de
los subsidios como para el desenvolvimiento de las empresas productoras,
fraccionadoras y distribuidoras.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El denominado Programa Hogar,
sistema que reemplaza a Garrafas para Todos, contará con un millón y medio de
beneficiarios para la compra de garrafas en hogares de bajos recursos. La
implementación del mismo involucra a 2,5 millones de usuarios que recibirán un
subsidio directo, a partir de la confección de un padrón de beneficiarios elaborado
en conjunto por la Secretaría de Energía y la Anses.
El programa consiste en una
transferencia directa de 77 pesos por cada garrafa de 10 kilogramos, que se
depositará mensualmente en la cuenta bancaria de los beneficiarios a partir del
mes de este mes. La cantidad de garrafas asignadas a cada beneficiario,
dependerá del tamaño del hogar y de la zona geográfica en que se encuentre y
quedan excluidos por ahora aquellos beneficiarios que residan en zonas donde hay
redes de gas natural.
Los Beneficiarios son:
Hogares que no cuenten con acceso a
gas de red y que perciban hasta dos salarios mínimos.
Hogares que no cuenten con acceso a
gas en red, que resida un familiar discapacitado o que se ubiquen en viviendas de
uso social y comunitario, y perciban hasta tres salarios mínimos.
Quienes no estén incluidos de manera
automática en el padrón, pueden realizar la inscripción presentando un formulario
a la Anses para percibir el beneficio, el cual se otorgará de manera inmediata y en
el transcurso de seis meses se evaluará cada caso para determinar su inclusión
definitiva al padrón. Este programa contempla las necesidades específicas de los
hogares, incluyendo diferencias según localización y grupo familiar.
El Plan consiste en:
Para los hogares tipo con hasta cinco
integrantes de la zona centro y norte del país se prevé un subsidio de 16 garrafas
anuales que equivale a $1.232.
Para los hogares numerosos con más
de cinco integrantes de la zona centro y norte del país se prevé la utilización de 20
garrafas anuales que equivale a $1.540.
Para los hogares de la zona
patagónica se prevé 20 garrafas anuales que equivale a $1.540.
En total se estima que estarán
subsidiadas unas 39,5 millones de garrafas por año a un precio máximo de
$20.
Lo importante en este lanzamiento, es
que el subsidio se concentra en la demanda, lo que marca una tendencia positiva
en el destino de los recursos públicos, y no en la oferta, donde suele
desvirtuarse.
Por otro lado, el precio de referencia
de $97 es un valor que conlleva cierta lógica de mercado, pues el antiguo valor de
$16 era irrisorio y mostraba el desfasaje con algún precio de referencia y lo que
generó un mercado con sobreprecios.
Ahora el subsidio llega al usuario que
lo necesita y aquel que puede pagar (por ingresos) un precio justo y adecuado de
mercado lo puede hacer.
Para dimensionar el valor máximo que
fijó el Gobierno en comparación con países de la región, por ejemplo Chile o
Paraguay, está a la mitad. Por caso, Chile presenta el precio del gas envasado
como el de gas por red 'más caro del mundo', como señaló el ministro de Energía
chileno, Máximo Pacheco.
Otros de los beneficios para las
empresas fraccionadoras y distribuidoras, es que volverán a competir con servicio
(el camión llevando la garrafa al domicilio), algo que estaba relegado por el precio
fijo y la compra en los puntos de venta, lo que hizo que se desvirtuara el concepto
de servicio y se perdieran puestos de trabajo.
En términos de consumo, desde el
lanzamiento del Plan Garrafas para Todos, se puede afirmar que el mercado
creció en un 35%, pasando de 550 mil toneladas vendidas en 2008 a 740 mil
toneladas en 2014 de butano envasado en garrafas de 10, 12 y 15 kilogramos. Hay
que recordar que el consumo del GLP desde 1970 hasta la implementación del
Garrafa para Todos fue en promedio entre las 550 a 600 mil toneladas año.
Con el Programa Hogar y un sueldo
de 6.600 pesos, se adquirirán 680 garrafas mes. Como se ve, el consumo no
tendría que caer.
El precio de la garrafa en el anterior
Programa, como en el subsidio que se aplica al nuevo plan, desterró el consumo
de energéticos alternativos tóxicos y peligrosos como la leña o el kerosene.
El Gobierno Nacional tuvo la visión de
poner en marcha un nuevo Programa (con subsidio dirigido, un avance en calidad
de destino de los fondos) y el sector ve con buenas perspectivas este Plan ya que
es un es un paso adelante tanto para mejorar los destinos de los subsidios como
para el desenvolvimiento de las empresas productoras, fraccionadoras y
distribuidoras.
Señor Presidente, por todo lo
expuesto solicito a mis pares, me acompañen con la aprobación del presente
Proyecto de Declaración.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| MARTINEZ CAMPOS, GUSTAVO JOSE | CHACO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ENERGIA Y COMBUSTIBLES (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 28/04/2015 | DICTAMEN | Aprobados con modificaciones unificados en un solo dictamen |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 1959/2015 - DICTAMEN CONJUNTO DE LOS EXPEDIENTES 1341-D-2015, 1423-D-2015, 1537-D-2015 y 1919-D-2015 | CON MODIFICACIONES; LA COMISION ACONSEJA APROBAR UN PROYECTO DE RESOLUCION; ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION | 07/05/2015 |
| Diputados | Orden del Dia 1959/2015 - DICTAMEN CONJUNTO DE LOS EXPEDIENTES 1341-D-2015, 1423-D-2015, 1537-D-2015 y 1919-D-2015 | CON MODIFICACIONES; LA COMISION ACONSEJA APROBAR UN PROYECTO DE RESOLUCION; ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION | 07/05/2015 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | APROBACION ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H CAMARA DE DIPUTADOS; COMUNICADO EL 11/06/2015 CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 1341-D-2015, 1423-D-2015, 1537-D-2015 y 1919-D-2015 | APROBADO |