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PROYECTO DE TP
Expediente 1858-D-2008
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LA QUEMA DE PASTIZALES EN LAS PROVINCIAS DE ENTRE RIOS Y BUENOS AIRES Y EN PARTICULAR LOS INCENDIOS PRODUCIDOS EN EL MES DE ABRIL DE 2008 EN EL DELTA DEL PARANA.
Fecha: 29/04/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 34
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo
Nacional, a fin de solicitarle que, a través de los organismos que correspondan,
informe sobre los puntos que abajo se detallan, relacionados con la práctica de
quema de pastizales que se llevan a cabo en los humedales de las provincias de
Entre Ríos y Buenos Aires y en particular sobre los incendios producidos en el
mes de abril del corriente año en el Delta del Paraná.
1. ¿Cuáles son las razones por
las cuales habiéndose producido el primer foco de incendio y la primera alerta el
día 3 de abril, las primeras acciones recién se producen el día 9 de abril?
2. ¿Cuáles son los fundamentos
técnicos para permitir y recomendar la práctica de quema de pastizales?
3. ¿Qué Presupuesto anual está
destinado al Plan Nacional del Manejo del Fuego (PNMF)?
4. ¿Con qué recursos humanos y
técnicos cuenta el PNMF?
5. ¿Qué tipo de plan preventivo y
de asistencia contiene el PNMF?
6. ¿Cuántas
Brigadas Nacionales integran el Sistema Federal del Manejo del Fuego (SFMF) y
con qué capacidad operativa, técnica y material, y de recursos humanos cuentan
aquellas que están actuando en los incendios forestales del Delta del
Paraná?
7. Teniendo en cuenta que la
Comisión Nacional de Alerta Espacial (CONAE), es el área que permite obtener
mapas de riesgos y alertas tempranas mediante imágenes satelitales de consulta
diaria, ¿fue consultado este organismo, o el mismo alertó de los focos
detectados?
8. ¿Cómo es el sistema de
autorización de quema de pastizales entre los propietarios de las tierras y los
gobiernos provinciales?
9. ¿Qué clase de medidas se
establecieron para condicionar las actividades agropecuarias en este tipo de
ecosistemas y proteger el área?
10. Desarrollo de la evaluación
preliminar de las pérdidas producidas en las tierras incendiadas y aledañas de las
provincias de Entre Ríos y Buenos Aires: estado de los ecosistemas alterados,
especies vegetales y animales damnificadas, nivel de productividad de las tierras
alteradas.
1. Desarrollo de las medidas
diseñadas para el re establecimiento ambiental en los humedales afectados por
los incendios.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Durante el mes de abril de 2008 se
produjeron alrededor de 300 focos de incendios en aproximadamente 60.000
hectáreas de la zona de Delta de la provincia de Entre Ríos y 10.000 de Buenos
Aires a causa de la quema descontrolada de pastizales.
Esta práctica fue desarrollada por
los propietarios de dichas tierras, quienes utilizan el fuego para, en algunos casos
preparar el sitio para plantaciones forestales y en otros para eliminar pastizales
sin valor forrajero. De esta manera la quema en abril favorece los rebrotes aptos
para la alimentación de ganado en otoño y otra quema terminando el invierno
contribuye a los rebrotes de primavera-verano.
Sin embargo esta práctica es
desaconsejada por el INTA (Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria) ya
que libera carbono a la atmósfera, el humo generado que se esparce reduce en
gran medida la visibilidad en los caminos, causa pérdida de especies nativas,
fragmentación del paisaje y pérdida de nichos ecológicos.
La quema de pasturas en los
humedales del Delta del Paraná, tiene como objetivo expandir la actividad
ganadera que antes se desarrollaba en otras regiones. La búsqueda de nuevas
tierras para uso ganadero es otra resultante de la expansión de la agricultura
sojera, poniendo en juego los últimos ecosistemas nativos.
Ante el avance de los productores de soja, los ganaderos fueron empujados hacia
las zonas más bajas, como la del Delta.
Los incendios llevan afectando entre el 7% y el 8% de todo el ecosistema del
delta Paraná.
Estos ecosistemas no solo tardan
muchísimo tiempo en regenerarse en su estructura general sino que además
contienen un gran número de especies vulnerables que podrían perderse
definitivamente, como el ciervo de los pantanos que se encuentra en peligro de
extinción.
Los humedales del Delta pertenecen
al corredor más importante del mundo, que se extiende desde el Pantanal de
Mato Grosso en Brasil hasta el Río de la Plata. El Delta del Paraná alberga unas
700 especies vegetales, 543 especies de vertebrados y una gran riqueza en aves,
con 260 especies, representa el 31 por ciento de la avifauna de la Argentina.
Los expertos sostienen que desde que comenzó a construirse la Conexión vial
Rosario-Victoria se advierte sobre la necesidad de crear un área de protección
para la zona, ya que se podía presumir que iba a sufrir una mayor presión por su
fácil acceso. Tres años después de su inauguración, se cuadruplicaron las cabezas
de ganado provocando una sobrecarga ambiental para el ecosistema.
La destrucción del hábitat y el
aumento de la presión sobre los recursos naturales se han revelado como los
factores principales de la disminución y desaparición de especies.
Justamente la definición
de Manejo del Fuego, según el Manual de implementación del Servicio Nacional del
Manejo del fuego, dice que: Se entiende por manejo del fuego a todas las
actividades requeridas para proteger del fuego a los bosques y otros tipos de
vegetación contra incendios, con la finalidad de alcanzar metas, y objetivos definidos
de manejo de las tierras.
Esto indica claramente las dos
deficiencias por parte de los estados y entre estos y las instituciones comprometidas
para unificar políticas en relación a la protección de la naturaleza de los
incendios.
Por un lado quedó
demostrada la ineficiencia en la puesta en marcha y articulación de las actividades
requeridas para proteger del fuego y por otro la falta de objetivos destinados al
manejo de las tierras.
Es imposible lograr los objetivos de una
política de manejo propuesta, cualquiera que sea, si alguno de los actores está
ausente o si la cooperación entre ellos no es efectiva.
Las carencias se asocian a la falta de
planificación integral basada en un diagnóstico que refleje adecuadamente la realidad
de las distintas regiones del país.
Es por esto que resulta imperioso
replantear las actividades que comprometan a la naturaleza, de acuerdo a los
ecosistemas involucrados y en función de las características actuales de cada
región.
Por otra parte el humo que provocaron
los incendios ya produjo la muerte de nueve personas en 15 días, a causa de tres
accidentes automovilísticos debidos a la poca visibilidad en la ruta nacional Nº 9. El
último accidente de estas características había ocurrido en septiembre del año
pasado, cuando una colisión que involucró a doce vehículos terminó con 19 personas
heridas.
El 18 de abril, luego de varios días de
humo y tras los dos primeros choques trágicos de la ruta 9, el estado nacional
declaró la emergencia vial.
De esta manera algunos caminos fueron
cerrados, otros accesos fueron inhabilitados y por algunas rutas se permitió la
circulación de tránsito solo de manera asistida; estos son los casos de las rutas 192,
205, 12, 14, 8 y 9 y los principales accesos a la Capital Federal, el Camino del Buen
Ayre, la Autopista Buenos Aires-La Plata, así como la Autopistas del Sol, la Autopista
del Oeste y la Ricchieri.
Por todo lo expuesto y debido a la
magnitud de las consecuencias que estas prácticas producen, solicito a los Sres.
/Sras. Diputados/as apoyen con su voto positivo esta iniciativa.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BENAS, VERONICA CLAUDIA | SANTA FE | ARI AUTONOMO 8 + |
| BISUTTI, DELIA BEATRIZ | CIUDAD de BUENOS AIRES | ARI AUTONOMO 8 + |
| MARTIN, MARIA ELENA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| GORBACZ, LEONARDO ARIEL | TIERRA DEL FUEGO | ARI AUTONOMO 8 + |
| VIALE, LISANDRO ALFREDO | ENTRE RIOS | PARTIDO SOCIALISTA |
| FEIN, MONICA HAYDE | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| GONZALEZ, MARIA AMERICA | CIUDAD de BUENOS AIRES | ARI AUTONOMO 8 + |
| MACALUSE, EDUARDO GABRIEL | BUENOS AIRES | ARI AUTONOMO 8 + |
| NAIM, LIDIA LUCIA | BUENOS AIRES | ARI AUTONOMO 8 + |
| RAIMUNDI, CARLOS | BUENOS AIRES | ARI AUTONOMO 8 + |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 03/06/2008 | DICTAMEN | Aprobados con modificaciones unificados en un solo dictamen |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 0374/2008 - DICTAMEN CONJUNTO DE LOS EXPEDIENTES 1587-D-2008, 1609-D-2008, 1643-D-2008, 1654-D-2008, 1709-D-2008, 1712-D-2008, 1756-D-2008, 1858-D-2008, 1995-D-2008 y 2230-D-2008 | CON MODIFICACIONES | 18/06/2008 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 1587-D-2008, 1609-D-2008, 1643-D-2008, 1654-D-2008, 1709-D-2008, 1712-D-2008, 1756-D-2008, 1858-D-2008, 1995-D-2008 y 2230-D-2008 | 11/06/2008 | APROBADO |
| Diputados | CONTESTACION DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL - JEFE DE GABINETE DE MINISTROS - GIRADO A LA COMISION RESPECTIVA CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 1587-D-2008, 1609-D-2008, 1643-D-2008, 1654-D-2008, 1709-D-2008, 1712-D-2008, 1756-D-2008, 1858-D-2008, 1995-D-2008 y 2230-D-2008 | 05/08/2009 |