La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que, a través de los organismos correspondientes, se sirva informar sobre los puntos que abajo se detallan relacionadas al Entendimiento firmado entre el Gobernador de la Provincia de Entre Ríos y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación el 25 de septiembre de 2.008, con motivo de los incendios ocurridos en las Islas del Delta del Paraná.

1. Si el Gobierno de la Provincia de Entre Ríos rescindió los contratos de arrendamiento rural - ley 9.603 - de las tierras del Delta del Paraná donde se hayan verificado quemas de pastizales.

2. En caso de ser afirmativa la respuesta al punto 1, si el Gobierno de Entre Ríos transfirió transitoriamente los predios cuyos contratos de arrendamiento fueron rescindidos a la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable, para que ésta implemente programas de restauración del área afectada. Informe cantidad de predios transferidos y tareas de restauración efectuadas por la Cartera Ambiental Nacional en los mismos.

Señor presidente:

El conflicto desatado por las quemas de pastizales en las islas del Delta del Paraná a lo largo de 2008, ubicó en el centro de atención política y mediática a los humedales del Delta, que vienen sufriendo una intensa transformación desde hace casi una década, ligada principalmente a la voracidad de tierras del modelo productivo vigente, que los ha convertido en tierra de explotación ganadera.

Desde hace más de una década las islas fiscales de Victoria comenzaron a poblarse de nuevos actores e interesados, más aún a partir de la construcción de la conexión vial Rosario-Victoria, que facilitó el acceso a los humedales.

En menos de diez años el valor de la tierra en las islas se multiplicó por 20 y el número de cabezas de ganado creció más de un 400 por ciento. Sólo en el Departamento Victoria, entre 2004 y 2006, el número de bovinos aumentó de 55.000 a 143.600, sumados a unos 60.000 animales registrados en San Lorenzo y Rosario. Hoy, la cantidad de ganado en las islas ha vuelto prácticamente a estos niveles, anteriores a la gran inundación de 2007.

Entre octubre de 2006 y agosto de 2007, se arrendaron en total unas 128.350 hectáreas de tierras fiscales en el Departamento Victoria a unos 109 adjudicatarios. El 99 por ciento de la superficie se utiliza para Ganadería. La ley 9.603 de arrendamiento de las islas fiscales de la Provincia de Entre Ríos profundizó la instalación de emprendimientos ganaderos en los humedales que están causando un cambio cualitativo sobre el ecosistema, modificando el territorio e ignorando las disposiciones respecto de las quemas, la alteración de cursos de agua o el control de plagas.

En abril 2008, cuando el humo de la quema de pastizales en el Delta cubrió Buenos Aires, después que la niebla provocara accidentes con víctimas fatales, la actividad intensiva y la falta de un ordenamiento territorial en los humedales pasaron a visualizarse como problema estructural.

Una vez desatado el proceso de ocupación de las islas, las quemas se propagaron con una frecuencia y una escala inéditas. Los incendios se tornaron un problema de seguridad en las rutas, de salud pública en la ciudad, y de graves daños ambientales en los humedales.

"La razón de los incendios en Victoria es la quema para renovar pasturas", aseguró sin vacilar el coordinador de Defensa Civil de Victoria, Fabián Daydé, en abril de 2008.

El 25 de septiembre de 2008 los gobernadores de las Provincias de Entre Ríos, Santa Fe, Buenos Aires y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, firmaron una carta intención y se comprometieron a elaborar un Plan Integral Estratégico para la conservación y Aprovechamiento Sostenible en el Delta del Paraná (PIECAS-DP). El objetivo principal del PIECAS, según se anunció públicamente, es que se constituya en una herramienta de ordenamiento ambiental del territorio.

En ese acto, además, el Gobernador de Entre Ríos se comprometió a rescindir los contratos de arrendamiento de las tierras donde se hayan verificado quemas de pastizales. Ese compromiso está respaldado por un acuerdo que firmó la provincia de Entre Ríos con la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, "en el marco de los compromisos asumidos en la carta de intención".

Por dicho acuerdo se prevé que ante rescisiones de "contratos de arrendamiento rural - ley 9.603" motivadas en el incumplimiento por parte del "arrendatario" de la prohibición establecida en la ley de efectuar quemas de pastizales, se transfiera transitoriamente el predio en cuestión a la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable, para implementar programas de restauración del área afectada, durante el lapso que éstos requieran.

El convenio referido está motivado "en la necesidad de iniciar de manera inmediata acciones que impliquen señales claras e inequívocas de que se reconoce el alto valor ambiental del extenso mosaico de humedales que constituye el Delta del Paraná", que viene sufriendo quemas indiscriminadas de pastizales para así mejorar las pasturas para el ganado a bajo costo.

El compromiso asumido por el Gobernador de Entre Ríos es de gran importancia, junto a la efectiva implementación del PIECAS -DP, para conservar el ecosistema del Delta del Paraná. Por otro lado, la Secretaría de Ambiente de la Nación, como coordinador de las acciones tendientes a la preservación y gestión sustentable de tan valioso humedal y parte del Acuerdo celebrado debe velar por el estricto cumplimiento del mismo.

Por todo lo expuesto, considero imprescindible que esta Cámara cuente con la información que en el presente se peticiona y solicito a mis pares acompañen con su voto afirmativo esta iniciativa.

Parte de la información volcada en los fundamentos del presente fue extraída de "Islas del Paraná: La última frontera" Editado por el Taller Ecologista (Rosario) y M´Bigua, Ciudadanía y Justicia Ambiental (Paraná).