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PROYECTO DE TP
Expediente 1800-D-2013
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LOS PROGRAMAS DE CONSTRUCCION DE VIVIENDAS Y MEJORAMIENTO HABITACIONAL FINANCIADOS TOTAL O PARCIALMENTE POR EL ESTADO NACIONAL.
Fecha: 10/04/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 25
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que por
intermedio de los organismos que corresponda tenga a bien informar sobre distintos aspectos
relacionados con los programas de construcción de viviendas y mejoramiento habitacional
financiados total o parcialmente por el Estado Nacional en los últimos diez años, conforme el
siguiente detalle:
1. Índice del déficit habitacional en la
Argentina de acuerdo a los últimos datos relevados por los organismos nacionales y
provinciales.
2. Identifique a partir del 2003 todos
los programas destinados a la construcción de viviendas y mejoramiento habitacional financiados
total o parcialmente por el Estado Nacional. Su estado de desarrollo, avance de ejecución.
3. Cantidad de viviendas construidas,
ampliadas o mejoradas y proyectadas en el marco de los programas referidos en el punto
anterior; cantidad de aspirantes y beneficiarios por cada programa, segmentado por edad y nivel
de ingresos del grupo familiar.
4. Asignación presupuestaria para el
presente ejercicio y su proyección plurianual para el cumplimiento de los objetivos indicados en
el punto 2.
5. Modalidad de recupero de la
inversión realizada por el Estado detallado por programa (participación de las provincias y/o
municipios), indicando índice de cobrabilidad.
6. Distribución geográfica de los planes
referidos en el punto 2, llevados a cabo por el Estado Nacional, indicando cantidad de
intervenciones planificadas y ejecutadas y localización por cada una de las provincias y
municipios.
7. Precio actualizado promedio o
testigo de construcción por metro cuadrado previsto en los contratos de obra para las operatorias
en ejecución.
8. Organismo nacional, Pcial. o
Municipal responsable de llevar a cabo los procesos licitatorios para la selección de las empresas
contratistas y Registro de Contratistas utilizado, detallados por planes de viviendas desde 2003 a
la fecha.
9. Estado de los procesos de selección
de los pre-adjudicatarios de las viviendas otorgadas a través de programas financiados total o
parcialmente por el Estado Nacional a partir de 2003, señalando método de selección y recaudos
a cumplir por los aspirantes.
10. Cantidad de intervenciones
realizadas desde la puesta en funcionamiento del Programa Federal de Mejoramiento de
Viviendas, detallando el estado de avance, ejecución y proyección de las obras hasta la
actualidad.
11. Respecto del programa "PRO-CRE-
AR" (Programa de Crédito Argentino del Bicentenario para la vivienda única y familiar) :
-Detalle con exactitud donde se encuentran
ubicados los terrenos fiscales destinados para la construcción de viviendas en las provincias.
-Si existe estudio de impacto urbanístico,
conforme normas locales de zonificación; proyectos y actividades de parcelamiento y tasación.
En caso de ser afirmativo si puede facilitarlo a esta Honorable Cámara.
-Si existen criterios de ponderación de la situación
de los aspirantes previo al sorteo público.
-Cantidad de créditos otorgados desde la puesta en
vigencia del programa
12. Respecto del FO. NA. VI
detalle:
Cantidad de obras realizadas o en ejecución, su
avance y proyección.
13. Respecto de plan de créditos "Casa
Propia" anunciados en abril de 2010 por la Presidencia, financiado por el Banco Nación:
- Cuantos créditos se otorgaron
- Cuáles fueron los requisitos para evaluar a
los postulantes
- Índice de cobrabilidad.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El 22 de junio pasado, presentamos a
través del expediente nº 4210-D-2012 un proyecto de Resolución que proponía solicitar
informes al Poder Ejecutivo respecto a los programas de construcción de viviendas y
mejoramiento habitacional financiados total o parcialmente por el Estado Nacional en
los últimos diez años.
Ante la falta de tratamiento en la comisión
correspondiente nos vemos en la obligación de presentar nuevamente el presente
proyecto de Resolución.
Teniendo en cuenta que, el déficit
habitacional en la Argentina superaría las 3.095.312 viviendas según el Censo llevado a
cabo en 2010, y se estimó que el crecimiento anual de la demanda es de 120.000
unidades.
Para atender dicho requerimiento existen
planes de construcción y mejoramiento de viviendas, entre los cuales se destaca el
"Programa Federal de Construcción de Viviendas", el "Programa Federal FONAVI" , el
"Programa Federal Mejor Vivir", "Plan federal de Viviendas", que si bien han contribuido
a alcanzar una vivienda digna para muchas familias, resultan insuficientes en relación al
importante déficit acumulado.
El acceso a una vivienda adecuada es un
derecho impostergable que debe ser garantizado por el Estado a toda la población; y
para avanzar en el diseño de políticas integrales y universales es fundamental contar
con la información necesaria.
Respecto de los planes y programas de
viviendas podemos mencionar:
El "Sistema Federal de la Vivienda",
establecido en la Ley Nacional N° 24.464 promulgada el 27/03/95 fue creado con el
objeto de facilitar las condiciones necesarias para posibilitar a la población de recursos
insuficientes, en forma rápida y eficiente, el acceso a la vivienda digna, conforme lo
previsto en el Art. 14 de la Constitución Nacional. Este Sistema está integrado por el
FO.NA.VI. - Fondo Nacional de la Vivienda, los Organismos Ejecutores Provinciales y de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, los cuales son responsables de la aplicación de la
Ley en sus respectivas jurisdicciones, y el Consejo Nacional de la Vivienda.
Los recursos del FO.NA.VI. están
destinados a financiar total o parcialmente los emprendimientos y se ejecutan por
acción directa o con la participación de municipios, comunas o entidades intermedias,
siendo su responsabilidad las de programación, ejecución, control, adjudicación y
recupero de las inversiones realizadas.
Entre las líneas de acción que se
conocen se destacan:
-Construcción de viviendas, por acción
directa o a través entidades intermedias mediante el otorgamiento de créditos
individuales o mancomunados.
-Otorgamiento de créditos individuales
para la compra, mejoramiento, terminación y/o ampliación de viviendas.
-Provisión de materiales y/o mano de
obra.
-Desarrollo de programas de Lotes con
Servicios y/o Núcleos Húmedos. -Ejecución de obras de
urbanización, de infraestructura básica y de equipamientos comunitarios.
En la actualidad hay dos planes
FONAVI en marcha. El Reactivación I y el II, cuyos fondos se coparticipan y las
provincias disponen de ellos para la ejecución de las obras.
En el año 2004 fue anunciado el Plan
Federal de Construcción de Viviendas que preveía inicialmente la construcción de
48.000 viviendas en la Capital Federal y la provincia de Buenos Aires, 8200 en
Patagonia Sur, 5800 en Patagonia Norte, 12.000 en Cuyo, 15.000 en el Noroeste,
13.000 en el Noreste y 18.000 en la región Centro. Luego el Plan Federal II anunciado
en 2007 establecía la construcción de 300 mil viviendas en todo el país, con recursos de
origen nacional.
El 15 de abril de 2010 la Sra. Presidente de la Nación Dra. Cristina
Fernández de Kirchner llevó a cabo el lanzamiento del plan de créditos hipotecarios "Casa
Propia" para el cual el Banco Nación otorgaría financiamiento para la adquisición de la vivienda
propia, previéndose alcanzar entre 15.000 y 20.000 créditos hipotecarios, con una proyección
para este año de 52.000 créditos.
El año pasado, se anunció el nuevo plan
de créditos para la construcción de viviendas denominado "Programa de Crédito
Argentino del Bicentenario para la vivienda única y familiar" en el cual el buscará
construir 100.000 casas para albergar a unas 400.000 personas y el plazo estimado es
de cuatro años, con préstamos que tendrán como máximo un monto de 350.000 pesos,
a tasas de 2 a 14% anual.
Según lo informado se financiará con $
20.000 millones del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) de la Anses y otros
recursos no especificados del Tesoro nacional y serán otorgados por el Banco
Hipotecario.
Por todo lo expuesto anteriormente, solicito a mis
pares el acompañamiento con su firma de este Proyecto de Resolución.-
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| DUCLOS, OMAR ARNALDO | BUENOS AIRES | GEN |
| LINARES, MARIA VIRGINIA | BUENOS AIRES | GEN |
| LOZANO, CLAUDIO RAUL | CIUDAD de BUENOS AIRES | UNIDAD POPULAR |
| RIESTRA, ANTONIO SABINO | SANTA FE | UNIDAD POPULAR |
| PERALTA, FABIAN FRANCISCO | SANTA FE | GEN |
| ZABALZA, JUAN CARLOS | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| RASINO, ELIDA ELENA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| VIVIENDA Y ORDENAMIENTO URBANO (Primera Competencia) |