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PROYECTO DE TP
Expediente 1782-D-2010
Sumario: DECLARAR DE INTERES DE LA H. CAMARA EL "PRIMER CENSO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD", A REALIZARSE EN EL MES DE JUNIO DE 2010 EN LA PROVINCIA DEL CHACO.
Fecha: 07/04/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 28
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Declarar de interés de esta H.
Cámara el "Primer Censo de Personas con Discapacidad" a realizarse en la
provincia del Chaco, en junio de 2010.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
I. ¿Realizando una prueba piloto? (1)
El Gobierno del Chaco, a través del
Comité Censal de la Comisión Provincial Asesora para la Discapacidad, realizó la prueba
piloto del Primer Censo de Personas con Discapacidad. El objetivo fue recabar la
información para aplicar políticas públicas concretas con el propósito de mejorar la
calidad de vida de este sector de la población.
La prueba piloto se realizó del 15 al 30 de octubre, en Las Palmas y La Leonesa y fue
organizada por un comité interministerial coordinado por Graciela Pires, de la Dirección
de Laboratorios y María Augusto, directora de Estadística y Censos. Los encargados de
recabar los datos fueron los docentes de escuelas especiales de las localidades
elegidas.
A partir de ahora y una vez tabulado sus resultados, corregido los errores y ajustados
los detalles técnicos que surjan de esta experiencia, se realizará un operativo a nivel
provincial en 2010.
Este censo no tiene antecedentes en el país y su resultado tiene como fin ayudar en la
definición de políticas sociales, económicas y asistenciales más adecuadas y así
también contar con una actualización de datos en relación con la cantidad de personas
con discapacidad. El objetivo es asegurar un sistema de protección integral que
involucren al gobierno y a la comunidad organizada ya que la información parcial con
la que se cuenta en la actualidad corresponde al censo de 2001 y hace referencia sólo
a hogares con alguna persona con discapacidad.
II. ¿Sancionando una ley provincial en
materia de discapacidad?
A. ¿Qué dice la
norma?
En diciembre de 2009, la Cámara de
Diputados de la provincia del Chaco sancionó la ley que establece el Régimen Jurídico
Integral para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. La norma, que fue
aprobada por unanimidad, lleva el número 6477, y adhiere a la Ley Nacional 26378 y
decreto reglamentario que incluye a la Argentina dentro de lo que establece la
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su protocolo
facultativo, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Por otra parte, marca la adhesión de la
provincia del Chaco a la Ley Nacional 24901 que establece sistemas de prestaciones
básicas en habilitación y rehabilitación integral a favor de las personas con
discapacidad, determinando que el ámbito de aplicación de la norma es de orden
público y rige en el territorio provincial.
En su parte introductoria el texto define a
la discapacidad como toda limitación o restricción originada en una deficiencia
temporaria o permanente de una persona y se considera persona con discapacidad a
todo ser humano que presenta una disminución, carencia o alteración funcional
temporaria o permanente en sus facultades físicas, intelectuales, mentales, sensoriales
o viscerales y múltiples.
Esta ley tendrá principios rectores en su
aplicación y deberá dar cumplimiento a los principios de vida independiente,
accesibilidad universal, diseño universal, intersectorialidad, participación y diálogo
social. La sanción legislativa incluye además un listado de los entes que conforman el
Estado provincial y establece que la autoridad de aplicación será el Poder Ejecutivo
provincial.
Para esto, el Poder Ejecutivo, a través del
organismo que determine la reglamentación, implementará un registro permanente,
unificado y sistematizado de personas con discapacidad, y programas generales de
habilitación y rehabilitación, servicios y ayudas técnicas, asegurando la prestación de
cobertura de obra social en caso que así lo requiera.
El Ministerio de Salud Pública, a través de
un equipo especializado e interdisciplinario evaluará, valorará y calificará en cada caso
de manera uniforme en todo el territorio provincial -de acuerdo con la legislación y
reglamentación provincial, nacional e internacional- la existencia de la discapacidad, su
naturaleza y grado, la deficiencia que la provoca, posibilidades de rehabilitación, grupo
familiar y la necesidad, en su caso, de un acompañante para los traslados.
Existirán también Juntas Evaluadoras de
personas con discapacidad, reglamentadas por el ejecutivo provincial. En otros títulos,
la norma aborda lo relativo a la prevención y rehabilitación, la equiparación de
oportunidades en el acceso a la salud y asistencia social, de los servicios especiales, la
formación académica, el acceso a la capacitación laboral, y lo relativo al acceso a la
educación, el arte y la cultura, al deporte, la recreación y el turismo, así como a la
vivienda.
La norma prevé sanciones en caso de
incumplimiento e incluye la provisión presupuestaria para el cumplimiento de la
ley.
B. ¿Cuál es su efecto sobre
la agenda pública? (2)
La delegación chaqueña del Instituto
Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI), que hace poco
cumplió dos años de gestión en la provincia (3) , sostiene que la lucha contra las
actitudes discriminatorias hacia las personas con discapacidad se debe dar en todos los
ámbitos sin excepciones.
"Todo el esfuerzo que se haga para
erradicar cualquier tipo de impedimento que dificulte la vida cotidiana de las personas
con discapacidad debe ser mancomunado y, por lo tanto, superar las banderías
políticas. Además, este es un tema que no puede faltar en la agenda pública", dijo el
delegado del INADI, Darío Gómez, al ser consultado sobre las expectativas que genera
la nueva ley sancionada por la legislatura provincial que establece un régimen jurídico
integral para la inclusión de las personas con discapacidad.
"Es un paso muy importante la sanción
de esta ley, y ojalá que no se demore su reglamentación, ya que siempre venimos
atrasados en medidas de inclusión, y la nueva ley contempla aspectos muy positivos
que vienen reclamando desde hace mucho tiempo las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan la temática de las personas con discapacidad", agregó Gómez.
Una encuesta que encargó el INADI para
elaborar el mapa de la discriminación en todo el país revela en el capítulo dedicado al
Chaco que uno de cada tres chaqueños se sintió discriminado alguna vez. Según este
sondeo, la pobreza, el sobrepeso, la discapacidad y el aspecto físico figuran entre las
principales causas de discriminación.
En la delegación chaqueña del INADI se
recibieron, en el 2009, 295 consultas y 195 denuncias de discriminación, de las cuales
un 10,29% fueron por discapacidad, un 10,41% correspondieron a pueblos originarios
y un 12,76% a discriminaciones relacionadas con situación de pobreza.
El Foro de Personas con Discapacidad que
funciona en el ámbito del INADI es un espacio de articulación ciudadana en el que se
promueven propuestas para que se transformen en políticas antidiscriminatorias.
Desde este espacio se señala que la nueva ley propicia una serie de cambios a favor de
las personas con discapacidad, empezando por un cambio de paradigma que estableció
la convención internacional, dejando de lado el modelo proteccionista o médico y el
tradicional o caritativo, considerándose ahora a las personas con discapacidad como
verdaderos sujetos de derecho y reconociendo la dignidad del ser humano como eje
central.
El nuevo régimen jurídico provincial es el
resultado de un arduo trabajo, que comenzó en agosto de 2008, donde fueron
consultados los diferentes actores sociales vinculados al tema: miembros de la
Asamblea Provincial de ONG referidas a la discapacidad (sociedad civil), representantes
de todos los ministerios y demás organismos con representación en la Comisión
Provincial Asesora y Ejecutora para la integración de personas con discapacidad, Poder
Legislativo y Poder Judicial.
En octubre de 2009 se llevó a cabo en el
recinto de la legislatura provincial una reunión para debatir sobre las barreras urbanas
que dificultan el desplazamiento de las personas con discapacidad.
En esa oportunidad, especialistas que
trabajan sobre el problema de la accesibilidad de las personas con discapacidad en la
ciudad de resistencia observaron que el 88% de las escuelas, el 70% de los colectivos,
más del 93% de los lugares gastronómicos y el 71% de las sucursales bancarias son
inaccesibles para personas con discapacidad.
III. ¿Ejecutando el primer censo del
país? (4)
El 30 de marzo de 2010, el gobernador
Jorge Capitanich se reunió con el Comité Censal de Personas con Discapacidad con
quien acordó la realización del censo por convocatoria para junio próximo. Además
acordaron las características técnicas del operativo que será el primero del país.
Del encuentro participaron el ministro de Salud, Francisco Baquero, el subsecretario de
Políticas Comunicacionales, Néstor Avalle, el subsecretario de Economía Social, Sergio
Soto, la directora de Estadística y Censo, María Agusto, la coordinadora del Comité
Censal Graciela Pires y demás integrantes del comité.
Durante el encuentro acordaron que el operativo, que será por convocatoria, se
realizará en toda la provincia en junio. Además el primer mandatario autorizó el
otorgamiento de un certificado de obligatoriedad censal que será entregado después
del censo y se exigirá para la realización de trámites. Es así que además se creará un
órgano de censo permanente que actualizará los datos constantemente.
Pires explicó que el operativo será por convocatoria por lo que las personas con
discapacidad o sus familiares deberán concurrir a censar a los puntos censales que
serán escuelas, centros de salud o Centro de Integración Comunitaria. Remarcó que el
comité censal, que están integrado por representantes de todas las áreas del gobierno,
viene trabajando desde el año pasado y ya realizó una prueba piloto en Las Palmas y
La Leonesa.
Señaló además que una vez obtenidos los datos el gobierno podrá aplicar políticas
concretas y especificas para mejorar la calidad de vida de las personas con
discapacidad.
IV. Consideraciones finales
Consideramos que la realización de este censo, en
el marco de la nueva ley provincial, demuestra la firme voluntad de todo el espectro político
chaqueño por propender a una más efectiva defensa los derechos humanos de las personas con
discapacidad.
Por todo ello es que solicitamos la aprobación de
este proyecto de resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| MORANTE, ANTONIO ARNALDO MARIA | CHACO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| DISCAPACIDAD (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 12/05/2010 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad sin modificaciones en los términos del articulo 114 del reglamento de la H. Cámara |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 0365/2010 | ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION, BAE 11/2010 | 31/05/2010 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | APROBACION ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H CAMARA DE DIPUTADOS; COMUNICADO EL 17/06/2010 | APROBADO |