La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo, para que a través de los organismos que considere competentes informe a esta Honorable Cámara acerca de las siguientes cuestiones:

1. Si en el arsenal de las Fuerzas Armadas Argentinas existe disponibilidad de bombas de racimo.

2. Los motivos por los cuales la Republica Argentina no ha firmado la Convención sobre municiones de racimo firmado en la ciudad de Oslo en Diciembre de 2008

3. Si nuestro país tiene intenciones de rubricar en el corto plazo dicha Convención teniendo en cuenta que nuestro país participó de las reuniones que dieron como resultado la Convención Internacional.

Señor presidente:

En febrero de 2007 comenzó en Noruega el denominado Proceso de Oslo, cuyo objetivo final fue la firma de un Tratado Internacional de prohibición de municiones de racimo. En mayo de 2007, en la ciudad de Dublín, representantes de los cuerpos diplomáticos de 111 Estados del mundo, coincidieron en la aprobación de un texto de derecho internacional humanitario que avanzaba sobre la cuestión. Finalmente, el 3 de diciembre de 2008 en la ciudad de Oslo se realizó la Convención sobre Municiones de Racimo, que promueve la firma de un tratado que prohíbe el uso, producción, almacenamiento y transferencia de municiones de racimo.

Las bombas de racimo son explosivos que cuando son lanzadas se abren en el aire y liberan -en función del modelo- entre decenas y cientos de submuniciones explosivas. Son bombas de efecto indiscriminado, que afectan a amplias áreas de territorio, y tienen desproporcionados efectos sobre la población civil. Durante los bombardeos, miles de inocentes pierden la vida ya que no distinguen entre objetivos civiles y militares. Pero además, sus efectos mortales pueden notarse mucho tiempo después de que un conflicto haya terminado, ya que entre un 5% y un 30% de las submuniciones no explotan en el momento del impacto, y quedan dispersas por el terreno actuando durante largo tiempo como minas antipersonales.

Este tipo de explosivos se han usado en todos los grandes conflictos desde los años sesenta: de Vietnam, Laos y Camboya hasta Afganistán, Kosovo, Irak y Líbano. Un 98% de sus víctimas son civiles, especialmente niños, que las cogen atraídos por sus colores brillantes.

Algunos países como Francia, Reino Unido o Alemania, han participado en el proceso con la clara intención de lograr un tratado con excepciones, que permitiría que algunos tipos de bombas de racimo sigan estando permitidas a pesar del Tratado. Un ejemplo de esto sería que algunas municiones que contienen submuniciones no sean consideradas municiones en racimo a los fines del Tratado. Finalmente y después de mucho debate, el texto aprobado supera todas las expectativas de la sociedad civil. Es un texto sin excepciones, que prohíbe todos los tipos de bombas de racimo. No tendrá retrasos pues, a pesar de los intentos de varios países de retener durante un tiempo sus arsenales, no se han aceptado períodos de transición.

Nuestro País es uno de los 19 estados de América y el Caribe que participa en el proceso de Oslo y acordaron adoptar la Convención sobre Municiones en Racimo en mayo de 2008, pero hasta el momento no se ha rubricado el documento. Si bien existe un informe del Clauster Munition Coalition que menciona que Argentina se comprometió a destruir sus municiones en racimo y a detener su producción futura, la efectiva firma del tratado internacional contribuirá para motivar a nuevos países a firmar y a iniciar su labor a favor de las víctimas de este tipo de armamento.

Existen actualmente 96 signatarios de la Convención y 5 la han ratificado. El proceso sigue abierto y se espera que más países firmen el tratado en la sede de la ONU en Nueva York durante las próximas semanas y meses. Este Tratado es histórico y el mas importante de la comunidad internacional en los últimos 10 años con respecto a medidas consensuadas respecto al desarme mundial. Argentina no puede hacer oídos sordos a este reclamo y al proceso internacional que ello significa, es por ello que el fin de este proyecto es conocer la situación de nuestro país relativa a la disponibilidad de este tipo de armamento, así como también la posición del Gobierno respecto a la firma del Tratado.

No es un tema menor recordar que la solo firma del tratado no implica que el Estado sea parte en ese instrumento, y esté jurídicamente obligado por él o tenga que garantizar la aplicación de sus disposiciones. Al firmar la Convención, el Estado muestra su intención de pasar a ser parte de ella en el futuro. Tras la firma, el Estado está obligado a abstenerse de actos en virtud de los cuales se frustren el objeto y el fin de la Convención, por esto consideramos que la rubrica del Convenio propuesto es un paso decisivo a fin de contribuir a evitar más pérdidas de vidas humanas. El mismo compromete a los Estados a limpiar las zonas contaminadas de armas de racimo sin estallar y a destruir sus reservas de esas armas dentro de los próximos ocho años de la entrada en vigor de la convención, es decir 6 meses después de la ratificación número 30.

Se trata del paso más importante que ha dado la comunidad internacional en materia humanitaria y de desarme en muchos años ya que también incursiona en una serie de importantes disposiciones relativas a la asistencia de las víctimas como la prestación de atención médica y rehabilitación física.

Consideramos que nuestro país deberá sentar posición respecto a un tema tan importante como lo es el desarme humanitario. La búsqueda de un mundo mas seguro y mejor nos compromete a plantear el mencionado debate en esta Honorable Cámara.

Por las razones expresadas es que solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto.