El Senado y Cámara de Diputados...

UNIDADES ASOCIATIVAS TERRITORIALES DE BASE

ARTÍCULO 1º: Créase el régimen de Unidades Asociativas Territoriales de Base (UATB) que se regirá por los términos de la presente Ley.

ARTÍCULO 2º: A los fines de la aplicación de la presente Ley se entenderá por Unidad Asociativa Territorial de Base a toda agrupación con fines orientados al bien común de cada uno de sus integrantes y de sus respectivos núcleos familiares que esté compuesta de no menos de diez (10) personas mayores de edad que acrediten pertenecer a una misma zona geográfica de residencia y que conforme se establezca por la reglamentación que dicte la autoridad de contralor de cada jurisdicción provincial y de la Ciudad Autónoma de buenos Aires, se encuentren en situación de desempleo o subempleo.

ARTÍCULO 3º: Las Unidades Asociativas Territoriales de Base constituidas con las formalidades establecidas en la presente Ley, en el artículo 46º del Código Civil de la República Argentina y en la reglamentación que dictará cada autoridad de contralor provincial, adquirirán desde la fecha de su registro, el carácter de sujetos de derecho que con carácter general se les concede por esta Ley en tanto y en cuanto procedan particularmente a inscribirse y registrarse en los respectivos registros provinciales los que quedan facultados para aprobar sus estatutos.

ARTÍCULO 4º: Las autoridades de contralor provincial en materia de personas jurídicas serán los organismos encargados del control de legalidad y asesoramiento en los actos de constitución y de funcionamiento de las unidades creadas por el artículo 1º de la presente Ley.

ARTÍCULO 5º: El Ministerio de Desarrollo Social del nivel gubernamental que corresponda, tendrá la responsabilidad de asesorar técnicamente, asistir financieramente, evaluar la factibilidad y auditar operativamente a las UATB en los casos en que existan convenios firmados entre las mismas y el Estado Nacional, Provincial o Municipal.

ARTÍCULO 6º: Los estatutos que rijan el funcionamiento de dichas entidades deberán respetar los principios democráticos y los lineamientos que en materia de organización establece para las asociaciones civiles la legislación vigente. Asimismo se deberá adoptar en cada caso una denominación propia e inconfundible además de especificar con precisión el ámbito territorial de actuación.

ARTÍCULO 7º: Facultase a cada autoridad de contralor provincial a disponer la baja del registro cuando se verifiquen irregularidades en el funcionamiento de las UATB o desinterés manifiesto en su funcionamiento, o las mismas no cumplan con los términos de los convenios a firmarse con el Poder Ejecutivo o cuando éste lo considere necesario por razones de interés público.

ARTÍCULO 8º: Apruébanse los Modelos de Acta Constitutiva, de Estatutos y de Convenio de Asistencia a suscribirse con el Poder Ejecutivo que figuran como Anexos I, II y III de la presente Ley.

ARTÍCULO 9º: A los efectos de la aplicación de la presente Ley, se autoriza a la Escribanía General de Gobierno de cada jurisdicción provincial a que certifique las firmas de los constituyentes de las UATB que se formalicen a partir de la fecha de publicación de la presente Ley.

ARTÍCULO 10º: (De forma)

Señor presidente:

FUNDAMENTOS:

Señor Presidente:

El presente proyecto de Ley se formula bajo el encuadre legal previsto como atribución del Congreso de la Nación por el artículo 75º, inciso 19, de la Constitución Nacional.

Considerando que resulta menester dar una respuesta rápida a las demandas sociales derivadas de sectores cuya situación socioeconómica requiere de la asistencia del Estado así como del establecimiento de relaciones contractuales con los demás actores de la actividad privada explorando nuevos mecanismos de inclusión social de organizaciones y grupos sociales no encuadrados jurídicamente como potenciales efectores sociales;

Seguramente la totalidad de los miembros de este Poder Legislativo coincidirá en que es necesario resolver los permanentes reclamos en lugares públicos por medio de instrumentos eficaces;

Es por ello, señor presidente, que conforme la filosofía que inspira a este proyecto político en marcha con el acompañamiento de la gran mayoría del pueblo argentino, se impone diseñar un régimen de participación de los sectores actualmente damnificados por la aplicación de políticas que conspiraron contra la inversión y la creación de empleo genuino cuyos efectos aún no han sido total ni definitivamente revertidos; y en ese sentido es prerrequisito necesario para la aplicación de políticas públicas concretas que requieren como actores principales al Estado Provincial por una parte y a los movimientos sociales de personas desocupadas por la otra, que esta cámara de diputados ponga a disposición las herramientas jurídicas adecuadas para dar un marco normativo moderno a las necesidades concretas de los movimientos sociales y a tal fin, Señor Presidente, se propone la creación del régimen de Unidades Asociativas Territoriales de Base.

Finalmente y por todo lo expuesto, solicito el acompañamiento de mis pares, en la aprobación del presente proyecto.

ANEXO

ANEXO I DE LA LEY Nº__________________

MODELO DE ACTA CONSTITUTIVA DE UNIDAD ASOCIATIVA TERRITORIAL DE BASE

En la ciudad/localidad de ....................................., Partido.............................................................................................. .

de la Provincia de .............., a los ............días del mes de.................del año dos mil ................. siendo las..................horas, se reúnen en el local sito en..............................................................................................................,

los señores........................................................................................

.............................................................................................. ............................................................................................................. ............................................................................................................................ ...........

(consignar Apellido y nombres y tipo y número de documento de identidad de por lo menos diez (10) personas mayores de edad)..............................................................................................

quienes de común acuerdo resuelven:1) Constituir una Unidad Asociativa Territorial de Base que se denominará UATB................................................. y tendrá su ámbito geográfico de actuación en la zona delimitada por...................................................................

...................................................................................... y cuya existencia se extenderá hasta su disolución o baja del registro respectivo. 2) Designar representante legal y titular ejecutivo al Sr.................................................DNI Nº..........................................

3) De conformidad con los términos de la Ley Nº ..................inscribir a dicha UATB en........................................................ a los efectos del reconocimiento de la calidad de sujeto de derecho 4) Aprobar el Estatuto que se firma por separado. No siendo para más, se firman dos ejemplares de un mismo tenor en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.

(deben firmar todos los constituyentes).............................................................

ANEXO II DE LA LEY Nº___________________

MODELO DE ESTATUTO DE UNIDAD ASOCIATIVA TERRITORIAL DE BASE

ARTÍCULO 1º: Con la denominación de UATB................................. queda constituida desde el día..........................................y hasta su disolución o baja del respectivo registro, una entidad asociativa territorial de base. ARTÍCULO 2º: La entidad mencionada en el artículo anterior tendrá por objeto una obra solidaria de bien común consistente en convenir con entidades públicas y privadas distintas modalidades de asistencia que permitan mejorar la calidad de vida y la promoción humana de todos los que figuren como asociados a la misma y de sus respectivos núcleos familiares y en forma recíproca colaborar con el Estado desempeñando tareas de interés social. ARTÍCULO 3º: La UATB gozará de la calidad de sujeto de derecho desde la inscripción en el registro habilitado en ............................ de la Provincia de ............... ARTÍCULO 4º: El patrimonio de la UATB estará integrado por la actividad personal de sus integrantes, por los recursos que adquiera por cualquier título lícito y los que recibiera por legado o donación. ARTÍCULO 5º: La gestión económica, financiera y patrimonial de la UATB será registrada en un libro de Caja y en un libro de Inventarios que serán habilitados por ..................... a tal efecto. Anualmente el representante legal presentará un informe de ingresos y egresos y un inventario de bienes y deudas y lo presentará a la asamblea de asociados y a la autoridad administrativa de control. ARTÍCULO 6º: La nómina de integrantes con todos sus datos personales se consignará en un registro de asociados que también será habilitado por la autoridad administrativa de control. ARTÍCULO 7º. Podrán ser asociados todas la personas mayores de edad que residan efectivamente en la zona de actuación de la UATB que deseen incorporarse y así lo manifiesten al representante legal. En caso de denegarse tal solicitud, la cuestión será resuelta por la asamblea de asociados y de persistir la negativa, se deberá comunicar por escrito a la autoridad de control a los efectos de resolver la cuestión personal del interesado. ARTÍCULO 8º: La Asamblea de Asociados es la autoridad máxima para deliberar y resolver todas las cuestiones que interesen a la UATB. Asimismo por simple mayoría de los presentes podrá destituir al representante legal y designar a su reemplazante. De todas sus deliberaciones un asambleísta elegido en cada caso, labrará un acta que deberá registrarse en un libro de Actas a ser habilitado por la autoridad de control y que acreditará la validez de las resoluciones tomadas. Las actas deberán estar firmadas por todos los presentes con la aclaración de sus documentos de identidad. ARTÍCULO 9º: La Asamblea de Asociados será convocada por el representante legal o por autoconvocatoria de la mitad más uno de sus integrantes registrados. ARTÍCULO 10º: La autoridad de dirección y administración será el Representante Legal quien podrá ser asistido en tal función por el o los colaboradores que a tal efecto designe. El mandato del mismo durará mientras así lo disponga la asamblea de asociados. ARTÍCULO 11º: El Representante Legal está obligado a rendir cuentas de su actuación ante la asamblea de asociados. ARTÍCULO 12º: La UATB podrá ser disuelta por resolución de dos tercios de sus asociados. Los bienes remanentes serán liquidados y el monto resultante una vez canceladas las deudas se distribuirá en partes iguales entre sus asociados.

ANEXO III DE LA LEY Nº:____________________

MODELO DE CONVENIO ENTRE UATB Y PODER EJECUTIVO NACIONAL/ PROVINCIAL/MUNICIPAL

En ......................., capital de la Provincia de ......................., a los.......días del mes de .............del año dos mil .........entre el Poder Ejecutivo de la .............................. representado por el/la Señor/a........................................, en adelante el PE, por una parte y la Unidad Asociativa Territorial de Base denominada.................................................................................... ...................................................................................................... .....

representada por su Representante Legal Don.................................., en adelante la UATB, por la otra, convienen en celebrar el presente CONVENIO DE ASISTENCIA RECÍPROCA que se regirá por las siguientes cláusulas: PRIMERA: El PE se compromete a suministrar por intermedio de sus organismos de derecho público o privado a la UATB todos los elementos que sean necesarios para elevar la calidad de vida de sus asociados cuya demanda se formalice de la manera que se consigna más adelante. SEGUNDA: La UATB formalizará sus requerimientos de asistencia social por medio de nota firmada por el representante legal dirigida al Ministerio de Desarrollo Social en la que se especificará el detalle de elementos solicitados y estará acompañada por la nómina de personas a las que estarán destinadas acompañando fotocopias simples de los documentos de identidad de los destinatarios de la ayuda. TERCERA: Como contraprestación, los miembros de la UATB que se consignarán en cada solicitud, se comprometen a realizar tareas de interés social para el PE. CUARTA: El PE se obliga a determinar el lugar, las características, el modo y el tiempo en que las tareas de interés social deberán ser desempañadas y a controlar la ejecución de las mismas conforme lo determinado. QUINTA: La UATB se obliga a recibir la ayuda social firmando el comprobante que exprese su conformidad y, posteriormente y en un plazo no mayor a treinta (30) días de la fecha del recibo, rendir documentadamente la entrega a los interesados y/o la utilización de dicha ayuda para los fines previamente solicitados. SEXTA: El PE y la UATB asumen y se comprometen a dar cumplimiento al presente convenio con el fin supremo de garantizar la convivencia, la paz y la justicia social como valores máximos a sostener en la comunidad organizada de la Provincia de...................................................................................................

En prueba de conformidad se firman dos ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto en el lugar y fecha indicados precedentemente.