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PROYECTO DE TP
Expediente 1709-D-2012
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE DIVERSAS CUESTIONES VINCULADAS CON EL FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO CULTURAL "RECTOR RICARDO ROJAS" DE LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES.
Fecha: 28/03/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 19
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo para
solicitarle que, a través de la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de
Educación, informe sobre las siguientes cuestiones vinculadas con el Centro
Cultural "Rector Ricardo Rojas" (CCRRR) de la Universidad de Buenos Aires:
1.- Cantidad de alumnos inscriptos en
los cursos o talleres que se dictan en el CCRRR, discriminados según su
pertenencia a los programas "Cultura", "Capacitación para el Trabajo" y "Adultos
Mayores de 50 Años".
2.- ¿Qué requisitos académicos deben
reunir las personas que aspiran a dictar cursos o talleres en el CCRRR?
3.- ¿A través de qué mecanismos y en
que instancia institucional del CCRRR se elige a los docentes que dictarán los
cursos o talleres de la institución?
4. - Cantidad de docentes que se
desempeñan en cada uno de los programas mencionados en el punto anterior.
5.- ¿Cuántos de esos docentes
pertenecen a la planta permanente del CCRRR?
6.- ¿Bajo qué modalidades
contractuales se desempeña el resto de los docentes?
7.- ¿En qué instancia del CCRRR se
resuelve la continuidad o la discontinuidad de un curso o taller respecto al
siguiente período lectivo?
8.- ¿Qué criterios se aplican para
decidir la continuidad o discontinuidad aludida en el punto anterior?
9.- ¿Cuáles de esos criterios se
aplicaron para disponer la discontinuidad de los cursos o talleres que hasta el
segundo cuatrimestre del año pasado estaban a cargo de los docentes Manuel
Ferrer, Agustina Lizzi, Mariela Delnegro, Alejandro Belkin y Paula Belmes?
10.- ¿A cuánto ascendió lo recaudado
durante 2011 por el CCRRR a través de cada uno de los programas mencionados
en el punto 1 y en virtud de lo abonado por el alumnado en concepto de matrícula
y cuotas mensuales?
11.- ¿Cuál fue el monto de lo erogado
durante 2011 la UBA en concepto de remuneraciones al personal docente que se
desempeña en cada uno de los programas mencionados en el punto 1?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Según la página web del
Centro Cultural "Rector Ricardo Rojas" (CCRRR), la institución "nació en 1984
como parte de la Secretaría de Extensión Universitaria de la Universidad de
Buenos Aires. Propone actividades para diversos públicos: expresiones artísticas,
cursos y actividades de reflexión tienen lugar en sus diferentes espacios. Está
ubicado en Balvanera y, al igual que dicho barrio, es permeable al cruce y la
mezcla, a la experimentación y al encuentro. Es un verdadero puente entre la
universidad y la comunidad".
En cuanto a los cursos
que se dictan en el CCRRR, la misma fuente informa que "están pensados para
gente que busca capacitarse en el mundo del trabajo formal y de la cultura y para
Adultos Mayores de 50 años. Más de 30.000 alumnos eligen año a año formarse en
el Rojas y, en total hay, más de 900 propuestas por cuatrimestre".
Respecto a la oferta
del CCRRR para Adultos Mayores de 50 años, la página da cuenta del
funcionamiento de "más de 260 talleres en distintas áreas: Actividades Corporales,
Arte y Creatividad, Danza, Humanidades, Idiomas, Informática, Literatura y Música
(que) ofrecen la posibilidad de incorporarse a esta propuesta de la Universidad de
Buenos Aires, a un sector de la comunidad: los "adultos mayores" sin requisitos de
escolaridad previa". Se agrega que "el Programa ha generado desde 1987 un
espacio de formación donde los objetivos pedagógicos y de incremento del capital
cultural tienen tanto peso como los objetivos sociales".
Nada hace dudar de
que las actividades y los objetivos del CCRRR sean cultural y socialmente valiosos.
Sin embargo, a partir del llamado a inscripción para los cursos destinados a
Adultos Mayores de 50 años que se inician en el primer cuatrimestre de 2012 salió
a relucir un aspecto institucional poco grato para la comunidad educativa.
En efecto, la oferta de
"más de 260 talleres en distintas áreas" del Programa se había reducido a 241. En
parte, ello se debía a que ya no se dictarían aquellos que hasta 2011 estaban a
cargo de los/as docentes Manuel Ferrer, Agustina Lizzi, Mariela Delnegro,
Alejandro Belkin y Paula Belmes.
Cabe señalar que los
nombrados venían desempeñándose desde hace años en el CCRRR, institución a la
que estaban ligados a través de contratos de locación de servicio que tenían una
duración de cuatro u ocho meses y que se renovaban sucesivamente. Al respecto,
es emblemático el caso de la docente Belmes, quien cumplíó tareas educativas en
el CCRRR bajo esta modalidad durante los últimos quince años.
Sabido es
que los contratos de locación de servicios suelen encubrir situaciones de fraude
laboral; tema sobre el cual no abundaremos, ya que será abordado desde otra
iniciativa específica.
Preocupa aquí señalar
que en una dependencia de la Universidad de Buenos Aires se implementa un
sistema de contratación que no sólo atenta contra la estabilidad laboral del
docente, sino que le daría a las autoridades la discrecionalidad suficiente como
para decidir quien mantiene su fuente de trabajo y quien la pierde.
Desde esta
perspectiva, podría inferirse que la discontinuidad de los cursos a cargo de Ferrer,
Lizzi, Delnegro, Belkin y Belmes se habría decidido luego que el pasado 28 de
diciembre las autoridades del CCRRR recibieran una carta documento remitida por
la Asociación Gremial Docente de la Universidad de Buenos Aires (AGD-UBA) en la
que se notificaba formalmente que los cinco docentes mencionados integraban la
Comisión Provisoria de Delegados del CCRRR.
Si así hubiese ocurrido,
la no renovación de sus contratos de locación de servicios bastaría para
desprenderse de quienes encabezaban una incipiente organización laboral en un
ámbito donde crece el descontento docente debido no sólo a lo precario de sus
contratos, sino también al congelamiento de sus remuneraciones que desde 2010
están fijadas unilateralmente en 440 pesos mensuales; cifra que resulta menguada
luego que el docente abona la carga impositiva que -según el contrato- le
corresponde como monotributista.
A esta altura vale
recordar que los cursos y talleres del CCRRR son arancelados. En el caso de los
pertenecientes al Programa Adultos Mayores de 50 Años, los alumnos abonan una
matrícula de 25 pesos y sucesivas mensualidades que mayoritariamente son de 50
ó 60 pesos y que excepcionalmente alcanzan los 45 o los 70 pesos.
A partir de estos datos
y de la gran convocatoria que tendrían dichos cursos y talleres podría inferirse que
en el cumplimiento de sus fines pedagógicos, culturales y sociales, el CCRRR
estaría generando un excedente derivado de la diferencia entre su potencial
recaudación y su magro gasto en materia salarial.
Al respecto, no se nos
pasa por alto una cláusula del contrato de locación de servicios que firman los
docentes del CCRRR y que dice: "Para el supuesto que durante el desarrollo del
curso el total de los alumnos no morosos se vea reducido a un número inferior a
(...) alumnos la UBA podrá dar por finalizado el contrato sin derecho a
indemnización alguna por parte del contratado".
Esta cláusula sugiere
que los cursos o talleres del CCRRR no podrían resultar deficitarios para la UBA;
porque la continuidad de cada uno dependería de que lo abonado por el conjunto
de los alumnos no morosos alcanzara para pagarle al docente a cargo.
Parafraseando un dicho de triste memoria en la política argentina, diríamos: "Curso
que no recauda, curso que cierra".
Este tipo de lógica -ni
siquiera admisible en una empresa con fines de lucro, en tanto se traduciría en una
defraudación a las expectativas de sus alumnos- resulta inaceptable en el ámbito
de una institución emblemática de la educación pública argentina como la
Universidad de Buenos Aires.
La información que se
solicita a través de esta iniciativa tiende a despejar dudas sobre el funcionamiento
de una institución que valoramos y cuya actividad pedagógica, cultural y social es
preciso preservar. Por ello, solicitamos la aprobación de este proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CARDELLI, JORGE JUSTO | CIUDAD de BUENOS AIRES | MOVIMIENTO PROYECTO SUR |
| DONDA PEREZ, VICTORIA ANALIA | BUENOS AIRES | LIBRES DEL SUR |
| ARGUMEDO, ALCIRA SUSANA | CIUDAD de BUENOS AIRES | MOVIMIENTO PROYECTO SUR |
| SEGARRA, ADELA ROSA | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| DE GENNARO, VICTOR NORBERTO | BUENOS AIRES | UNIDAD POPULAR |
| LINARES, MARIA VIRGINIA | BUENOS AIRES | GEN |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| EDUCACION (Primera Competencia) |