La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo Na- cional, a través de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable - Jefa- tura de Gabinete de Ministros, informe a esta HCDN sobre los siguientes pun- tos:

1. Detalle los actos administrati- vos dictados a partir del 1º de abril de 2008 en relación con el combate de los incendios declarados en Islas del Delta y Provincia de Entre Ríos en cum- plimiento del Plan estratégico para dicha contingencia dentro del Plan de Ma- nejo del Fuego.

2. Acciones efectivamente ejecu- tadas en el marco del PNMF indicando en cada caso, la autoridad local o na- cional que la llevó a cabo.

3. Equipos de agua, herramien- tas manuales y mecanizadas y medios aéreos de servicio público de combate del fuego con que cuenta el PNMF indicando en cada caso si se trata de bie- nes propios, alquilados o pertenecientes a otras jurisdicciones.

4. Cuáles son los planes para la adquisición (con especificaciones de criterios de acuerdo a disponibilidad de agua, características de combustible, topografía, etc.) del equipamiento nece- sario faltante.

5. Situación de revista de la Lici- tación Pública Expte. Nro. 01708/07 Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sus- tentable - Jefatura de Gabinete.

6. Nómina y ejecución de con- venios e intercambios internacionales desde 1996 hasta la fecha en el marco del Plan Nacional de Manejo del Fuego.

7. Nómina y ejecución de de planes de capacitación y pasantías en el país y en el exterior en el marco del Plan Nacional de Manejo del Fuego.

Señor presidente:

Desde el 3 de abril próximo pa- sado se vienen registrando incendios en lugares cuya determinación es de público conocimiento.

A raíz de dichos hechos, hubo numerosas declaraciones de las autoridades nacionales, expresando que es- tán a disposición de las jurisdicciones afectadas todos los elementos técnicos aptos para combatir dichos incendios y que algunos de ellos -helicópteros y aviones hidrantes- no pueden operar por razones metereológicas, librando como última y única forma de extinguirlos a que acontezca las lluvias.

Esta demora en la resolución del problema, sujeta a condiciones climáticas inmanejables por el hombre, hacen que luego de transcurridas semanas, suframos una consecuencia contami- nante que -como bien dijo la Sra. Presidenta de la Nación- "afecta los dere- chos colectivos de la población" y daña, además, seriamente al medio am- biente (flora, fauna, migración de aves, etc).

Es precisamente esta realidad - sin perjuicio de responsabilidades particulares o de cada jurisdicción en la detección y combate primario- la que fundamenta analizar la competencia y ejercicio de funciones asignadas como autoridad de aplicación a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, dependiente de la Jefatura de Gabine- te de Ministros, que es responsable de la coordinación de las acciones a nivel nacional tendientes a disminuir las pérdidas económicas y los efectos ambien- tales y sociales provocados por los incendios rurales y cuya base jurídica está contenida en la Ley N° 13.273 de Defensa de la Riqueza Forestal.

Es así que debamos referirnos al Plan Nacional de Manejo de Fuego, dependiente de dicha Secretaría, el cual debe aplicarse cuando el siniestro rebasa los límites jurisdiccionales, brindan- do asistencia técnica y operativa a las provincias y coordinando todos los re- cursos de que dispone el país para prevenir y combatir incendios rurales. Tal afirmación encuentra sustento en que, dentro del organigrama planificado en este Plan, está contemplado el "Tercer nivel" que establece que "De persistir el siniestro en niveles de peligrosidad que comprometa el accionar de las fuerzas regionales, el Centro Nacional puede disponer la movilización de la Reserva Federal".

Asimismo, entre sus objetivos se afirma que a fin de evitar los inconvenientes burocráticos para la movilización de medios aéreos y fuerzas federales que ocasionaban demoras y costos per- judiciales para un eficaz combate del fuego, la Secretaría ha firmado conve- nios con la Fuerza Aérea Argentina que permiten que el Jefe de Incendios locales pueda ordenar, con la aprobación del Coordinador Regional y del Coordinador de Medios Aéreos del PNMF, la movilización y operación de las aeronaves necesarias. En el mismo sentido se ha acordado la firma de con- venios con Gendarmería Nacional y el Consejo Nacional de Bomberos Volun- tarios.

En cuanto a los medios aéreos, se prevé que los mismos son provistos por la Fuerza Aérea Argentina, dentro del marco de un convenio celebrado entre la Secretaría de Recursos Natura- les y Desarrollo Sustentable y aquella institución, sin perjuicio de lo cual el Plan Nacional de Manejo del Fuego contratará aeronaves de pequeño porte y reducido costo operativo para tareas de observación, patrullaje y dirección de incendios.

En este estado de situación donde se detallan competencias, funciones y objetivos de la Secretaría y del Plan Nacional de Manejo del Fuego y donde el daño a la población y al medio ambiente producidos por los incendios antes mencionados resultan visibles y comprobables, no aparenta que exista por parte de la Secretaría responsable un plan debidamente organizado de acuerdo a las pautas detalladas, que re- sulte idóneo para reaccionar en forma inmediata, agresiva y eficaz ante el fenómeno, por lo que deviene en necesario el conocimiento de la estrategia planteada por dicha Secretaría en la contingencia actual, medios de combate y evaluación de los actuado.

También se encuentra prevista la creación de un Plan de Capacitación, con contactos con agencias interna- cionales de primer nivel para la realización de pasantías en el exterior de per- sonal tanto del Plan como de las provincias y el dictado de cursos en nuestro país, por parte de expertos internacionales.

El Plan contempla distintos con- venios e intercambios con otros países que han tenido numerosas experien- cias sobre el tema, cuyo estado actual y conclusiones logradas debemos co- nocer, conjuntamente con la mención y desarrollo de planes de capacitación en el país y en el exterior.

En concordancia con el desarro- llo de estos argumentos y por considerarlo pertinente se realizó una visita al vínculo "licitaciones" de la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sus- tentable dando por resultado que durante el año 2007 sólo se convoca - referido a este tema- a una licitación pública 03/07 por Expediente Nº 01708/07, Resolución Nº 607/07 Jefatura de Gabinete Resolución Comple- mentaria Nº 1139/07 postergada fecha de apertura por Resolución Nº 1264/07 por la "contratación de servicios de aeronaves de ala fija para lucha contra incendios forestales rurales y de interfase a través de la división geo- gráfica del país oeste-este. Fecha de apertura 16/10/07" cuyo destino y con- creción debe conocerse siendo ese equipamiento tan necesario y mencionado por estas horas. Asimismo se debe informar sobre el equipamiento propio y contratado, planificación de adquisición del mismo, estado de los contratos vigentes a la fecha. (Cabe consignar a modo de ejemplo lo cual no hace más que ratificar improvisaciones varias e incertidumbres sobre estos equipamien- tos la noticia periodística publicada por el periódico Río Negro de fecha 04/12/07 "preocupación en San Carlos de Bariloche por un verano seco y pe- ligro por demora en medios aéreos por deudas pendientes de años anterio- res".

Por último, el presente pedido de informe no se circunscribe ni se agota con los incendios rurales que están trascurriendo sino implica una vista generalizada al problema de incendios en nuestro país de cuyas frecuencias y magnitudes nos informamos periódica- mente.

Por lo anteriormente expuesto solicitamos a nuestros pares nos acompañen en esta Resolución.