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PROYECTO DE TP
Expediente 1709-D-2008
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DICTADOS A PARTIR DEL 1 DE ABRIL DE 2008 COMO CONSECUENCIA DE LOS INCENDIOS EN EL DELTA Y PROVINCIA DE ENTRE RIOS.
Fecha: 24/04/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 31
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo Na-
cional, a través de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable - Jefa-
tura de Gabinete de Ministros, informe a esta HCDN sobre los siguientes pun-
tos:
1. Detalle los actos administrati-
vos dictados a partir del 1º de abril de 2008 en relación con el combate de
los incendios declarados en Islas del Delta y Provincia de Entre Ríos en cum-
plimiento del Plan estratégico para dicha contingencia dentro del Plan de Ma-
nejo del Fuego.
2. Acciones efectivamente ejecu-
tadas en el marco del PNMF indicando en cada caso, la autoridad local o na-
cional que la llevó a cabo.
3. Equipos de agua, herramien-
tas manuales y mecanizadas y medios aéreos de servicio público de combate
del fuego con que cuenta el PNMF indicando en cada caso si se trata de bie-
nes propios, alquilados o pertenecientes a otras jurisdicciones.
4. Cuáles son los planes para la
adquisición (con especificaciones de criterios de acuerdo a disponibilidad de
agua, características de combustible, topografía, etc.) del equipamiento nece-
sario faltante.
5. Situación de revista de la Lici-
tación Pública Expte. Nro. 01708/07 Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sus-
tentable - Jefatura de Gabinete.
6. Nómina y ejecución de con-
venios e intercambios internacionales desde 1996 hasta la fecha en el marco
del Plan Nacional de Manejo del Fuego.
7. Nómina y ejecución de de
planes de capacitación y pasantías en el país y en el exterior en el marco del
Plan Nacional de Manejo del Fuego.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Desde el 3 de abril próximo pa-
sado se vienen registrando incendios en lugares cuya determinación es de
público conocimiento.
A raíz de dichos hechos, hubo
numerosas declaraciones de las autoridades nacionales, expresando que es-
tán a disposición de las jurisdicciones afectadas todos los elementos técnicos
aptos para combatir dichos incendios y que algunos de ellos -helicópteros y
aviones hidrantes- no pueden operar por razones metereológicas, librando
como última y única forma de extinguirlos a que acontezca las lluvias.
Esta demora en la resolución del
problema, sujeta a condiciones climáticas inmanejables por el hombre, hacen
que luego de transcurridas semanas, suframos una consecuencia contami-
nante que -como bien dijo la Sra. Presidenta de la Nación- "afecta los dere-
chos colectivos de la población" y daña, además, seriamente al medio am-
biente (flora, fauna, migración de aves, etc).
Es precisamente esta realidad -
sin perjuicio de responsabilidades particulares o de cada jurisdicción en la
detección y combate primario- la que fundamenta analizar la competencia y
ejercicio de funciones asignadas como autoridad de aplicación a la Secretaría
de Ambiente y Desarrollo Sustentable, dependiente de la Jefatura de Gabine-
te de Ministros, que es responsable de la coordinación de las acciones a nivel
nacional tendientes a disminuir las pérdidas económicas y los efectos ambien-
tales y sociales provocados por los incendios rurales y cuya base jurídica está
contenida en la Ley N° 13.273 de Defensa de la Riqueza Forestal.
Es así que debamos referirnos al
Plan Nacional de Manejo de Fuego, dependiente de dicha Secretaría, el cual
debe aplicarse cuando el siniestro rebasa los límites jurisdiccionales, brindan-
do asistencia técnica y operativa a las provincias y coordinando todos los re-
cursos de que dispone el país para prevenir y combatir incendios rurales. Tal
afirmación encuentra sustento en que, dentro del organigrama planificado en
este Plan, está contemplado el "Tercer nivel" que establece que "De persistir
el siniestro en niveles de peligrosidad que comprometa el accionar de las
fuerzas regionales, el Centro Nacional puede disponer la movilización de la
Reserva Federal".
Asimismo, entre sus objetivos se
afirma que a fin de evitar los inconvenientes burocráticos para la movilización
de medios aéreos y fuerzas federales que ocasionaban demoras y costos per-
judiciales para un eficaz combate del fuego, la Secretaría ha firmado conve-
nios con la Fuerza Aérea Argentina que permiten que el Jefe de Incendios
locales pueda ordenar, con la aprobación del Coordinador Regional y del
Coordinador de Medios Aéreos del PNMF, la movilización y operación de las
aeronaves necesarias. En el mismo sentido se ha acordado la firma de con-
venios con Gendarmería Nacional y el Consejo Nacional de Bomberos Volun-
tarios.
En cuanto a los medios aéreos,
se prevé que los mismos son provistos por la Fuerza Aérea Argentina, dentro
del marco de un convenio celebrado entre la Secretaría de Recursos Natura-
les y Desarrollo Sustentable y aquella institución, sin perjuicio de lo cual el
Plan Nacional de Manejo del Fuego contratará aeronaves de pequeño porte y
reducido costo operativo para tareas de observación, patrullaje y dirección de
incendios.
En este estado de situación
donde se detallan competencias, funciones y objetivos de la Secretaría y del
Plan Nacional de Manejo del Fuego y donde el daño a la población y al medio
ambiente producidos por los incendios antes mencionados resultan visibles y
comprobables, no aparenta que exista por parte de la Secretaría responsable
un plan debidamente organizado de acuerdo a las pautas detalladas, que re-
sulte idóneo para reaccionar en forma inmediata, agresiva y eficaz ante el
fenómeno, por lo que deviene en necesario el conocimiento de la estrategia
planteada por dicha Secretaría en la contingencia actual, medios de combate
y evaluación de los actuado.
También se encuentra prevista
la creación de un Plan de Capacitación, con contactos con agencias interna-
cionales de primer nivel para la realización de pasantías en el exterior de per-
sonal tanto del Plan como de las provincias y el dictado de cursos en nuestro
país, por parte de expertos internacionales.
El Plan contempla distintos con-
venios e intercambios con otros países que han tenido numerosas experien-
cias sobre el tema, cuyo estado actual y conclusiones logradas debemos co-
nocer, conjuntamente con la mención y desarrollo de planes de capacitación
en el país y en el exterior.
En concordancia con el desarro-
llo de estos argumentos y por considerarlo pertinente se realizó una visita al
vínculo "licitaciones" de la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sus-
tentable dando por resultado que durante el año 2007 sólo se convoca -
referido a este tema- a una licitación pública 03/07 por Expediente Nº
01708/07, Resolución Nº 607/07 Jefatura de Gabinete Resolución Comple-
mentaria Nº 1139/07 postergada fecha de apertura por Resolución Nº
1264/07 por la "contratación de servicios de aeronaves de ala fija para lucha
contra incendios forestales rurales y de interfase a través de la división geo-
gráfica del país oeste-este. Fecha de apertura 16/10/07" cuyo destino y con-
creción debe conocerse siendo ese equipamiento tan necesario y mencionado
por estas horas. Asimismo se debe informar sobre el equipamiento propio y
contratado, planificación de adquisición del mismo, estado de los contratos
vigentes a la fecha. (Cabe consignar a modo de ejemplo lo cual no hace más
que ratificar improvisaciones varias e incertidumbres sobre estos equipamien-
tos la noticia periodística publicada por el periódico Río Negro de fecha
04/12/07 "preocupación en San Carlos de Bariloche por un verano seco y pe-
ligro por demora en medios aéreos por deudas pendientes de años anterio-
res".
Por último, el presente pedido
de informe no se circunscribe ni se agota con los incendios rurales que están
trascurriendo sino implica una vista generalizada al problema de incendios en
nuestro país de cuyas frecuencias y magnitudes nos informamos periódica-
mente.
Por lo anteriormente expuesto
solicitamos a nuestros pares nos acompañen en esta Resolución.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
MARTIN, MARIA ELENA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
VIALE, LISANDRO ALFREDO | ENTRE RIOS | PARTIDO SOCIALISTA |
GEREZ, ELDA RAMONA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
FEIN, MONICA HAYDE | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
CORTINA, ROY | CIUDAD de BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
AUGSBURGER, SILVIA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
Fecha | Movimiento | Resultado |
---|---|---|
03/06/2008 | DICTAMEN | Aprobados con modificaciones unificados en un solo dictamen |
Dictamen
Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
---|---|---|---|
Diputados | Orden del Dia 0374/2008 - DICTAMEN CONJUNTO DE LOS EXPEDIENTES 1587-D-2008, 1609-D-2008, 1643-D-2008, 1654-D-2008, 1709-D-2008, 1712-D-2008, 1756-D-2008, 1858-D-2008, 1995-D-2008 y 2230-D-2008 | CON MODIFICACIONES | 18/06/2008 |
Trámite
Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
---|---|---|---|
Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 1587-D-2008, 1609-D-2008, 1643-D-2008, 1654-D-2008, 1709-D-2008, 1712-D-2008, 1756-D-2008, 1858-D-2008, 1995-D-2008 y 2230-D-2008 | 11/06/2008 | APROBADO |
Diputados | CONTESTACION DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL - JEFE DE GABINETE DE MINISTROS - GIRADO A LA COMISION RESPECTIVA CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 1587-D-2008, 1609-D-2008, 1643-D-2008, 1654-D-2008, 1709-D-2008, 1712-D-2008, 1756-D-2008, 1858-D-2008, 1995-D-2008 y 2230-D-2008 | 05/08/2009 |