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PROYECTO DE TP
Expediente 1692-D-2015
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LOS ACUERDOS CELEBRADOS POR NUESTRO PAIS EN MATERIAS DE COOPERACION INTERNACIONAL Y DE EXTRACCION DE RECURSOS MINEROS DE LITIO Y COBRE , Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.
Fecha: 10/04/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 26
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo
Nacional en los términos del art. 100 inciso 11 de la C.N. para que por
intermedio del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Secretaría de
Minería y demás organismos competentes en la materia, informen a la H.
Cámara de Diputados de la Nación sobre los siguientes puntos vinculados
a los acuerdos celebrados por la Argentina en materias de cooperación
internacional y de extracción de recursos mineros de litio y cobre en
nuestro territorio nacional-.
1.- Explicitar qué tipo de
negociaciones se han llevado a cabo con el gobierno del Japón en materia
de recursos mineros y remitir copia de los acuerdos, convenios, agendas de
trabajo o similares que se hubieran celebrado con el país asiático.
2.- Puntualizar cuáles fueron
los resultados alcanzados en el marco del IV Seminario "Oportunidades de
Inversión en la Minería Argentina", llevado a cabo en la ciudad de
Tokio.
3.- Indicar los alcances de los
compromisos arribados entre representantes del gobierno argentino con su
homólogo nipón, para tareas de cooperación internacional entre el
Observatorio Nacional de Monitoreo y Riesgo Volcánico y el Servicio
Geológico de Japón.
4.- Exteriorizar las
vinculaciones convenidas entre la Secretaría de Minería de la Nación con
Japan Oil, Gas y Metal National Corporation (JOGMEC), agencia de
promoción de la inversión japonesa en el mundo, que tiene por objeto
vertebrar, vincular, y profundizar el desarrollo de nuevos negocios y
relaciones entre Japón y otros países.
5.- Revelar los alcances de la
inversión de la compañía de capitales japoneses Toyota Tsusho,
involucrada con el desarrollo de la minería del litio en nuestro país,
explicitando las particularidades, plazos, condiciones, sustentabilidad y
afectación al medio ambiente del proyecto minero de litio y potasio
inaugurado el 3 de diciembre de 2014, denominado "Cauchari Olaroz", que
está ubicado a 4.544 metros sobre el nivel del mar en la puna jujeña,
específicamente en el Salar de Olaroz, departamento Susques (Provincia de
Jujuy).
6.- Consignar los detalles
atinentes al compromiso de inversión de la empresa de capitales nipones
Pan Pacific Copper, destinados a efectuar actividad prospectiva y
exploratoria en el proyecto Vicuña, para el aprovechamiento y explotación
de cobre ubicado en la alta montaña sanjuanina en el marco del tratado de
integración minera que poseemos con la República de Chile.
7.- Precisar la inversión
estimada en Cauchari Olaroz y la cantidad de puestos de trabajo directos
previstos en dicho proyecto, para la producción anual de
aproximadamente 16 mil toneladas de litio, mineral considerado
estratégico en la generación de energías limpias.
8.- Establecer cuáles son las
estrategias analizadas- y, en su caso, puestas en ejecución - por el
gobierno concernientes a la cuarta reserva mundial de litio que posee la
Argentina, lo cual le otorga grandes ventajas comparativas y competitivas.
9.- Determinar cómo se ha
previsto superar el esquema exportador de materias primas que ha
caracterizado nuestra historia durante décadas, para priorizar la
producción de alto contenido tecnológico, a partir de la explotación del
litio, teniendo en cuenta que la verdadera ganancia que se obtiene de la
riqueza mineral es la transformación de la materia prima en producto con
valor agregado, que posibilite su exportación a mayor precio.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El secretario de Minería de la
Nación, Jorge Mayoral se reunió con el Toshihiro Uchida, Shinsuke Nakao
y el vulcanólogo Hiroshi Shinohara, representantes del Servicio Geológico
de Japón, con quienes se continuó el abordaje de la agenda de trabajo
iniciada durante la visita que una delegación del Gobierno Nacional realizó
a Tokio, Japón, en el marco de la actividad promocional que la Argentina
efectúa a través del organismo minero nacional.
Allí se presentó el IV seminario
consecutivo "Oportunidades de Inversión en la Minería Argentina", del que
participaron las empresas más importantes de Japón. Las actividades de
los científicos japoneses incluyó una reunión con el equipo de trabajo
argentino del Observatorio Nacional de Monitoreo y Riesgo Volcánico, en
donde se expuso el proyecto del Observatorio, su presentación ante el BID
y sus alcances.
El Servicio Geológico de Japón
y su similar de Argentina también tienen previsto trabajar para analizar el
potencial geológico del país.Cabe destacar otra instancia de vinculación de
la Argentina con Japón, a través del trabajo que el Gobierno Nacional lleva
adelante mediante la Secretaría de Minería del Ministerio de Planificación
Federal con Japan Oil, Gas y Metal National Corporation (JOGMEC),
agencia de promoción de la inversión japonesa en el mundo, que tiene por
objeto vertebrar, vincular, y profundizar el desarrollo de nuevos negocios y
relaciones entre Japón y otros países.
La JOGMEC tuvo vital
importancia para que capitales de origen japonés, concretamente la
compañía Toyota Tsusho, pudieran comprometerse con el desarrollo de la
minería del litio en la Argentina. Tal es el caso del proyecto minero de litio
y potasio a inaugurarse el próximo miércoles 3 de diciembre. Se trata de
Cauchari Olaroz, que está ubicado a 4.544 metros sobre el nivel del mar
en la Puna jujeña, específicamente en el Salar de Olaroz, departamento
Susques.
La vinculación de la Argentina
con la JOGMEC también fue fundamental para que la empresa Pan Pacific
Copper establezca un compromiso de inversión, en materia exploratoria,
por el proyecto Vicuña, proyecto de cobre ubicado en la alta montaña
sanjuanina inmerso en el tratado de integración minera que compartimos
con el país hermano de Chile (Fuente: diario Pregón, Jujuy).
Bienvenidas sean las
inversiones genuinas y de riesgo, destinadas a la actividad productiva,
máxime provenientes de un país serio, consustanciado con el trabajo y el
honor, como es el Imperio del Japón. Esta Cámara de Diputados necesita
conocer los alcances de los acuerdos celebrados por la Secretaría de
Minería, ya que se advierte la explotación de recursos metalíferos no
renovables de enorme relevancia, como son el litio y el cobre. Sabemos de
la inmensa importancia del litio, un recurso de los llamados
estratégicos.
Recordemos que nuestro país
conforma el llamado "Triángulo del Litio", cuyos ejes o vértices forman e
incluyen el Salar del Hombre Muerto (Argentina), el Salar de Uyuni
(Bolivia) y el Salar de Atacama (Chile), sumados a los salares que se
ubican dentro del área comprendida, se ubican todos en altura, más
precisamente en la región de la Puna de Atacama.
Aunque en la zona no existen
industrias que trabajan propiamente con el material, el trabajo que se
realiza en la zona se limita únicamente a la extracción del mineral por
empresas mineras extranjeras que exportan el material a naciones como
Alemania, China, Estados Unidos, Países Bajos, Reino Unido y Rusia,
entre otros, o a empresas como LG Group, Toyota, Mitsubishi y baterías
Magna, entre muchas otras; sin embargo, son pocas las iniciativas que se
han empezando a concretar, como aquellas de cooperación entre algunos
países del triángulo de litio y naciones desarrolladas que cuentan con la
tecnología para el aprovechamiento integral del litio.
Según expertos, la zona del
triángulo contiene recursos de litio equivalentes al petróleo existente en
Arabia Saudita (Brendan Koerner "The Saudi Arabia of Lithium", en
Revista Forbes edición del 11 de junio de 2008) y es considerado como un
"recurso estratégico" por su proyección a futuro debido a que el litio es un
insumo imprescindible para la alimentación de energía en celulares,
computadoras, autos modernos (híbridos y eléctricos) y a una amplia gama
de tecnologías como vidrios, cerámicas, grasas lubricantes, en la industria
farmacéutica entre otros, por lo que en los últimos años la zona es
fuertemente apreciada tanto por países extranjeros como locales y por
mineras y empresas privadas y multinacionales, siendo hoy estudiada por
los países locales a fin de conocer su verdadero potencial industrial
(Fuente: FUNDAMIN, Fundación para el Desarrollo de la Minería
Argentina; María Soledad Corrao, diario La Nación).
En la actualidad, la riqueza
argentina, se halla en otras manos: diez empresas extranjeras ya controlan
la materia prima del futuro. El control de las reservas de litio, el "petróleo
que viene", muestra el total predominio de capitales foráneos. La situación
es idéntica en la extracción de otros metales estratégicos (Patricio
Eleiseigui, en Infobae (Iprofesional), edición del 8 de enero de 2012).
Un pormenorizado
relevamiento constató que la extracción a gran escala de oro, plata, cobre,
e incluso uranio, corre por cuenta de compañías de capital estrictamente
extranjero. Grupos económicos de países como Canadá, Estados Unidos,
Australia, Gran Bretaña o Suiza, por citar algunos casos, controlan en el
país la explotación de los minerales que más cotizan hoy en el mercado
internacional.
Bajo La Alumbrera, Veladero,
Pachón, Pascua Lama, Fiambalá, son algunas de las denominaciones de
yacimientos que, en concreto, de locales sólo tienen el nombre y su
posición geográfica.
Pero este escenario, que
analistas y funcionarios políticos señalan como preocupante, adopta un
tono más oscuro cuando se pone la mira en recursos presentes en
abundancia en suelo argentino y que, se sabe, serán vitales para el
desarrollo industrial durante las próximas décadas. En ese aspecto,
también se está dando una evolución similar a la que actualmente
presenta la extracción de metales preciosos.
En los últimos dos años,
capitales foráneos comenzaron a realizar inversiones y a tomar posiciones
en zonas específicas dotadas de un elemento vital: el litio. Distribuido en
los salares de provincias como Salta, Jujuy y Catamarca, y extraído
mediante técnicas de evaporación, este metal de naturaleza reactiva y
versátil se ha convertido en el imán que mayor cantidad de inversiones
está atrayendo en el mundo. Su secreto: es el material más dúctil y
rendidor para la fabricación de baterías.
La profunda inclinación que
muestran las automotrices por la producción, cada vez a mayor escala de
vehículos híbridos, sumado a la demanda que proviene del sector de la
electrónica, es lo que permite anticipar la explosión del negocio del litio en
el mediano plazo.
Hoy la Argentina aparece como
el tercer productor mundial, pero tiene potencial para transformarse en el
primero, de este mineral que muchos expertos denominan la "commodity
del futuro".
El aspecto polémico tiene
relación directa con el origen de las compañías que hoy tienen en sus
manos prácticamente la totalidad de los reservorios de litio comprobados
en la Argentina. Así, un grupo de apenas 10 empresas se reparte la
totalidad de las áreas ricas de este valioso metal. De ese grupo ¿cuántas
son netamente argentinas? La respuesta sorprende: ninguna.
El Noroeste Argentino (NOA)
concentró, sólo en los últimos cuatro años, inversiones en exploración por
más de 200 millones de dólares. Según fuentes del sector, la riqueza que
esconden los salares locales superaría con comodidad los 260.000
millones de dólares.
Una idea del tenor de la riqueza
argentina en ese metal: junto a Chile y Bolivia reúnen el 90% de las
reservas totales del planeta. La mayor concentración se encuentra en el
Salar de Uyuni, en suelo boliviano, donde se calcula que las reservas de
este mineral están valuadas en 515.000 millones de dólares.
"En un futuro cercano y con
una producción plena, Bolivia, Argentina y Chile van a manejar el mercado
del litio", indicó Rodolfo Tecchi, director de la Agencia Nacional de
Promoción Científica y Tecnológica del Ministerio de Ciencia argentino.
Ante tal presunción, y a partir de una serie de consultas elevadas a
voceros de cámaras mineras provinciales, el sitio iProfesional.com
comprobó que las principales zonas hoy se encuentran bajo el control de
empresas foráneas.
Y lo que resulta más relevante
aún: varias mineras poseen vínculos directos con gigantes automotrices,
interesadas en hacerse del insumo dado el declive que, se sabe, mostrará
la disponibilidad de petróleo en los próximos años y su reemplazo por
acumuladores eléctricos.
"La importancia estratégica que
la producción de litio recuperó al encontrar aplicaciones energéticas tiene
una potencialidad que permite estimar el crecimiento de la demanda
mundial a un ritmo sostenido de entre 7 y 9% anual", declaró hace un
tiempo Daniel Chávez Díaz, dirigente de la Unión Industrial Salteña y
ejecutivo de Minera del Altiplano.
Por estos días, el "mapa" de la
búsqueda y explotación en la Argentina es el siguiente:
• Salar del Rincón, en la
provincia de Salta. El yacimiento está bajo el control de Ady Resources,
una firma australiana.
• Salar de Olaroz, en Jujuy.
Pertenece a la australiana Orocobre, que posee un acuerdo con la asiática
Toyota mediante el cual se compromete a proveerle litio argentino para el
desarrollo de baterías orientadas a autos eléctricos.
• También en Salar de Olaroz
opera Minera Exar, una firma controlada por la autopartista canadiense
Magna y la japonesa Mitsubishi.
• Salar del Hombre Muerto, en
el límite entre Catamarca y Salta. Operado por la canadiense Lithium
One.
• Salar de Diablillos, también
en Salta. Bajo el control de Rodinia Lithium, una empresa de capitales
canadienses.
• Salares Incahuasi, Pocitos y
Arizano, provincia de Salta. Opera la ya mencionada Minera Exar,
vinculada con Magna y Mitsubishi.
• Salar Centenario, en Salta.
Cuenta con exploración a cargo de Bolera Minera, una compañía
controlada por la francesa Bolloré y vinculada a Pininfarina.
• Salar Chancarí, en la
provincia de Jujuy. Con habilitación para Bolera Minera en lo que hace a
búsqueda y extracción de litio.
• Salinas Grandes, una
superficie compartida por las provincias de Salta y Jujuy. Bajo el dominio
de South American Salars, firma perteneciente a la australiana Orocobre,
y Bolera Minera.
• Salar de Uyuni, en Salta.
Explotación a cargo de Minera del Altiplano, subsidiaria de la
estadounidense FMC.
• Salar de Pozuelos, también en
territorio salteño. Habilitación para búsqueda y explotación extendida a
Ekeko, una empresa vinculada con capitales coreanos.
• Salar de Llullaillaco, provincia
de Salta. El rastreo y potencial extracción de litio en la zona está en poder
de Minera Solitario Argentina, firma subsidiaria de la canadiense TNR
Gold.
Al momento de evaluar este
indiscutido predominio de capitales foráneos en la explotación del llamado
"petróleo del futuro", Facundo Huidobro, titular de la Cámara Minera de
Salta, sostuvo que "el movimiento responde a la forma natural en que se
da la extracción de minerales alrededor del mundo".
"Es muy sencillo: plantearlo en
términos de capitales nacionales, únicamente implicaría contar con una
espalda económica que las empresas locales no tienen. Por supuesto que
hay intentos por posicionar firmas argentinas en el tema del litio, como es
el caso de Patagonia Gold, pero la realidad es que el financiamiento para el
sector es pobre y por supervivencia siempre se busca la asociación con
alguien fuerte en el exterior", explicó a iProfesional.com.
Para Huidobro, la clave está en
desarrollar políticas que le aseguren a la Argentina un rol protagónico
dentro de la provisión mundial de litio antes de que finalice la década
actual.
"Jujuy, por ejemplo, declaró
estratégico el recurso. Es una postura que quizá no se comparte en el resto
de los territorios que poseen el metal. Mantener la extracción de salares a
bajo costo puede ser una herramienta para mantener a la Argentina como
líder a nivel mundial. Otro recurso es no imponer restricciones al capital
extranjero. Chile lo está haciendo, y eso nos da una ventaja", aseguró.
El litio será el "mineral estrella"
de la próxima década, dado que es el material con que se hacen las
baterías que dan energía a aparatos tan diversos como las notebooks y los
automóviles eléctricos.
Salta y Jujuy, en sus salares,
son algunos de los territorios más prolíficos en este mineral dentro de la
Argentina.
La demanda de litio, el metal
más ligero en la tabla periódica, para producir baterías de autos eléctricos
movió 32 millones de dólares en 2009, pero de cara a 2020 podría llegar a
los u$s74.100 millones, según cálculos de la consultora A.T. Kearney.
Por lo pronto, según la
consultora Pricewaterhouse Coopers, en 2012 las grandes terminales
automotrices del mundo lanzaron al mercado 42 nuevos modelos de autos
eléctricos.
Eso significa que usarán -en
combinación con combustibles fósiles- baterías de iones de litio para dar
energía a sus motores.
Los principales desarrolladores
de la tecnología utilizada por los vehículos eléctricos son asiáticos,
fundamentalmente de Corea y de Japón.
A nivel industrial, el
aprovechamiento del litio que se extrae se divide de esta forma:
• El 29% se destina a la
fabricación de baterías para automóviles y productos electrónicos de
consumo masivo.
• El 20% está dirigido a la
producción de aluminios.
• Otro 20% se utiliza en la
confección de vidrios y cerámicas.
• Un 13% es volcado a la
fabricación de lubricantes.
• Otro 18% se destina a
múltiples industrias.
Dado que Argentina, Bolivia y
Chile controlan casi la totalidad de las reservas mundiales del mineral,
recientemente trascendió que las tres naciones podrían configurar una
organización similar a la que nuclea a los países productores de petróleo,
con capacidad de tomar medidas que incidan, a futuro, en la regulación de
precios de este metal.
La posibilidad ya está siendo
evaluada a nivel interno tanto en el ámbito local como en Bolivia. A nivel
local, Tecchi, de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica,
no tuvo reparos en afirmar que "en un futuro cercano y con una
producción plena, los tres países podrían hacer una suerte de
Organización de Países Productores".
Hoy por hoy, las dos mayores
empresas productoras de litio del mundo son Qinghau Salt y Sociedad
Química y Minera de Chile. La primera es de origen chino, mientras que la
segunda, como su nombre lo indica, pertenece a capitales
trasandinos.
Por lo expuesto, solicito el
acompañamiento de mis pares con su voto, a fin de aprobar el presente
pedido de informes, que actualiza el expediente de mi autoría 9448-D-
2014 que no tuvo tratamiento durante el período legislativo anterior.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RELACIONES EXTERIORES Y CULTO (Primera Competencia) |