El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1°.- Sustitúyese el artículo 8 de la Ley 24.013, el que será reemplazado por el siguiente:

"ARTICULO 8° - El empleador que no registrare una relación laboral abonará al trabajador afectado una sanción equivalente a la cuarta parte de su mejor remuneración devengada en el transcurso de un mes durante el último año, por la cantidad de meses transcurridos desde el inicio de la relación laboral no registrada.

En ningún caso esta indemnización podrá ser inferior a tres veces el monto de dicha mejor remuneración."

Artículo 2°.- De forma.

Señor presidente:

El proyecto que someto a consideración de esta Cámara tiende a modificar el art. 8 de la Ley de Empleo (Ley 24.013).

El texto actualmente vigente dispone que "El empleador que no registrare una relación laboral abonará al trabajador afectado una indemnización equivalente a una cuarta parte de las remuneraciones devengadas desde el comienzo de la vinculación, computadas a valores reajustados de acuerdo a la normativa vigente. En ningún caso esta indemnización podrá ser inferior a tres veces el importe mensual del salario que resulte de la aplicación del artículo 245 de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976)."

Dentro del marco normativo vigente a la época en que fue presentado el proyecto que posteriormente se convirtiera en la Ley 24.013, la previsión del reajuste de los valores de las remuneraciones históricas a fin de calcular el monto de la multa legal en sus valores actuales, constituía una solución jurídicamente apropiada.

Mas durante su trámite parlamentario fue sancionada la Ley 23.928 cuyo artículo 10 derogó todas las normas legales que establecieran o autorizaran la indexación por precios, actualización monetaria, variación de precios o cualquier otra forma de repotenciación de deudas, impuestos, precios o tarifas de los bienes, obras o servicios. De tal forma, el reajuste dispuesto por el art. 8 de la Ley 24.013 nació privado de eficacia jurídica.

Cabe destacar que el art. 10 de la Ley 23.928 fue ratificado por el art. 4 de la Ley 25.561.

En la actualidad, a la luz de la revitalización de la negociación colectiva a partir del año 2003, el proceso de recuperación del poder adquisitivo del salario y los incrementos de las remuneraciones pactados en las diferentes rondas anuales de negociación colectiva, la prohibición del reajuste de los valores históricos de las remuneraciones percibidas por los trabajadores cuya relación laboral no hubiere sido registrada, como base de cálculo de la sanción prevista en el art. 8 de la Ley 24.013, implica que el monto de dicha sanción se encuentre desfasado de la realidad del monto de las remunerciones.

Debe ponderarse al respecto que para que se devengue la sanción del mentado artículo 8 resulta necesario que el trabajador intime a su empleador al registro de la relación laboral (conf. art. 11 Ley 24.013) y la negativa del empleador o su falta de cumplimiento.

Por tal razón resulta necesario, para que la sanción posea correspondencia con la realidad existente al momento de su devengamiento, y no con montos históricos desfasados en su valor, modificar el método de cálculo de la misma a fin de que se corresponda con los valores vigentes al momento de la intimación.

A tal fin, proponemos modificar el parámetro de cálculo de la sanción del artículo 8 de la Ley 24.013 estableciendo que el monto de ésta equivaldrá a la cuarta parte (25%) de la mejor remuneración devengada en el transcurso de un mes (incluyéndose así la incidencia mensual del sueldo anual complementario y eventuales gratificaciones, premios o "bonus" de devengamiento contínuo) durante el último año, y multiplicando dicha cuarta parte de la remuneración mensual por la cantidad de meses transcurridos desde el inicio de la relación laboral no registrada.

Por las razones señaladas solicito el acompañamiento de los Sres. y Sras Diputados y Diputadas en la sanción del presente proyecto de ley.