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PROYECTO DE TP
Expediente 1559-D-2011
Sumario: EXPRESAR BENEPLACITO POR LA SANCION DE LA LEY 6751 DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DEL CHACO, POR LA CUAL CREA EN EL DEPARTAMENTO DE GENERAL GÜEMES EL MUNICIPIO DE TERCERA CATEGORIA EN LA LOCALIDAD DE EL ESPINILLO.
Fecha: 06/04/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 23
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Expresar su
beneplácito por la sanción de la ley N° 6751 por la
Cámara de Diputados de la provincia del Chaco que crea
en el Departamento General Güemes el Municipio de
Tercera Categoría en la localidad de El Espinillo, el 16 de
marzo de 2011.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En el inicio de las exposiciones, el propio
titular del Parlamento chaqueño Juan José Bergia fue el encargado de anunciar y
destacar la presencia de los pobladores de El Espinillo "que acudieron a presenciar este
"histórico hecho" que culminó con el saludo efusivo de los diputados a los presentes,
que celebraron el momento con un fuerte aplauso.
El diputado Avelino Milar abrió este
capítulo haciendo una bree reseña histórica en la que recordó "en 1983 por Decreto
242 fue creada la delegación municipal del Espinillo que dependía de la Municipalidad
de Juan José Castelli, por eso nos acompaña hoy su Intendente Leonardo Yulán y
luego en el año 1993 se deja sin efecto ese decreto y se transfieren los bienes del
Espinillo al municipio de Villa Río Bermejito".
"El Espinillo - apuntó - ubicado en el
corazón del Interfluvio Teuco Bermejito se encuentra dentro de las 150 mil hectáreas
que fueron dejadas a los pueblos originarios y esa localidad, habitada por alrededor de
300 familias y que cuenta con siete mil pobladores entre criollos y aborígenes, cuenta
con más de mil electores para las próximas elecciones, cuya actividad principal es la
ganadería y una economía de subsistencia de sus humildes habitantes, está ubicado a
80 km de Castelli y a aproximadamente 360 km de la ciudad de Resistencia".
Milar apuntó que esta región cuenta con
las instituciones necesarias para su funcionamiento como municipio, entre sociales y
comunitarias, contando en la actualidad con centro comercial propio y el Progano, que
desde el '99 contribuye al desarrollo de la zona, por ello hoy, en el marco de lo que
establece la Ley Orgánica de Municipios - reiteró - estamos sancionando la ley de
creación del municipio".
La diputada Alicia Mastandrea destacó
desde su banca "que la historia que nos muestran a veces los manuales no es la
verdadera" argumentando "las ciudades antiguas nos muestran una cultura y una
riqueza muchas veces ignoradas y nos habla de lugares de Catamarca o Jujuy o
Tucumán, que muestran que fueron construidas en rectángulos, donde sus
comunidades respetaban la tierra, la geografía, los niveles entre los cerros, creaban
entornos naturales para defenderse de los hombres y la naturaleza y podría nombrar
mas de 100 ciudades que fueron diseñadas y trazadas por indígenas antes del que el
conquistador español pisara América".
La legisladora destacó "hoy para esta
Cámara es un día especial. Esta ley avanza en la creación de un municipio y fija que
hay una igualdad de oportunidades políticas, como cuando en este caso pedimos
discriminación positiva, que significa proporcionalidad en los cargos que ocupen tanto
indígenas como criollos", a la vez que consideró "un avance que la mujer indígena esté
avanzando como nos muestra el caso de Inocencia Charole, a la que precedió su par
Nieves Ramírez y acompaña Egidio García".
"Será necesario - remarcó - una segunda
ley marco para que los funcionarios municipales aprendan las lenguas de los pueblos
originarios, que debe ser obligatorio para que aprendan su lengua, costumbres y
cosmovisión del mundo que les toca vivir".
"En este proyecto - señaló - no fijamos
forma ni tamaño del nuevo municipio, no somos especialistas, eso lo decidirán las
autoridades que el Poder Ejecutivo dictamine, con la participación de quienes quieran
participar, para tomar en cuenta su hábitat y respeto a la organización a los valores
socioculturales, conformación familiar y espiritualidad, por la ancestralidad que
empodera culturalmente al pueblo indígena y por el dominio de la tierra" y culminó
diciendo "avanzamos mucho con la ley y la participación de los ciudadanos es
fundamental, por ello me congratulo por estar sentada en la banca en este momento
en que damos un paso adelante para recuperar nuestros orígenes".
El titular de la Legislatura Juan José
Bergia agradeció "la posibilidad de poder reparar hoy lo que los partidos políticos
veníamos prometiendo desde el año 1983, y en memoria de nuestros ancestros
Meguesoxochi es esta ley".
"Creo - reflexionó - que estando Zenón
Cuellar, Orlando Sánchez, la representación del municipio de Villa Río Bermejito y el
Intendente de Castelli, debo recordar la presencia y el acompañamiento de muchos
amigos que me acompañaron en la política en el 83 como Marcos Maidana hombre de
"El Colchón", a Julio García, a Ávalos, a la familia Charole, al desaparecido "Carito", a
los Matoli, a los Cabrera y en la del poblador Julio García, de Stacul, viejo dirigente al
que mi ex partido abandonó por muchos años, es que se encierra esta vieja lucha,
para ellos - remarcó - es el triunfo de esta ley, y tengo la seguridad de que ellos
sabrán administrar este municipio".
"La discriminación positiva - manifestó -
abre un nuevo juego de avanzadas en la política chaqueña y en ese marco no quiero
olvidarme de los legisladores que pasaron con esta lucha a cuestas por esta Cámara
como Álvaro Palavecino, Jacobo Rach, Jorge Frías, Arnaldo Soria, Víctor Veleff, Jorge
Guc, Martín Nievas, Avelino Milar y al actual Vicegobernador Juan Carlos Bacileff
Ivanoff".
"Nosotros somos los que debemos
cambiar, pudimos cambiar la historia y con la ausencia de Mario Charole quedó la
voluntad de llevar adelante este hecho, pero es al actual Gobernador a quien
manifiesto mi agradecimiento".
Bergia finalmente recordó me comprometí
en el año 1983 y volví a hacerlo en la casa del amigo Paredes el año pasado, ante
distintos dirigentes políticos y junto a Nievas hablamos con el Gobernador para avanzar
más allá de los legisladores y los gobiernos que pasaron. Este - reiteró - , es el triunfo
de la gente del Espinillo y cumplimos un paso fundamental en devolverle el respeto a
la ciudadanía con la que hacía mucho tiempo estábamos en falta".
El diputado del Frente Grande Fabricio
Bolatti acompañó desde su bloque la iniciativa, recordando "hubo una ley sancionada
que reconoció al Espinillo como municipio, luego de muchos años de crecimiento y
desarrollo, en el entendimiento de que tenia los requisitos para ser reconocido como
municipio del Chaco, pero esa ley no tuvo en cuenta las particularidades culturales que
componen al territorio del Espinillo, que la dan las comunidades, sus culturas, el
derecho de la propiedad y la existencia de la propiedad colectiva que le da la
comunidad indígena que habita el territorio".
"Por eso acompañamos la iniciativa junto
a Charole y García que llamaba a una consulta a la comunidad para que se brinde
opinión y en ese marco pedimos el veto al Ejecutivo, para lograr el consenso para que
el municipio se cree con el acompañamiento popular necesario, y acompañamos al
Gobierno a esa localidad para encontrar una propuesta que unifique la posición y allí
surgió la propuesta del Gobierno de dejar garantizada la participación política de las
comunidades indígenas en los cargos electivos, dejando abierta la posibilidad de que el
intendente pueda ser integrante de la comunidad indígena, que luego de debates y
reuniones y trabajo se deja plasmado en el artículo 3º de la ley, garantizando la
participación equitativa para que se pueda trabajar manteniendo las características
culturales del territorio".
El legislador Carlos Martínez del bloque
Libres del Sur adhirió a estas expresiones señalando "una parte importante de los
reclamos fueron saldados por eso estamos acá hermanados en una decisión
trascendente, por lo que es respeto a la consulta a los pueblos indígenas, cumpliendo
algo fundamental, que es pedirles permiso y consultarlos respecto a lo que se pensaba
hacer ".
"Es importante - remarcó - la fórmula
aportada por el Ejecutivo en cuanto a la participación democrática y proporcionada en
el futuro gobierno municipal, que trasunta un hecho esencial relacionado al
reconocimiento en la Constitución Nacional y Provincial sobre la preexistencia de los
pueblos indígenas en la provincia como dueños de las tierras".
El legislador añadió que se está a mitad
de camino aún del ideal de llegar al gobierno propio de los pueblos indígenas en las
tierras que les pertenecen, pero subrayó "ojalá que este avance nos lleve en esa
dirección, estamos haciendo realidad la disposición constitucional, que es reconocer la
preexistencia de los pueblos indígenas y su rol como propietarios de estos terrenos
ancestrales y este hecho me congratula como nieto de inmigrantes, integrante de la
sociedad civil y ciudadano político, asisto a un hecho trascendente, que nos lleva a un
camino a ser una provincia y una sociedad multiétnica, plurilingüe y multicultural".
El diputado del bloque Indigenista Egidio
García acompañó desde su bancada "esta iniciativa de mis pares y para nosotros es en
materia de legislación indígena, un paso para la autodeterminación en el futuro y una
vez más en nuestros territorios se crea un futuro gobierno indígena y espero que los
pueblos del Espinillo, podamos tener la posibilidad de vivir bien, en el respeto mutuo
con la Madre Tierra y esperando que esta provincia respete a sus pueblos".
"La comunidad indígena - sostuvo - abre
hoy una puerta para integrar un gobierno comunal e indígena, los pueblos indígenas
tienen un enfoque que busca la alternativa de una estrategia política estatal, marcada
por la historia de nuestros ancestros, pueblo pacífico que va en la búsqueda de una
reivindicación, que muestra coraje por la creación de este municipio que busca el
bienestar de sus pobladores y esta instancia nos toca en la democracia y dentro del
marco jurídico indígena, sean hito en la historia de la provincia".
García apuntó "los pueblos indígenas
estamos en la búsqueda de una revolución pacífica, para buscar el bienestar de
nuestros pueblos, para tener una vivienda digna, educación, trabajo sin limosnas del
gobierno ni de ninguna clase, que queremos vivir con el sudor de nuestra frente y con
el corazón y la mente abiertos para poder ver el amanecer de un nuevo y bello día,
para que los ciudadanos del Espinillo tengan la posibilidad de ver su preexistencia".
Finalmente, García rindió tributo "a los
guerreros santos enterrados y al máximo líder Meguesoxochi, a la liberación de los
pueblos indígenas para su autodeterminación y para vivir en una provincia mejor para
todos".
La diputada Inocencia Charole agradeció
"el poder culminar este trámite, que es aprobar la ley tan soñada para los hermanos
del Espinillo", a la vez que le manifestó un especial reconocimiento al Gobernador de la
provincia "quien dio la posibilidad para que el pueblo indígena proponga sobre la
redacción de esta ley luego de su veto parcial".
La legisladora además indicó "en este
momento, nos miran desde el cielo nuestros padres y abuelos que lucharon por sus
derechos de pueblos indígenas y en ese marco la semana pasada presentamos una
iniciativa para modificar la ley electoral del IDACH, que constituye un avance, gracias a
la oportunidad y participación que da el Gobernador a expresarnos libremente". "Desde
mi banca - expresó - agradezco a los hermanos que depositaron en mi su confianza y
seguiré luchando por los intereses de mis hermanos, es poca la riqueza que le queda a
nuestros pueblos, pero desde aquí reitero mi agradecimiento al Gobernador
Capitanich".
El titular de la bancada justicialista
Ricardo Sánchez por su parte resaltó la presencia de los pobladores en "este día
histórico" a la vez que recordó "esa zona que desde hace años era objeto de distintos
proyectos cuya finalidad era la creación de un nuevo municipio, pero siempre chocaban
con alguna excusa de tipo presupuestario o cualquier otra para avanzar, por lo que
celebro que desde la comunidad aborigen se haya hecho este reconocimiento al
Gobierno de la provincia, porque todos sabemos que por más buena voluntad que
haya encaminada en proyectos o jornadas para llevar adelante la ley, no se hubiera
concretado si no teníamos la fuerte decisión política de Capitanich para llevar adelante
este municipio".
El diputado recordó que en un principio
no se tuvo en cuenta la posibilidad de incorporar la discriminación positiva que está
plasmada en el artículo 3º del proyecto, pero el Gobierno siempre estuvo atento a los
reclamos de la comunidad. "Quienes estuvimos en la jornada de consulta - argumentó
- sabíamos que había decisiones encontradas, con matices que debían incorporarse a
la ley y el veto del Gobierno abrió una nueva etapa de consulta a los pueblos
indígenas, cuestión que fue subsanada el 28 de febrero pasado, donde teníamos una
comunidad presente con mayor nivel de consenso entre los distintos sectores",
agregando "el 10 de marzo llegamos al último acuerdo para que sea el Ejecutivo, en
coordinación con distintos organismos y movimientos indígenas, el encargado de la
proyección de los limites del ejido municipal".
"En la Constitución provincial en el
artículo 37 - citó - se establecen los derechos de los pueblos indígenas del Chaco y fue
necesario enhebrar lo que hace al ejido municipal, la discriminación positiva en la
representación proporcional de los cargos de conejales y cargos de la municipalidad y
la autoridad federal deberá establecer la competencia electoral para que el 10 de
diciembre de 2011 jure el primer intendente de Espinillo".
Finalmente, Sánchez celebró "la prudencia
de respetar los tiempos, que nos permite transcurrir en esta sesión que será histórica y
felicito a las asociaciones y a los diputados indígenas que le dieron al proyecto el
impulso necesario para que hoy tengamos esta ley y demos la bienvenida al municipio
69 de la provincia del Chaco".
El legislador Hugo Maldonado también
celebró "la importancia de la aprobación de la ley que crea el municipio, si bien somos
centrales en este día, al votar esta ley no dejamos de ser convidados de piedra en la
lucha histórica por lograr este objetivo", reconoció.
"Sin luchas previas, es difícil hablar del
mérito de algún funcionario - argumentó - y creo que el mérito esta en los grupos de
los pueblos originarios y criollos, que emprendieron esta lucha y el deseo de
autogobernarse y autogestionar en la provincia del Chaco".
El diputado citó antecedentes normativos
de los ex - legisladores Nieves Ramírez y Jorge Guc, entre otros, por los que se
solicitaba la creación del municipio, a la vez que reconoció "la lucha del señor Zenón
Cuellar, actual presidente de la Asociación Meguesoxochi, es importante hablar del
aporte que hacen los sectores e instituciones del Estado, pero el verdadero
reconocimiento esta en los pobladores que fijaron un objetivo", aseguró.
"En un ejercicio de verdadera consulta -
aseveró - estamos prestos a votar esta ley, que formará parte de las iniciativas que se
constituyen en jalones históricos de la vida institucional de la provincia". El diputado
Martín Nievas reiteró felicitaciones y agradecimientos a los funcionarios y pobladores a
la sesión "histórica" expresando "tengo la felicidad de vivir esas raras coincidencias de
estar en un día tan importante para el Impenetrable y no puedo dejar de recordar a los
diputados que no pudieron ver cristalizado el sueño de los pobladores criollos y
aborígenes que canalizaban su reclamo de ser legítimos ciudadanos de un municipio,
que es en este caso el número 69 de la provincia y está dentro del Departamento
General Güemes".
El legislador destacó la importancia que
tiene el lograr la autonomía municipal resaltando "es poder gobernar sin poderes
extraños que decidan sobre nuestro futuro y destino, eso es lo más importante que a
los pueblos como este le pueden pasar, para autogestionar la búsqueda de su
bienestar". "La ley madre, la Constitución de la provincia del Chaco - manifestó -
establece que los habitantes de la provincia tienen derecho a elegir y ser elegido. La
figura del Intendente es elección directa, a diferencia de los concejales que es
proporcional, traduciendo legalmente la representación política y éste - remarcó - es
un derecho que la comunidad reclamaba".
"Nada se consigue sin luchas - afirmó
Nievas - y los proyectos anteriores de los diputados reflejan la lucha de los pobladores
de la localidad que necesitaba de la voluntad legislativa y ejecutiva del Gobierno, por lo
que agradezco Gobernador de la provincia del Chaco que garantizó la voluntad de
poner en funcionamiento este municipio, para que el próximo día 18 de septiembre el
Chaco pueda estar mirando a este nuevo municipio decidiendo quién lo gobernara en
los próximos años".
Consideraciones finales
Con la creación de este Municipio, la provincia del
Chaco está en el camino de saldar la gran deuda que tenemos con nuestros pueblos originarios.
Por ello solicitamos la aprobación de este proyecto de resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| MORANTE, ANTONIO ARNALDO MARIA | CHACO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ASUNTOS MUNICIPALES (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 02/11/2011 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones en los términos del articulo 114 del reglamento de la H. Cámara |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 2807/2011 | CON MODIFICACIONES; ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION, BAE 35/2011; ARTICULO 108 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION | 16/11/2011 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | APROBACION ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H CAMARA DE DIPUTADOS; COMUNICADO EL 01/12/2011 | APROBADO |