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PROYECTO DE TP
Expediente 1533-D-2010
Sumario: CREACION DE LA COMISION PARA LA PROTECCION Y ACCESO AL AGUA, EN EL AMBITO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS; OBJETO; INTEGRACION; INFORMES.
Fecha: 29/03/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 23
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
1º.- Crear en el ámbito de la Cámara de
Diputados de la Nación, la Comisión para la Protección y Acceso al Agua.
2º.- La Comisión creada por el presente
tendrá por objeto realizar un diagnostico de la situación normativa y de acceso al bien
común agua, articular institucionalmente espacios de debate, participación ciudadana,
generación de propuestas e informar en lo referente a su protección, degradación y
acceso.
Para alcanzar los objetivos del presente la
Comisión deberá:
1. Diagnóstico y marco
normativo.
a. Evaluar la legislación vigente en nuestro
país y las propuestas de modificación existentes, acerca de la protección del bien común
Agua.
b. Recabar y analizar información y legislación
comparada relativa a la protección de dicho recurso.
c. Analizar y debatir sobre el "Plan Nacional
para la Preservación, Aprovechamiento y Uso Racional de las Aguas" y sus actualizaciones,
previsto por la Ley de Presupuestos mínimos para la preservación de las aguas, su
aprovechamiento y uso racional (Ley 25.688)
d. Recabar y evaluar información acerca del
acceso de la población al agua.
e. Analizar el estado de degradación y
contaminación de las aguas superficiales y subterráneas del país.
2. Articulación y Participación
a. Articular con los distintos órganos del
Estado nacional y provincial, Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s), y la sociedad
en su conjunto, un espacio de debate y generación de propuestas acerca del bien común
agua y su protección.
b. Generar un espacio de debate
interdisciplinario con expertos sobre la temática.
c. Promover procesos de participación entre
todos los involucrados y actores interesados.
3. Propuestas
a. Promover y proponer proyectos e
iniciativas que tengan por objeto la protección y acceso al agua.
b. Instar a los órganos del Estado nacional y
provincial a generar políticas públicas en la materia objeto de la comisión
c. Promover jornadas de debate y reflexión
sobre el agua.
4. Participación y acceso a la
Información
La Comisión deberá realizar informes
mensuales sobre los documentos y avances que posea o genere. Los mismos deberán ser
publicados en Internet, y en cualquier otro medio que garantice su difusión.
3º.- Todos los datos y documentación
obtenidos mediante el funcionamiento de la Comisión creada por la presente ley es
información pública ambiental en los términos de la ley 25.831.
4º.- La Comisión estará conformada por
nueve (9) señoras/es diputadas/os, designadas/os por la Presidencia a instancia de los
Bloques Legislativos, propiciando la proporcionalidad política.
5º.- A fin de dar cumplimiento al objeto
del presente, la comisión podrá:
a) Solicitar informes escritos u orales a los
demás poderes del Estado, a cualquier miembro de la administración pública, y a toda
persona de existencia física y/ o jurídica, que puedan contribuir a la labor asignada.
b) Solicitar la colaboración y asesoramiento de
personas, instituciones y organismos especialistas en la materia.
c) Adoptar toda otra medida que pueda
contribuir a la consecución de los fines enumerados en el apartado 2 de la presente
6º.- Una vez conformada la Comisión,
los bloques que no integren la misma, podrán designar a un asistente por bloque, quienes
participarán de la Comisión en calidad de observadores informantes.
7º.- Una vez constituida la Comisión, en
su primera reunión deberá designar un/a Presidente y un/a Vicepresidente.
8º.- La comisión confeccionará su propio
reglamento de funcionamiento para cumplir los objetivos fijados en la presente ley.
9º.-. La Comisión deberá elevar un
informe final a la Cámara de Diputados dentro de los trescientos sesenta y cinco (365) días
corridos contados a partir de su constitución, pudiendo emitirse informes parciales sobre
los avances del trabajo de la Comisión.
El plazo de duración de la Comisión podrá
prorrogarse, por única vez, por el plazo de ciento veinte días (120) días corridos.
El informe final precisará las
responsabilidades que pudieran emerger, procediendo en caso de advertirse la posible
comisión de delitos de acuerdo a lo establecido en el siguiente apartado.
El informe será dado a publicidad por los
medios que la Comisión estime pertinente.
Sin perjuicio de lo establecido
precedentemente la Comisión procederá a informar a la Cámara de Diputados en el
transcurso de su desempeño, sobre todo aspecto que considere necesario.
10º.- Si como consecuencia del trabajo de
la Comisión, o en el transcurso de la misma, se advirtieran actos que pudieran considerarse
delitos, la comisión deberá formular la denuncia ante la justicia ordinaria, aportando los
elementos de prueba recopilados
11º.- La Comisión contará con el personal
administrativo y técnico que fuera necesario para el efectivo ejercicio de su objeto
12º.- Los gastos que ocasione el
cumplimiento del presente serán tomados del presupuesto correspondiente al Honorable
Congreso de la Nación.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Por medio del presente proyecto de
resolución se persigue la creación de la Comisión para la Protección y Acceso al Agua, que
tiene como principal objetivo instalar en la agenda parlamentaria un debate ineludible de
cara al futuro de nuestro país y articular institucionalmente espacios de debate,
participación ciudadana y de generación de propuestas en lo referente a su protección y
acceso.
Está claro que el recurso agua es un bien
común escaso y, por lo tanto, su defensa y protección es la defensa y protección de la vida
humana.
Actualmente el "problema agua" radica no
solo en la escasez de agua potable y la contaminación del bien como tal, sino también en la
mercantilización y privatización del recurso por parte de los gobiernos nacionales. Así, en
nuestro país podemos observar empresas que ofrecen en el mercado "agua dulce a granel",
o el caso de los buques transnacionales que exportan toneladas de agua sin control alguno.
Esta preocupación, se ve reflejada en todos
los países del mundo que ven en el agua, el bien común a proteger. Así, en la Cumbre
Mundial contra el Hambre, desarrollada en Roma en el 2001, se destacó la gravísima
escasez de agua potable que padecen 1.500 millones de personas y que podría afectar al
doble de esa cantidad en el 2025, y Naciones Unidas advierte que si actualmente el 18% de
la población mundial (1.100 millones de personas) no tienen acceso al agua potable, dentro
de 20 años más (el 2025) los países con problemas relacionados con ese recurso
concentrarán las 2/3 partes de los habitantes del planeta. Asimismo en la II Cumbre sobre
Desarrollo Sustentable de Johannesburgo, se trató la escasez de agua potable y sus
consecuencias, y se señalaron números que alarman: un quinto de la población mundial
(2.400 millones de personas) no tiene acceso al agua potable.
A nivel mundial, la situación es de una
gravedad tal que la escasez de agua potable es crítica en España, sur de Italia, Grecia y los
Balcanes, parte de
Holanda, Alemania, Países Bajos e Inglaterra;
el mar de Aral ha visto reducido en un 60% su volumen de agua desde 1960. El lago Chad,
compartido por Nigeria, Camerún, Níger y Chad ha pasado de una extensión de 26.000
km.2 en 1963 a 3.000 km.2 en el 2001; en África, a pesar de poseer dos enormes acuíferos,
el de Nubia (Sudán) con un volumen de 75.000 kilómetros cúbicos y el del Norte del
Sahara con 60.000 kilómetros cúbicos, la gravísima en el situación es norte, parte de
Somalía, Eritrea, Etiopía y en el sur del continente; y EE UU tiene el 40% de sus ríos y
lagos contaminados.
Un somero análisis de la situación descripta
nos alerta sobre la necesidad de avocarnos a la tarea de proteger este bien común, máxime
cuando nuestro continente encierra el 47% de las reservas de agua potable de superficie y
subterránea del mundo, y el 7,8% del territorio de nuestro país (225 mil km2) es parte de
uno de los reservorios de agua subterránea más grandes del mundo con alrededor de
1.190.000 km2: el acuífero guaraní.
En un marco en donde el mundo ya habla de
la "guerra del agua" o la "guerra del oro azul", en nuestro país, por ejemplo, Minera Alumbrera consume
por segundo más agua de la que una persona consume por día.
Y es aquí en donde debemos preguntarnos,
lisa y llanamente: ¿Tiene precio la vida humana?
La recurrida frase "sin agua no podemos
vivir", resume sin tapujos una verdad que incluso en términos mercantilistas es aseverada:
el mundo le asigna al "oro azul" la responsabilidad de una futura guerra.
En un mundo en donde se estima que hay
unos 12.000 km³ de agua contaminada y en donde los más afectados son los sectores más
pobres (el 50% de la población de los países en desarrollo está expuesta al peligro que
representan las fuentes de agua contaminadas), nuestro país no puede ni debe, permitir la
mercantilización del bien común agua.
El bien común agua es uno de los temas que
más sensibilizan a la población, y es por esta razón que ante la carencia de conciencia de la
ciudadanía (sobre todo en las grandes urbes) en relación a los terribles efectos negativos del
uso indiscriminado y a la contaminación, es que consideramos que se trata de un tema
central que no puede escapar de modo alguno de la agenda parlamentaria en el
Bicentenario de la Nación Argentina.
De esta manera, consideramos que la creación
de la Comisión para la Protección y Acceso al Agua es una herramienta de gran utilidad
para quienes componemos este Honorable Congreso de la Nación, para debatir, investigar,
proponer y generar actividades, en torno a una de las grandes problemáticas del presente, y
de cara al futuro.
Es por la razones expuestas que considero de
vital importancia que los/as diputados/as me acompañen en el presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| REYES, MARIA FERNANDA | CIUDAD de BUENOS AIRES | COALICION CIVICA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PETICIONES, PODERES Y REGLAMENTO (Primera Competencia) |
| INTERESES MARITIMOS, FLUVIALES, PESQUEROS Y PORTUARIOS |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE REPRODUCCION DEL PROYECTO PARA EL PERIODO 129 (2011), SEGUN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 7 DE LA RESOLUCION DE LA HCD DEL 05/06/1996 | 16/03/2011 |