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PROYECTO DE TP
Expediente 1516-D-2015
Sumario: TRIBUNAL ORAL EN LO CRIMINAL Y CORRECCIONAL FEDERAL Y UNA CAMARA FEDERAL DE APELACIONES CON ASIENTO EN LA CIUDAD DE AZUL, PROVINCIA DE BUENOS AIRES. CREACION.
Fecha: 07/04/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 23
El Senado y Cámara de Diputados...
CREACIÓN DE UN TRIBUNAL ORAL
EN LO CRIMINAL Y CORRECCIONAL FEDERAL Y DE UNA CÁMARA FEDERAL DE
APELACIONES CON ASIENTO EN LA CIUDAD DE AZUL
ARTÍCULO 1°.- Créase 1 (un) Tribunal
Oral en lo Criminal y Correccional Federal en la ciudad de Azul, provincia de
Buenos Aires.
ARTÍCULO 2°.- El Tribunal Oral
creado en virtud del artículo que antecede tendrá jurisdicción territorial sobre las
localidades de Azul; Benito Juárez; Tandil; Rauch; Gral. Belgrano; Roque Pérez; 25
de Mayo; Saladillo; Gral. Alvear; Tapalqué; Olavarría; Laprida; Gral. Lamadrid;
Daireaux; Hipólito Yrigoyen; Pehuajó; Carlos Casares, 9 De Julio; Gral. Viamonte;
Junín; Chacabuco; Rojas; Arenales; Alem; Gral. Pinto; Gral. Villegas; Lincoln;
Ameghino; Carlos Tejedor; Rivadavia; Trenque Lauquen; Pellegrini; Tres Lomas y
Salliqueló.
ARTÍCULO 3º.- El Tribunal Oral
creado en el art. 1° contará con 1 (una) Secretaría del Tribunal (criminal y
correccional) y una Secretaría de ejecución penal.-
ARTÍCULO 4º.- Créanse 1 (una)
Fiscalía General y 1 (una) Defensoría Pública Oficial que actuarán ante el Tribunal
Oral en lo Criminal y Correccional Federal creado por la presente ley.
ARTÍCULO 5°.- Créanse los cargos de
magistrados, funcionarios y empleados a que se refiere el anexo I y II de la
presente ley.
ARTÍCULO 6º.- Créase una (1)
Cámara Federal de Apelaciones con asiento en la ciudad de Azul, provincia de
Buenos Aires.
ARTÍCULO 7.- La Cámara Federal de
Apelaciones que se crea por el artículo anterior será tribunal de Alzada de los
Juzgados Federales de Primera Instancia con asiento en la localidad de Azul y
Junín.
ARTÍCULO 8°.- Las causas
provenientes de los Juzgados Federales de primera instancia con asiento en la
ciudad de Azul que se encuentren en trámite ante la Cámara Federal de
Apelaciones de Mar del Plata, como así también las provenientes del Juzgado
Federal de primera instancia de la Localidad de Junín, que tramitan ante la Cámara
Federal de Apelaciones de la Ciudad de La Plata deberán ser giradas a la Cámara
Federal de Apelaciones que prevé el art.6. Mediante una Acordada entre los
distintos Tribunales de Alzada se decidirá el modo y oportunidad de la derivación
de las causas en trámite ante la nueva Cámara de Apelaciones, producida su
instalación y habilitación; o en su defecto lo determinará la Corte Suprema de
Justicia de la Nación-
ARTÍCULO 9°.- Créase un Ministerio
Público que ejercerá sus funciones ante la Cámara Federal de Apelaciones de Azul,
provincia de Buenos Aires.
Para la instalación del Ministerio
Público Crease una Fiscalía y una Defensoría de Pobres, Incapaces y Ausentes, con
competencia ante la Cámara Federal de Apelaciones de Azul.
El Ministerio Público se integrará con
un (1) Fiscal General y un (1) Defensor de Pobres, Incapaces y Ausentes.
ARTÍCULO 10°.- Créanse los cargos
pertinentes para el funcionamiento de la Cámara Federal de Apelaciones con
asiento en la localidad bonaerense de Azul y que consta en el anexo III
ARTÍCULO 11.- La Corte Suprema de
Justicia de la Nación, el Consejo de la Magistratura, la Procuración General de la
Nación y la Defensoría General de la Nación, proveerán, en el ámbito de sus
respectivas competencias, lo necesario para la instalación del Tribunal Oral en lo
Criminal y Correccional Federal y la Cámara Federal de Apelaciones que se crean
por esta ley.
ARTÍCULO 12.- Facúltese al Jefe de
Gabinete de Ministros para que realice las modificaciones pertinentes en la
asignación de partidas presupuestarias para la creación de los órganos judiciales
que la presente ley prevé.
ARTÍCULO 13.- Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
ARTÍCULO 14.- De forma.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Nuestra Constitución establece en su
Preámbulo como uno de los objetivos superiores de la organización jurídica y
política de la Nación la de "afianzar la Justicia", y luego dispone en su art. 75 inc.
20, (corresponde al Congreso Nacional "establecer los Tribunales Inferiores a la
Corte Suprema de Justicia") y su correlativo art. 108, por "los demás tribunales
inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la Nación". De manera
que mediante la sanción de leyes debemos organizar los tribunales inferiores de la
Nación para asegurar a todos los habitantes la tutela jurídica efectiva, posibilitando
un mejor acceso a la justicia para garantizar el adecuado ejercicio de sus derechos
y obligaciones; que solo puede lograse a través de una estructura orgánico
funcional acorde a las necesidades actuales del servicio.
A través de la sanción de la ley
12.716 ("organización de la Justicia Federal en las Ciudades de Azul y San Nicolás
Provincia de Buenos Aires"), publicada en el Boletín Oficial el 23 de Octubre de
1941, se crea en la ciudad de Azul un Juzgado Federal de Primera Instancia
otorgándole jurisdicción sobre: Ayacucho, Azul, Balcarce, Bolívar, General
Alvarado, General Alvear, General Lamadrid, General Pueyrredón, Juárez, Laprida,
Las Flores, Olavarría, Rauch, Roque Pérez, Saladillo, Tandil, Tapalqué y Veinticinco
de Mayo.
Con posterioridad a partir de la
sanción de la ley 23. 735 promulgada el 11 de octubre de 1989 se crean en la
Ciudad de Mar del Plata partido de General Pueyrredón dos Juzgados Federales de
Primera Instancia y una Cámara Federal de Apelaciones, la cual se constituyo
como Tribunal de Alzada del Juzgado que ya se había creado en Azul, que con
antelación al dictado de la Ley ut supra mencionada su Tribunal de segunda
instancia era la Cámara Nacional de Apelaciones ubicada en la Ciudad de La
Plata.
Luego la Ley 25.499 sancionada en
2001 y modificada mediante la Ley 25578 en el año 2003, se crea una Fiscalía y
Defensoría en la Ciudad de Tandil.
En el año 2005 a través de la Ley
26.065 se crea otro Juzgado Federal de Primera Instancia en la Ciudad de Azul con
competencia civil, comercial, laboral, contencioso administrativo, de ejecuciones
tributarias y seguridad social.
Los antecedentes legislativos
mencionados implicaron avances para un mejor servicio de Justicia, pero creemos
que en la actualidad resultan insuficientes y es necesario acompañar el desarrollo
de las comunidades, su complejidad y dimensión regional, con la creación de
nuevos órganos judiciales que contribuyan desde una mayor inmediatez a
profundizar la eficacia y eficiencia del Estado en la Materia.
Según los datos publicados por la
Corte Suprema de Justicia de la Nación respecto de la Jurisdicción Federal de Mar
del Plata correspondiente al año 2010 en asuntos penales, el Juzgado Federal de
Primera Instancia de Azul representa el 26,57% del total de expedientes en
trámite; dicho índice se reduce a 12,98% en la cantidad de causas resueltas, lo
que demuestra la insuficiente prestación del servicio de justicia.
La Corte Suprema también publicó
que para el año 2010 en materia civil existen un total de 11.000 expedientes, de
los cuales solo se han resuelto apenas una cantidad que supera los 2.000.
El Tribunal Oral Criminal y
Correccional que se pretende crear, facilitará también la resolución de los Juicios
por la Memoria que abarcan Juicios por violaciones a los Derechos Humanos
durante la Dictadura Militar que sólo en Azul comprenden 119 Legajos que se
desprenden de once causas, algunas de ellas con requerimiento de elevación a
juicio con pronta elevación al Tribunal Oral de Mar del Plata.
La ubicación geográfica, la
interconectividad a través de las rutas nacionales y provinciales acreditan a la
ciudad de Azul como el lugar estratégico para la incorporación de los nuevos
órganos jurisdiccionales.
Por otro lado es importante destacar
la presencia de la Policía Federal Argentina en la localidad de Azul contando con un
destacamento policial perteneciente a dicha fuerza de seguridad.
Al mismo tiempo resultaría
beneficioso para las Cámaras Federales de Apelaciones ubicadas en la localidad de
La Plata y Mar del Plata respectivamente la merma en su tarea, logrando de esta
manera facilitar el acceso a los justiciables e incrementando su índice de
resolución.
La Cámara Federal de Apelaciones en
Mar del Plata cuenta sólo con un Tribunal Oral Federal para atender todo el vasto
territorio del cual posee jurisdicción.
En la ciudad de Azul el Poder Judicial
de la Nación, al crearse el segundo Juzgado Federal mediante la Ley 26.065,
adquirió un inmueble lindante a la sede del otro Juzgado Federal de Primera
Instancia; las dimensiones del predio son de magnitud tal que permitirían instalar
el Tribunal Oral Federal que la presente ley prevé, además de que ya hay
planificada una obra para su remodelación y ampliación, que comprendería la
construcción de un Alcaldía. Asimismo también existe otro lote lindero que se
podría adquirir para la construcción de la futura Cámara de Apelaciones que
proponemos crear.
Asimismo cabe destacar que la ciudad
de Azul es cabecera del Departamento Judicial de la justicia ordinaria provincial, y
al funcionar también en el lugar la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional
del Centro de la provincia de Buenos Aires, se manifiesta el ambiente propicio para
el desarrollo del pensamiento jurídico y la formación académica, con el impacto
positivo que ello implica para el fortalecimiento de la judicatura. Por los motivos
expuestos y las consideraciones que se harán en el momento de su tratamiento, es
que solicitamos la aprobación del presente proyecto.
El presente Proyecto de Ley tiene
como antecedente el expediente 4549-D-2012 de mi autoría que ha perdido estado
parlamentario.
Por las razones expuestas, invitamos
a los colegas diputados y diputadas a que nos acompañen en esta iniciativa.
ANEXO
ANEXO I
Creación de cargos de magistrados,
funcionarios y empleados del Tribunal Oral en lo Criminal y Correccional Federal de
la ciudad de Azul, Provincia de Buenos Aires.
Magistrados y funcionarios:
Juez Federal Miembro del Tribunal
Oral: 3 (tres)
Secretario del Tribunal Oral: 2
(dos)
Personal administrativo y
técnico:
Prosecretario administrativo: 2
(dos)
Oficial Mayor: 1 (uno)
Auxiliar Superior: 1 (uno)
Escribiente: 1 (uno)
ANEXO II
Creación de cargos, funcionarios y
empleados del Ministerio Público Fiscal que actuará ante el Tribunal Oral en lo
Criminal y Correccional Federal de la ciudad de Azul.
Ministerio Público Fiscal
Fiscal ante el Tribunal Oral en lo
Criminal y Correccional: 1 (uno)
Secretario: 1 (uno)
Prosecretario administrativo 1
(uno)
Oficial superior: 1 (uno)
Auxiliar superior: 1 (uno)
Escribiente: 1 (uno)
Ministerio Público de la defensa ante
el Tribunal Oral Federal
Defensor Oficial: uno (1)
Secretario: uno (1)
Prosecretario administrativo: uno
(1)
Oficial superior: uno (1)
Auxiliar superior: uno (1)
Auxiliar: uno (1)
Escribiente: 1 (uno)
ANEXO III
Creación de cargos de magistrados,
funcionarios y empleados ante la Cámara Federal de Apelaciones de la ciudad de
Azul (provincia de Buenos Aires).
Juez de Cámara: tres (3)
Secretarios de cámara: 2 (dos)
Prosecretario: tres (3)
Oficial: dos (2)
Escribiente: dos (2)
Escribiente auxiliar: uno (1)
Ministerio Público ante la Cámara
Federal de Apelaciones de Azul
Fiscal General de Cámara: uno
(1)
Secretario de Fiscalía de Cámara: uno
(1)
Prosecretario administrativo: uno
(1)
Oficial superior: 1 (uno)
Escribiente: dos (2)
Defensor de Pobres, incapaces y
Ausentes de Segunda Instancia: uno (1)
Secretario: uno (1)
Prosecretario administrativo: uno
(1)
Oficial superior: uno (1)
Escribiente: uno (1)
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| DUCLOS, OMAR ARNALDO | BUENOS AIRES | GEN |
| VILLATA, GRACIELA SUSANA | CORDOBA | FRENTE CIVICO - CORDOBA |
| LINARES, MARIA VIRGINIA | BUENOS AIRES | GEN |
| PERALTA, FABIAN FRANCISCO | SANTA FE | GEN |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| JUSTICIA (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |