El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1º.- Incorpórase como último párrafo del inciso i) del artículo 20 de la ley 20.628 de impuesto a las ganancias (t.o. decreto 649/97 ) el siguiente texto:

Se encuentran exentas las sumas que perciba el personal en relación de dependencia en concepto de adicional por zona desfavorable y/o cualquier otra retribución que tenga como objeto la compensación de diferencias regionales, establecidas en los convenios colectivos de trabajo de cada actividad o en una norma legal.

Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.-

Señor presidente:

La retención que por impuesto a las ganancias se efectúa a trabajadores que perciben sumas salariales correspondientes a adicionales por zona desfavorable, es violatoria del orden público laboral.

Estas sumas dispuestas por leyes o convenios colectivos, sea el caso de trabajadores del sector público o privado respectivamente, tienen naturaleza exclusivamente compensatoria. Su finalidad es equitativa y tanto en la intención del legislador como en el reconocimiento de las partes contratantes se busca beneficiar al trabajador que cumple su prestación en condiciones desfavorables debidas a desarraigo, lejanía del grupo familiar, elevado costo de vida en el lugar de residencia u otras circunstancias determinadas por la excepcionalidad.

En consecuencia esas circunstancias no pueden reducirse a la categoría de simples hechos imponibles sin que se desvirtúen los principios tuitivos del derecho del trabajo en lo concerniente a la protección del salario, tanto en su naturaleza alimentaria como en el derecho del trabajador a percibirlo en forma íntegra.-

Esas sumas no implican mayor incremento patrimonial de quien las percibe, pues no están determinadas por variables ligadas a productividad o capacitación profesional, siendo absolutamente ajenas al concepto de ganancias. Su retención con fines tributarios es manifiestamente confiscatoria.

Es por lo expuesto que solicitamos de nuestros pares un voto afirmativo a este proyecto que hoy elevamos ante esta H. Cámara de Diputados.-