Proyectos »
PROYECTO DE TP
Expediente 1456-D-2009
Sumario: PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y SISTEMA DE TRASTORNOS ALIMENTARIOS. CREACION.
Fecha: 05/04/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 23
El Senado y Cámara de Diputados...
PREVENCION Y
ASISTENCIA INTEGRAL DE TRASTORNOS
ALIMENTARIOS
Artículo 1º -
Crease. El Plan Nacional de Prevención y Asistencia de Trastornos Alimentarios tales
como la obesidad, bulimia, anorexia y otros, en todo el territorio de la República
Argentina.
I. Disposiciones
generales
Artículo. 2º -
Objetivos. El fin del presente Plan Nacional es el de contribuir a la generación de
conductas alimentarías aptas para el desarrollo integral de la salud y el bienestar,
mediante el control y disminución de los factores de riesgo.
Artículo 3° -
Factores de riesgo. A los fines de la presente ley, denomínense factores de riesgo a
aquellos elementos que, mediante su incidencia en el plano físico o psíquico,
contribuyan a generar o elevar la peligrosidad que importan los trastornos alimentarios
para la salud y el buen desarrollo de la vida humana.
Se consideran factores de riesgo:
a) En niños/ as:
1) la desestructuración de la familia y
ausencia de limites.
2) el bombardeo publicitario engañoso,
promocionando productos alimenticios no saludables.
3) la existencia de conductas enfermas en
el hogar vinculadas a trastornos de la alimentación.
4) falta de alternativas para adquirir
alimentos saludables en los colegios y lugares de recreación.
5) la inactividad producto de la excesiva
cantidad de horas que pasan frente a la computadora y frente al televisor
b) En jóvenes y adultos:
1) La discriminación y condena social de
la son objeto aquellos que padecen sobrepeso u obesidad
2) La omisión de diseñadores, fabricantes
y vendedores de ropa, de ofertar talles adecuados a la diversidad de fisonomías del
público al que se dirigen.
3) La publicidad engañosa sobre de
métodos adelgazantes.
4) La contratación de modelos
publicitarios cuyas medidas sean inferiores a las mínimas que su estructura física
requiera a los fines de desarrollar una vida saludable.
5) La publicación de dietas en revistas y
folletos que persuaden de manera uniforme a los consumidores, mientras que la
singularidad de cada estructura fisonómica requiere un trato individualizado y
singular.
6) La venta indiscriminada de laxantes y
diuréticos.
7) La instigación a la delgadez extrema
por parte de quienes disciplinen a deportistas, bailarines, modelos, etcétera.
8) La falta de alternativas para adquirir
alimentos sanos en establecimientos educativos y lugares de trabajo.
9) Las paginas web desde donde se
promueven de manera alarmantes la bulimia y la anorexia
10) La falta de una actividad física
adecuada.
Artículo 4º. - El Ministerio
de Salud de la Nación se compromete a:
a) En coordinación con los
establecimientos de salud y educativos, de carácter público y privado, desarrollar
sistemas de evaluación y estadística de los trastornos alimentarios.
b) Emprender acciones preventivas y
asistenciales de las patologías alimentarías, mediante la determinación de: sus causas,
consecuencias, número y características de las víctimas, y toda otra información que la
autoridad de aplicación considere conducente a los objetivos del plan.
c) En coordinación con la secretaria de
comercio, se exija a los fabricantes de ropa la confección de la misma en todos los
talles, con la inclusión por parte de los organismos de control que corresponda, de
penas para quienes no cumplan con esto.
d) Incluir a los laxantes, diuréticos y
todos los productos promocionados como métodos adelgazantes dentro de los
medicamentos de venta bajo receta.
e) Prohibir la publicación de dietas en
revistas, diarios u otros medios de comunicación masiva de manera indiscriminada.
f) Realizar los debidos controles a todos
los alimentos de consumo de la población, poniendo especial cuidado en aquellos
ofrecidos como dietéticas.
g) Realizar convenios con los Estados
Provinciales a los fines de hacer los seguimientos y unificar criterios a seguir en cada
caso, en todo el territorio Nacional.
Artículo 5º.- El Ministerio de
Educación de la Nación se compromete a
a) Exigir a las autoridades de los
establecimientos escolares y de otras dependencias, como hospitales o cualquier
institución que permita el expendio de alimentos, tanto públicos y privados, la
instalación de lugares de venta de alimentos saludables, (Kioscos saludables) los cuales
estarán destinados a mejorar la nutrición.
b) Solicitar al Ministerio de Salud de la
Nación, un listado de alimentos saludables y programas adecuados a cada edad a los
fines de ser incluidos en comedores o kioscos que funcionen dentro de dichas
instituciones
c) Realizar charlas informativas con las
recomendaciones alimenticias provistas por el Ministerio de Salud, en escuelas,
Universidades u otras Instituciones especialmente educativas.
d) Exigir la obligatoriedad de la materia
educación física en todos los niveles escolares, incluyendo en las mismas los contenidos
teóricos.
Artículo 6º. -
Autoridad de aplicación. A los fines de la presente ley la autoridad de aplicación será el
Ministerio de Salud de la Nación, el cual analizará y convendrá con los organismos
pertinentes las acciones y políticas conjuntas a llevar a cabo con el propósito de acotar
los factores de riesgo, así como también las penalizaciones correspondientes a los
mismos.
A sí mismo este Ministerio se compromete
a realizar un informe anual donde se evalué la efectividad de los programas
implementados a través del el método comparativo, par a lo cual requerirá la
colaboración de los estados Provinciales a los fines de conocer la evolución de estas
enfermedades en todo el territorio Nacional.
II. Del tratamiento integral de
los trastornos alimenticios.
Artículo 7 ). - Todas las obras
sociales y asociaciones de obras sociales y las empresas o entidades que presten
servicios de medicina prepaga, deberán incorporar como prestaciones obligatorias a
brindar a sus afiliados o beneficiarios, la cobertura total, integral e interdisciplinaria del
abordaje y tratamiento de la obesidad, bulimia y anorexia y de todos los trastornos de la
alimentación.
Artículo 8º. - A partir de la
promulgación de la presente ley todas las instituciones enumeradas en el articulo 7,
deberán adaptar su infraestructura, personal, cartillas, etcétera, a los fines de cumplir lo
debido. Para ello contarán con un plazo de 180 días, tras el cual deberán presentar al
Ministerio de Salud de la Nación el informe relativo a la manera de satisfacer los
requerimientos de ley.
- Artículo 9º. Comuníquese al Poder
Ejecutivo Nacional.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Nuevos informes dan cuenta de que en
nuestro país han aumentado notablemente las enfermedades relacionadas con la
alimentación. Recientemente se ha dado cuenta de un aumento alarmante de la
obesidad tanto en niños, adolescentes como en adultos.
La obesidad no es solamente, un problema
estético, es una enfermedad. Algunos factores que determinan esta enfermedad están
vinculados con los malos hábitos alimenticios, el estilo de vida sedentario y disfunciones
psicológicas.
La obesidad no solo acorta la posibilidad de
vida sino que sobre todo disminuye la calidad de la misma.
A todo esto debe sumarse los múltiples
inconvenientes que acarrea en la vida cotidiana ya que todo se tiene que realizar con
mas esfuerzo y cansancio, sobre todo el tener que soportar el rechazo social.
Vivimos en una sociedad que se olvida de
las personas que sufren obesidad a la hora de diseñar asientos para colectivos, trenes,
aviones o cines, y sobre todo en la confección de ropa.
Además y quizás lo más importante es que
a la obesidad se le asocian otras enfermedades orgánicas tales como la diabetes,
hipertensión, enfermedades cardiovasculares y otras
En el caso especifico de los niños estos,
muchas veces tienen que convivir con padres que sufren de una obsesión por el cuerpo
y que de una u otra manera se la trasmiten a sus hijos.
La sociedad en la que vivimos nos impone
permanentemente la cultura de la delgadez como único modelo exitoso, tanto en lo
laboral como en la vida personal.
A través de la publicidad o los medios de
comunicación se puede ver, en forma implícita o explícita, que una buena figura es
sinónimo de éxito, fama y poder.
Y básicamente, todo aquel que no cumpla
con este requisito, se lo llega hasta excluir de la vida social. Esto en muchos casos
puede ocasionar falta de trabajo, discriminación entre sus pares y un sinfín de
complicaciones y problemas que todo esto acarrea.
Recientes informes dan cuenta de un
aumento notable de la obesidad entre los niños en la etapa escolar, ligado a los cambios
producidos en el seno familiar, y en los hábitos de alimentación, además del
sedentarismo producto del exceso de horas que pasan, frente al televisor o la
computadora.
Junto a la obesidad han ido en aumento
otras enfermedades ligadas a la alimentación, tales como la bulimia y la anorexia, que
se produce fundamentalmente en la adolescencia, y en las que también, aunque no se
tienen buenas encuestas sobre el tema, se han producido cambios en los últimos anos,
como por ejemplo un corrimiento en la edad de inicio y genero.
Estas enfermedades (bulimia y anorexia)
que comenzaron apareciendo en adolescentes mujeres, hoy se manifiesta en edades
cada vez más precoces y ya no es patrimonio de las chicas, ya que también la padecen,
aunque en distinta proporción los varones..
La publicidad engañosa donde se promete
un cuerpo "perfecto" en tiempo récord, donde se ofrecen medicamentos de dudosa
efectividad; las modelos casi desnutridas que pueblan las pasarelas, son los casos más
visibles de esta mentira en la que caen miles de adolescentes para poder ser aceptados
en la sociedad.
Según los incisivos e intensos trabajos
realizados por ALUBA (Asociación de Lucha contra Bulimia y Anorexia), una de las
entidades que en nuestro país que se ocupa de estos dos preocupantes temas, el
problema comienza en los probadores de las casas de ropa. Estas venden prendas de
tamaños que no se adaptan a la contextura física del colectivo femenino y es ahí, donde
las adolescentes comienzan a padecer estas patologías.
Para muchas jóvenes es un tedioso trabajo
salir a comprar ropa, ya que muchos de ellos no consiguen ropa a la moda, en los talles
que necesitan En forma de ejemplo se puede mencionar que lo que figura como tamaño
"large" es, en la mayoría de los casos, un engaño y terminan diciéndoles, que no
venden ropa para ellos, los que no siempre son obesos, sino simplemente excedidos en
peso.
Es difícil establecer un parámetro de
medidas físicas en forma general ya que éstas varían de acuerdo a cada persona, pero
sería de gran importancia que exista una reglamentación donde se exija a los
fabricantes de ropa que abarquen la mayoría de las posibilidades y que sean más claros
y precisos a la hora de etiquetar las prendas.
De la misma manera tendría que existir un
control exhaustivo con la publicidad poco ética que aparece en todos los medios de
comunicación (televisión, radio, revistas, diarios e Internet). La difusión de avisos
engañosos cala hondo en los adolescentes y comienzan a consumir todo aquello que los
pueda "transformar" en personas "perfectas" para ser exitosos.
Esto, en la mayoría de los casos, no da
resultado y es de esa forma que comienzan los desórdenes alimentarios que derivan
principalmente en obesidad, anorexia nerviosa o en bulimia.
Es muy difícil poder precisar con exactitud
los porcentajes de adolescentes y jóvenes que padecen estas patologías o adicciones ya
que no hay estadísticas en forma oficial. Pero según la información recogida por ALUBA
junto a estudios hechos entre los escolares, los resultados son alarmantes..
Las encuestas de ALUBA, realizadas en
colegios públicos y privados dan como resultado el aumento alarmante de estas
patologías alimentarías También han crecido las consultas espontáneas para niños de
entre 3 a 10 años.
Estos números deberían ser más que
suficientes para abrir los ojos de esta sociedad que parece ver las cosas distorsionadas.
Para contrarrestar situaciones como estas
sería muy importante contar con el compromiso tanto de las autoridades de educación,
como de las de salud, para proveer a los establecimientos de esas área, de Kioscos
saludables, los que son una iniciativa que se enmarcan dentro de las estrategias de
promoción de la salud, en el contexto de la realización de actividades para mejorar la
nutrición y los hábitos alimenticios de toda la población. Estas junto con otras iniciativas,
como la promoción permanente de una saludable actividad física, y otras que son
mencionadas en esta ley, lograrían controlar a futuro estas enfermedades.
Por todo lo expuesto, señor presidente, es
que solicito la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ROJKES DE ALPEROVICH, BEATRIZ LILIANA | TUCUMAN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PREVENCION DE ADICCIONES Y CONTROL DEL NARCOTRAFICO (Primera Competencia) |
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 05/08/2009 | INICIACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |