El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1º.- Deróguese los artículos 14, 20, 36, 72, 73, 74 y 92 de la Ley 26.422 del Presupuesto de Gastos y Recursos de la Administración Nacional para el año 2009.

Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo

Señor presidente:

El artículo 20 de la ley 24.156 establece que las leyes de presupuesto no pueden contener disposiciones de carácter permanente, ni pueden reformar o derogar leyes vigentes, ni crear, modificar o suprimir tributos u otros ingresos, sin embargo, y tal como lo subrayáramos en oportunidad del tratamiento en esta Honorable Cámara del proyecto de ley de presupuesto para el año 2009, claramente a lo largo de su texto existen una serie de artículos que violan esta norma, en función de lo cual se propicia este proyecto de ley para la derogación de los mismos.

Los artículos en cuestión se refieren, entre otros, al 14, por el cual se modifica el artículo 3 de la Ley 25.917 Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal; el 20 que modifica su homónimo de la Ley 26020 del marco regulatorio del GLP; el 36 que establece una reforma en la ley de procedimiento tributario; y al 92 que incorpora artículos de la presente ley y de la de presupuesto del 2008 a la ley complementaria permanente.

Un capítulo especial merece los artículos 72, 73 y 74 del presupuesto 2009, atento que a través de los mismos se modifican las cartas orgánicas del Banco Central, Banco Nación y la ley de creación del PAMI.

Por el artículo 72 se modifica el artículo 20 ley 24.144 -carta orgánica del Banco Central-, posibilitando que todos los pagos en moneda extranjera que realice el Estado Nacional pueda ser considerados dentro del límite de adelantos transitorios que puede se otorgar, lo que representó la antesala de avanzada que está llevando a cabo el Ejecutivo sobre la entidad monetaria para la captación de las reservas internacionales para el pago de la deuda, transformando de esta manera al banco central en una importante fuente de financiamiento del Tesoro Nacional y tendiendo así desnaturalizar la función que le corresponde dentro de la política económica nacional.

Por el artículo 73 de la ley de presupuesto se modifica el artículo 11 de la ley 19.032 de creación del PAMI estableciendo que los fondos excedentes se invertirán "de acuerdo a los criterios de rentabilidad y seguridad adecuados" en el Banco Nación, en lugar de la obligación original de invertir en depósitos en plazo fijo, lo que posibilita por ejemplo la inversión en títulos públicos, tal como fue la práctica utilizada a lo largo del 2009 que posibilitó que el Estado se financie con los recursos del PAMI.

Por las modificaciones incorporadas a través del artículo 74 en la carta orgánica del Banco Nación, al establecerse que el otorgamiento de garantías especiales por parte del Organo de Coordinador de los Sistemas de Administración Financiera se terminó soslayando la prohibición existente para que el Banco Nación otorgue créditos a la Nación -artículo 25 ley 21.799-.

En este contexto y a efectos del Presupuesto de Gastos y Recursos de la Administración Nacional para el año 2009 estén en un todo de acuerdo con las normas y prácticas relativas a la administración financiera del sector público, se propone la derogación de aquellos artículos que se consideran violatorios de la Ley 24.156 de Administración Financiera.

En atención a las argumentaciones expuestas, se solicita la aprobación del presente proyecto de Ley.