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PROYECTO DE TP
Expediente 1439-D-2012
Sumario: JUZGADO FEDERAL DE PRIMERA INSTANCIA; CREACION EN LA LOCALIDAD DE CHILECITO, PROVINCIA DE LA RIOJA.
Fecha: 23/03/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 16
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1º.- Créase el
Juzgado Federal de Primera Instancia en Chilecito, Provincia La Rioja, con
competencia en todos los fueros, el cual contará con una secretaría
única.
Artículo 2º.- La
competencia territorial del Juzgado Federal Primera Instancia de Chilecito
comprenderá los siguientes departamentos: Chilecito, Famatina, Coronel
Felipe Varela, General Lamadrid y Vinchina.
Artículo 3º.- La Cámara
Federal de Apelaciones de Córdoba ejercerá la superintendencia y será
tribunal de alzada del juzgado que se crea en al artículo 1 de la presente
ley.
Artículo 4º.- Modificase
la competencia territorial del juzgado federal de primera instancia de La
Rioja, el cual abarcará a partir de la sanción de la presente ley, los
siguientes departamentos: Capital, Sanagasta, Castro Barros, Arauco,
Independencia, Chamical, General Belgrano, General Ángel Vicente
Peñaloza, General Juan Facundo Quiroga, General Francisco Antonio Ortiz
de Ocampo, Rosario Vera Peñaloza, General San Martín, San Blas de los
Sauces.
Artículo 5º.- Las causas
actualmente en trámite ante el juzgado federal de primera instancia de la
ciudad de La Rioja, continuarán radicadas en él hasta su conclusión
definitiva.
Artículo 6º.- Actuarán
ante el juzgado Federal de Chilecito un defensor de menores, pobres,
incapaces y ausentes y un representante del Ministerio Público Fiscal, con
sede - ambos - en la ciudad de Chilecito.
Artículo 7º.- Para el
funcionamiento del juzgado que se crea por la presente ley, se designarán
dentro del Poder Judicial de la Nación, un (1) juez, un (1) secretario y (4)
empleados administrativos; y en el ámbito del Ministerio Público, un (1)
Defensor, un (1) Fiscal y dos (2) empleados administrativos.
Artículo 8º.- Los gastos
que demande el cumplimiento de la presente ley serán solventados con las
partidas que al efecto deberán incluirse en el presupuesto del Poder Judicial
de la Nación y del Ministerio Público - según corresponda - para el ejercicio
2012.
Artículo 9º.-
Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
A través de este proyecto, y tal
como lo hiciéramos con el Expediente 0560-D-2010, insistimos con la
necesidad de creación de un nuevo Juzgado Federal de Primera Instancia en
la Provincia de la Rioja, concretamente, en la ciudad de Chilecito, con
competencia en todos los fueros y que contará con una secretaría única, sin
perjuicio de que esto en el futuro pueda ser ampliado.
La competencia territorial de
dicho juzgado comprenderá los departamentos de Chilecito, Famatina,
Coronel Felipe Varela, General Lamadrid y Vinchina. La Superintendencia la
ejercerá la Cámara de Apelaciones de Córdoba y que a su vez será tribunal
de alzada de este nuevo juzgado que se crea.
Obviamente que por la creación
de este nuevo juzgado hay que modificar la competencia del actual juzgado
federal de primera instancia de la provincia de La Rioja.
Este nuevo juzgado reviste una
vital importancia ya que en el área de su cobertura se desarrolla una serie de
actividades de competencia federal, a saber:
- La Universidad Nacional de
Chilecito, que tiene ya alrededor de 10.000 alumnos y sigue incrementando
su matricula año tras año.
- Un resguardo aduanero,
creado en el año 2006, para canalizar los trámites del 60% de las
operaciones de exportación y el 80% del monto de las exportaciones
provinciales que en la actualidad salen de Chilecito.
- Una delegación de la AFIP, lo
cual reviste una importancia adicional, atendiendo a la gran cantidad de
empresas con beneficios impositivos bajo la Ley 22.021 de diferimiento
impositivo y de promoción industrial existentes en la zona.
- Una delegación del ANSES
que justamente atiende en los departamentos donde ejercería competencia el
nuevo juzgado Federal.
- Un escuadrón de Gendarmería
Nacional (el Nº 24), ya que es una zona de frontera, con la importancia que
esto significa.
- Una delegación del Instituto
Nacional de Vitivinicultura (I.N.V.), ya que en la zona se concentra más del
90% de la producción vitivinícola de la Provincia.
- Una Delegación del Instituto
Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (I.N.S.S.J.P.-
PAMI).
- Una Delegación de la
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA, propietaria de la casa del Dr. Joaquín
V. González, conocida como "Samay Huasi" (lugar de descanso) y devenida
en un importante museo.
- La primera Sucursal del
BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, cuya actividad es generadora de cientos
de causas judiciales anuales, todas de competencia federal y para cuya
tramitación, ciudadanos y letrados deben recorrer 400 Km, hasta para un
simple pedido de participación.
Por otra parte, cabe señalar el
hecho de que entre Chilecito y La Rioja, donde se encuentra actualmente el
único Juzgado Federal con asiento en la provincia, media una distancia de
200 kilómetros; y que a ello se le suma la carencia de medios de transporte
adecuados a las exigencias del funcionamiento y horario judicial, lo cual
acarrea un enorme sacrificio y desembolso económico para los litigantes en el
fuero federal.
Toda la región oeste de la
provincia de la Rioja encuentra serios obstáculos de infraestructura y
geográficos para acceder a la ciudad de la Rioja, lo cual trae aparejado que la
iniciación y prosecución de procesos judiciales ante la justicia federal se halle
desalentada. Esta circunstancia, claramente no ayuda a afianzar la justicia, y
se contrapone claramente con el principio de justicia rápida y efectiva. El
hecho de que muchos ciudadanos no puedan llegar a los estrados judiciales
por falta de recursos económicos, equivale lisa y llanamente a denegación de
justicia.
En los departamentos que
quedarán bajo la órbita del nuevo Juzgado, encontramos:
- En Felipe Varela, una
delegación de la Universidad de La Rioja, con 5 carreras y más de 1.000
alumnos, una delegación del PAMI, y se está tramitando la creación de una
agencia del ANSES.
- También en ese
departamento, se encuentra el Parque Nacional Talampaya, que por haber
sido cedido a la Nación es territorio federal.
- En Vinchina, el nuevo paso
internacional Pircas Negras hacia Chile.
También podemos mencionar
que en estos cinco departamentos se encuentra en crecimiento lo atinente al
narcotráfico y las adicciones, siendo una zona de consumo, tráfico y se han
detectado hasta casos de cultivo.
El Juzgado de Primera Instancia
de La Rioja tiene múltiples competencias (electoral, penal, civil, laboral,
contencioso-administrativa, etc.), y de todas ellas, sin lugar a dudas la
electoral le consume gran parte de su atención.
La justicia federal con
competencia en lo electoral debe cumplir distintos tipos de funciones. La
primera función jurisdiccional es la prevista en el artículo 116 de nuestra
Constitución Nacional para los tribunales nacionales, pero, además, las
funciones de control que se vinculan con la existencia, organización,
actividades y financiamiento de los partidos políticos y de campañas
electorales, de acuerdo con lo establecido por la Ley 25.600. Y, también, la
administración electoral, es decir, la confección de los padrones, la
organización del acto comicial y todo lo que ello implica.
A esto se suman las especiales
dificultades que provoca el sistema de subrogancias del único juez federal
actuante en la ciudad de la Rioja. La competencia múltiple del juzgado exige
la designación de jueces subrogantes que cuenten con especialización en
materias específicas, y ello conlleva verdaderas dificultades prácticas que
lesionan la eficiencia de la prestación del servicio de justicia.
Debemos destacar que un
proyecto de similares características ha sido presentado en el año 1996 por el
entonces Senador Jorge Raúl YOMA que fue acompañado por el entonces
Senador Raúl GALVAN Y Eduardo MENEM. En estos dieciséis años han
ocurrido una serie de hechos que hemos mencionado anteriormente que
justifican aún más su creación.
Todo lo expuesto justifica
sobremanera la necesidad de creación de un Juzgado federal de Primera
Instancia en Chilecito, razón por la cuál solicito a mis pares me acompañen
con el presente Proyecto de Ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| MARTINEZ, JULIO CESAR | LA RIOJA | UCR |
| BRIZUELA Y DORIA DE CARA, OLGA INES | LA RIOJA | UCR |
| HERRERA, GRISELDA NOEMI | LA RIOJA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| JUSTICIA (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 22/05/2012 | INICIACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |