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PROYECTO DE TP
Expediente 1431-D-2008
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LAS GANANCIAS QUE OBTUVO "YACIMIENTOS MINEROS AGUAS DE DIONISIO - YMAD -", POR LA EXPLOTACION DEL "YACIMIENTO LA ALUMBRERA" DESDE 2002 A LA FECHA.
Fecha: 15/04/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 25
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo
Nacional, para que a través de YMAD (Yacimientos Mineros Aguas de Dionisio)
- Secretaria de Minería de la Nación, informe a esta Honorable Cámara de
Diputados lo siguiente:
I.- Cuales fueron las ganancias
obtenidas por la explotación del Yacimiento La Alumbrera desde el año
2002 a la fecha.-
II.- Cuales fueron las ganancias
expresadas en declaraciones juradas del impuesto a las ganancias y los
montos pagados desde el año 2002.-
III.- Si las ganancias declaradas al
Fisco Nacional son las pactadas en el contrato firmado en Nueva York -
Estados Unidos de América en el año 1997.-
IV.- Cual ha sido el volumen de
mineral declarado como exportado a través de la Aduana San Lorenzo -
Provincia de Santa Fe -.-
V.- Se deberá remitir
documentación probatoria y balance que acredite lo informado.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Varios fueron los proyectos de
resolución (pedidos de informe) presentados ante esta Honorable Cámara de
Diputados de la Nación referidos a la explotación del Yacimiento de La
Alumbrera, en la provincia de Catamarca.-
De estos proyectos el D-6899/06,
(2 Febrero 2006); D-3544/06 (27 Junio 2006) y D-6860/06, (15
Noviembre 2006), fueron aprobados por esta cámara de diputados. Hasta la
fecha solo uno fue respondido por el Poder Ejecutivo Nacional.-
Los proyectos D-2388/07, (22 Mayo
2007); D-2933 (14 Junio 2007) y D-3516 (18 de julio de 2007), aun
permanecen sin tratamiento en la Comisión de Minería de esta honorable
Cámara.-
Señor presidente decía que estos
proyectos están relacionados con la explotación del Yacimiento de cobre, oro,
plata y molibdeno más importante de esta Nación y ubicado entre los primeros
del mundo.-
Esta explotación se lleva a cabo en
la Provincia de Catamarca y se incumplen en gran medida las cláusulas
contractuales oportunamente suscriptas.-
Amen de ello la operadora del
proyecto ha ocasionado y ocasionará daños sociales graves de contaminación
ambiental y transformación de grandes volúmenes de agua potable en agua
irreversiblemente contaminada.-
El 24 de Abril de 1994, YMAD
(Yacimiento Mineros Aguas de Dionisio), empresa del Estado Argentino,
celebra un contrato de Unión transitoria de empresas (U.T.E.), con una Cía.
privada de origen extranjero. Dicho contrato, posteriormente fue modificado
mediante acuerdo de fecha 25 de Octubre de 1994. A más de tres años de la
firma de este contrato, el 26 de Febrero de 1997 se realiza un nuevo contrato
llamado "Acuerdo Modificatorio".-
El lugar elegido para la firma de
este "Acuerdo Modificatorio" fue la ciudad de Nueva York. En el mismo se
modifican en extraña jurisdicción varios artículos del contrato original
legalmente aprobado por el Gobierno Nacional, el Gobierno de la Provincia de
Catamarca y la Universidad Nacional de Tucumán, legítimos propietarios del
Yacimiento Minero "La Alumbrera".-
De este último contrato modificado
surgía que el mineral minado a extraer sería de 1.218 millones de toneladas. El
material mineralizado rico en cobre, oro, plata y molibdeno a procesar sería de
498 millones de toneladas.-
Dicho mineral rico en cobre tiene
una ley de 0,57% y la de oro 0,69 gramos por tonelada.-
La recuperación de cobre alcanzaba
a 91% y la del oro a 73%.
A partir de los mencionados
parámetros surge que la producción de cobre de este importantísimo
yacimiento sería de 7.564 millones de libras y la de oro de 10,71 millones de
onzas.-
El precio del cobre en el año 1997
era aproximadamente 0,95 U$S por libra, por lo que los ingresos por la
comercialización de este metal ascenderían a la suma de 7.185,00 millones de
dólares.
De igual forma tomando el precio
del oro de ese momento (año 1997) de 350 U$S por onza, las ventas por ese
concepto alcanzarían a la suma de 3.749 millones de dólares.
De tal forma la comercialización, en
todo el proceso de explotación, del cobre, oro y plata (montos menores)
asciende a la suma de alrededor de 11.000 millones de dólares.
Por otro lado, un estricto estudio de
la totalidad de gastos de producción, comercialización, administración y
financiamiento del proyecto, realizado y dirigido por la operadora del proyecto
La Alumbrera-, arrojó un preciso valor de ellos de 8.200 millones de
dólares.
La ganancia neta líquida que se
obtendría luego de deducir a los ingresos totales por ventas, los gastos totales
del proyecto, sería en consecuencia de 2.800 millones de dólares.-
Cabe acotar que este valor de
ganancias fue el determinante para refrendar el contrato por parte de YMAD
que aportaba el valioso yacimiento y dejaba en manos de Minera Alumbrera la
operación del proyecto. En retribución la UTE a través de la operadora le
anticiparía ganancias según programa establecido en el contrato, distribuiría
ganancias a partir del año 2002 proporcionales (20%) y le otorgaría los
intereses correspondientes por el capital que representaba el yacimiento
(aporte empresario por parte de YMAD) hasta la finalización del proceso.-
Desde ese año 1997 comienza la
etapa de desarrollo de ejecución comercial donde se recupera la inversión
realizada hasta el año 2002. A partir de allí se comienza a obtener utilidades.-
Este valor de ganancia líquida era el
previsto, con una explotación con molienda de aproximadamente 35 millones
de toneladas de mineral rico por año. La operadora del proyecto decidió llevar
esa producción (molienda), a un 40% más que el inicial, acortando así el
tiempo de explotación. De esa manera la molienda llegó a valores como 48
millones de toneladas por año aproximadamente.-
Consecuentemente, los costos de
explotación resultaran sustancialmente menores y el agotamiento del
yacimiento se producirá en muy corto tiempo.-
Esta situación sumada a que los
metales extraídos han experimentado importantes incrementos en sus valores,
ha generado sin duda un incremento también en las ganancias líquidas.-
Ejemplificando esto último podemos
decir que la onza troy de oro de un valor de U$S 350 experimentó a la fecha un
incremento de más del 160% llegando a un valor de U$S 910 por onza.-
De igual manera el cobre creció
porcentualmente aún más que el oro 280%, de tal manera que de un valor de
0,95 U$S por libra hoy llega a 3,61 U$S por libra. Demás está decir que a
todas luces las ganancias obtenidas son considerablemente mayores a las
consideradas originalmente.-
Señor Presidente, Señores
Diputados no se tiene conocimiento hasta la fecha que estas ganancias se
hayan declarado en su totalidad y en las oportunidades que correspondían,
menos aún que se hayan distribuido entre los socios de la UTE (YMAD-MAA).
Tampoco, que a su vez YMAD (Yacimientos Mineros Aguas de Dionisio) las
haya distribuido entre sus socios legales: Estado Provincial de Catamarca y
Universidad Nacional de Tucumán.-
Tampoco se conoce con exactitud
cuales fueron las ganancias líquidas declaradas al Fisco Nacional y en que
oportunidades, por la explotación del Yacimiento La Alumbrera, en la provincia
de Catamarca.-
Señor presidente, teniendo en
cuenta que el control de los actos del estado queda comprendido por la ley Nº
24.156 de Administración Financiera y de los sistemas de control de Sector
público nacional siendo pasible de la intervención de la Auditoria General de la
Nación (AGN) en cuanto al control externo (Constitución Nacional, articulo 85º),
como de la intervención de la Sindicatura General de la Nación (SIGEN)
respecto del control interno (Poder Ejecutivo Nacional), estimo necesario
solicitar a la Comisión de Minería estudio URGENTE de lo planteado en este
proyecto.-
Dicha comisión también tendrá que
analizar si hubo defraudación al estado por evasión impositiva conforme lo
normado por la ley de Procedimiento Tributarios Nº 11.683 y sus modificatorias,
(artículo 47º) y Ley Penal Tributaria Nº 24.769.-
Señores diputados, solicito vuestro
apoyo a este proyecto, para transparentar la gestión económica, financiera y
tributaria de la explotación de los recursos no renovables pertenecientes al
Estado Provincial de Catamarca.
Cabe resaltar que el Contrato de
Concesión que une a la explotadora (MAA) con la propietaria del yacimiento
(YMAD), fue concebido bajo la veracidad del proyecto de factibilidad y
modificaciones.-
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| PASTORIZA, EDUARDO ANTONIO | CATAMARCA | POR LA VERDAD |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| MINERIA (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 20/08/2008 | DICTAMEN | Aprobados con modificaciones unificados en un solo dictamen |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 0734/2008 - DICTAMEN CONJUNTO DE LOS EXPEDIENTES 0029-D-2008, 0026-D-2008 y 1431-D-2008 | CON MODIFICACIONES | 03/09/2008 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | MOCION SOBRE TABLAS (PLAN DE LABOR) (AFIRMATIVA) CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 0029-D-2008, 0026-D-2008 y 1431-D-2008 | 11/03/2009 | |
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 0029-D-2008, 0026-D-2008 y 1431-D-2008 | 11/03/2009 | APROBADO |