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PROYECTO DE TP
Expediente 1365-D-2007
Sumario: INTERPELACION AL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION DANIEL FILMUS PARA QUE INFORME SOBRE LA CRISIS EN DISTINTAS PROVINCIAS DEL PAIS Y LA INCIDENCIA QUE TIENE SOBRE LAS MISMAS LA LEY DE FINANCIAMIENTO EDUCATIVO.
Fecha: 10/04/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 26
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Citar al señor Ministro de Educación, Lic.
Daniel Filmus, para que brinde informes verbales a esta Honorable Cámara sobre los
alcances de la crisis desatada a partir de los aumentos decretados desde el Poder Ejecutivo
Nacional al sector docente sin la correspondiente asistencia presupuestaria para hacer frente
a los mismos desde las administraciones provinciales.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Acompañando el reclamo docente por
el aumento de sus salarios y en el convencimiento pleno de la necesidad de
asegurar una política de inversión en el sistema educativo nacional que permita
recomponer años de abandono y desidia oficial, es que solicitamos la interpelación
al Sr. Ministro de Educación de la Nación, Lic. Daniel Filmus.
La irregular situación que atraviesa
nuestro país como consecuencia del anuncio de aumentos salariales al sector
docente, desde el Poder Ejecutivo Nacional, disparó una crisis sin proporciones en
la mayoría de las administraciones provinciales que en muchos casos no cuentan
con los recursos presupuestarios para hacer frente a los incrementos salariales
proyectados.
La decisión del Ministerio de
Educación de la Nación de fijar un mínimo de $ 1.040y un aumento de por lo
menos 200 pesos para todos los cargos docentes generó en la mayoría de las
administraciones provinciales un trastorno presupuestario de incalculables
proporciones dado que la decisión unilateral no fue consensuada.
Luego de la renuncia del Ministro de
Economía de la Provincia de Buenos Aires se evidenció la improvisación y la
imprudencia de la medida anunciada desde el Salón Blanco de Casa de Gobierno.
La solución al conflicto docente representó un incremento salarial mayor al
pautado originalmente por las Provincias y precipitó una crisis de proporciones
inauditas en materia fiscal.
Cerca de una decena de provincias se
encuentran en conflicto desde el inicio el ciclo lectivo, mientras que las restantes
han logrado superarlo parcialmente en la medida que el Poder Ejecutivo dispone
discrecionalmente de partidas extraordinarias para postergar las medidas de fuerza
o simplemente se dicta la conciliación obligatoria como el caso de Santa Fe.
La discusión, además del monto del
salario docente, parece estar centrada en el blanqueo del salario básico que en la
mayoría de las jurisdicciones provinciales se encuentra muy por debajo de lo
anunciado por el Gobierno.
Santa Cruz, Tierra del Fuego, Salta y
Neuquén mantienen reclamos genuinos en su anhelo de recomponer el salario
básico - que oscila entre 167 y 340 pesos- sobre el cual se computan beneficios,
como la jubilación y el presentismo.
La justificada reacción del sector
docente alcanzó los carriles lógicos de la protesta y el paro de actividades en cada
una de aquellas jurisdicciones que no han podido cumplir con los anuncios de
Nación.
Sin dudas, detrás del conflicto asoma
una realidad dolorosa que se arrastra desde la década de los noventa, cuando la
política de desarticulación del estado nacional llevó al justicialismo a trasladar a las
provincias la responsabilidad en materia educativa, de salud y seguridad sin el
correspondiente traslado de recursos financieros.
Actualmente, la Nación financia
alrededor del 30% del gasto educativo consolidado, mientras que las provincias deben
hacer frente a casi el 70%. La evidente desigualdad se profundiza en el caso de aquellas
jurisdicciones que no cuentan con recursos extraordinarios en sus presupuestos como ser las
regalías petroleras.
En este contexto resulta indispensable
rediscutir un criterio de distribución entre las provincias y la Nación mas justo y equitativo
que permita corregir los desequilibrios regionales. Una verdadera Ley de Coparticipación
que asegure la realización de decisiones tales como el justificado incremento salarial
docente.
Con la sanción de la Ley 26075 de
Financiamiento Educativo, supuestamente debería haberse creado, en el ámbito
del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, el Programa Nacional de
Compensación Salarial Docente, cuyo objetivo sería "el contribuir a la
compensación de las desigualdades en el salario inicial docente en aquellas
provincias en las cuales se evalúe fehacientemente que, a pesar del esfuerzo
financiero destinado al sector y de las mejoras de la eficiencia en la asignación de
los recursos, no resulte posible superar dichas desigualdades". A la fecha del
presente, no existen indicios que nos haga conocer que ese programa esté
funcionando ni que el mismo haya dado algún resultado.
En el Artículo 10º de la misma Ley, el
Ministerio, juntamente con el Consejo Federal de Cultura y Educación y las
entidades gremiales docentes con representación nacional, debería haber
consensuado un convenio marco que incluirá pautas generales referidas a
condiciones laborales, calendario educativo, salario mínimo docente y carrera
docente. Queda absolutamente claro que no hay consenso alguno acerca de estos
tópicos, porque, de lo contrario, no estaríamos reclamando de parte del Ministro
que explique el escenario de conflicto docente actual.
Sin embargo, la ausencia de tales reformas y
la consiguiente reacción de miles de docentes postergados en diversas provincias crisparon
los ánimos y la irracionalidad ganó el escenario del conflicto. En la Provincia de Neuquén,
la crisis cobró una vida inocente y la escalada amenaza con desbordes en todo el país.
El escenario obliga a reclamar la presencia del
Sr. Ministro de Educación de la Nación, Lic. Daniel Filmus, en el ámbito del parlamento a
los efectos de conocer que medidas y/o resoluciones tomará el gobierno para garantizar el
cumplimiento de la Ley de Financiamiento Educativo, de lo anunciado oportunamente y
para el retorno de la paz social en las provincias que no pueden hacer frente a los anuncios
por él realizados.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
TATE, ALICIA ESTER | SANTA FE | UCR |
CHIRONI, FERNANDO GUSTAVO | RIO NEGRO | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
EDUCACION (Primera Competencia) |
ASUNTOS CONSTITUCIONALES |
Trámite
Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
---|---|---|---|
Diputados | MOCION DE PREFERENCIA CON DICTAMEN (NEGATIVA) | 11/04/2007 |