![](/export/system/modules/ar.gob.hcdn.base/resources/img/home.jpg)
PROYECTO DE TP
Expediente 1345-D-2009
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CONSTRUCCION DE TERRAPLENES ILEGALES EN TERRENOS PUBLICOS O PRIVADOS EN LAS PROVINCIAS DE CORRIENTES, ENTRE RIOS, SANTA FE Y BUENOS AIRES
Fecha: 31/03/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 21
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo y por su
intermedio a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, dependiente de la
Jefatura de Gabinete, que, ante las informaciones sobre la construcción de terraplenes
ilegales en terrenos públicos o privados, canales, obras hidráulicas, secano de
bañados, esteros y humedales en diferentes provincias de la Nación Argentina,
particularmente en las provincias de Corrientes, Entre Ríos, Santa Fe y Buenos Aires,
se sirvan informar sobre lo siguiente:
a) Si la mencionada Secretaría ha
intervenido en esta problemática y de qué manera.
b) En caso de ser negativa la respuesta,
indicar qué planes se prevé implementar al respecto.
c) Si la Secretaría de Ambiente, en tanto
autoridad de aplicación en la materia, ha elaborado algún protocolo que contenga
acciones recomendables ante los hechos mencionados;
d) Si coordina o tiene previsto coordinar
acciones en este sentido con el Consejo Regulador del Uso de Fuentes de Agua de
Entre Ríos (CORUFA), con los gobiernos provinciales de Santa Fe, Buenos Aires y
Corrientes.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Distintas asociaciones ambientalistas
vienen denunciando que en diferentes territorios del país, empresas privadas
construyen terraplenes ilegalmente, afectando humedales, secando lagunas y
modificando ecosistemas irremplazables que además de amortiguar inundaciones, son
criaderos de peces y proveen de agua de muy alta calidad. Si bien el último caso
conocido involucra a las provincias de Entre Ríos y Santa Fe, han sido numerosos los
llamados de atención en otros ámbitos. Así, integrantes de la Fundación Proteger
expresan su gran preocupación al verificar "como, cada vez más, empresas privadas
modifican, sin autorización, islas y humedales en el Delta y en todo el litoral fluvial de
la Argentina. Ocurre lo mismo en Corrientes, Buenos Aires, Santa Fe y ahora, Entre
Ríos, incluso en zonas declaradas reservas o de muy alta biodiversidad". Así lo señaló
Julieta Peteán, coordinadora del programa Agua, Humedales y Pesca de la Fundación
mencionada.
En Entre Ríos, la empresa holandesa
Bema Agri B.V. construye terraplenes ilegales en islas de Entre Ríos, afectando a esa
provincia y a Santa Fe. El gobierno provincial entrerriano, a través del Consejo
Regulador del Uso de Fuentes de Agua de Entre Ríos (CORUFA), intimó a los
responsables a cesar las actividades y dio un plazo de 60 días para regularizar la
situación. En esta provincia la ley de consorcios de agua lleva el número 9757 y fue
promulgada en febrero del 2007 pero sigue sin reglamentarse. Su implementación
impediría la construcción y abuso en los recursos hídricos
En la provincia de Buenos Aires, vecinos
de Baradero denunciaron a la firma Pazzaglia Hnos por la construcción de terraplenes
y otras obras destinadas a secar humedales del Delta del Paraná para que las tierras
pasen a ser parte de un emprendimiento comercial agropecuario. Las islas afectadas
por los extensos terraplenes están comprendidas entre los ríos Baradero, Paraná
Guazú y Paraná de las Palmas, a la altura del kilómetro 140 de la ruta 9 que une
Rosario con la capital del país.
En julio pasado el diario "Crítica" reveló la
construcción de una serie de terraplenes en las islas de la provincia de Entre Ríos,
frente a la ciudad de Rosario. En esa zona, la ocupación del Delta para uso
agropecuario se ve favorecida por la conexión vial Rosario-Victoria y los accesos que
facilitan las "bajadas" a las islas de la planicie aluvial del Paraná.
Dice la nota firmada por Ricardo Robins:
"El gobierno de Entre Ríos, en lugar de atenuar el impacto ecológico de esa situación,
arrendó desde 2005 más de 110 mil hectáreas de tierras fiscales en esas islas para
que 153 nuevos productores las exploten. Eso implicó que se multipliquen los caminos
clandestinos (algunos representan barreras ecológicas), se construyan terraplenes
para desviar ríos (que, además, secan lagunas naturales) y más quema de pastizales".
"Los humedales del Paraná son
indispensables para el bienestar humano. Proveen agua dulce de alta calidad, son los
grandes criaderos naturales de peces y amortiguan los efectos de las inundaciones,
entre muchas otras funciones irremplazables", dijo Peteán, la integrante de la
Fundación ya mencionada, y advirtió: "Si cada empresario hace lo que quiere sin la
debida autorización, pone en peligro al ecosistema, sus funciones y recursos, y
principalmente a la gente, pero parece que pocos lo llegan a comprender este impacto.
Construir terraplenes ilegales no es un emprendimiento productivo, es un
emprendimiento destructivo", remató la experta.
Una de las primeras voces de advertencia
llegó desde los pobladores de Yahaveré, Corrientes, quienes denunciaron a una
poderosa empresa agropecuaria por la construcción de terraplenes ilegales en los
Esteros del Iberá, en un área declarada reserva natural provincial desde 1982. Los
afectados por las obras ganaron un juicio en un fallo histórico que obliga a la firma que
construyó los terraplenes a destruirlos. Pero aunque la decisión judicial se conoció en
noviembre de 2007, al día de hoy los habitantes del paraje Yahaveré siguen
reclamando al gobierno que se cumpla el veredicto.
Ante la gravedad institucional que implica la
desobediencia a una sentencia judicial en firme, el Defensor del Pueblo de la Nación,
Eduardo Mondino, decidió intervenir ante la provincia de Corrientes para solicitar se
proceda al cumplimiento inmediato de la sentencia. Igual preocupación expresaron
días atrás ante una delegación de pobladores del paraje Yahaveré que visitó Buenos
Aires, funcionarios de la Administración de Parques Nacionales y la Secretaría de
Medio Ambiente de la Nación.
En todos los casos, incluyendo el de la isla
entrerriana de Itapé, las obras se realizaron sin hacerse los estudios de impacto
ambiental indispensables para evaluar el daño que producirían o contar con
autorizaciones. La preocupación central es que la modalidad denunciada de levantar
terraplenes en las zonas de islas y humedales fluviales a lo largo del río Paraná se
está "naturalizando" y expandiendo sin límites.
Si bien los recursos naturales constituyen
jurisdicción primaria de las provincias, entendemos como primordial conocer cuál es la
labor subsidiaria o concurrente que en este sentido se plantea el organismo estatal
que tiene a su cargo. De hecho, la Dirección de Normativa Ambiental de la Secretaría
de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) de la Nación, se propone como "un
espacio de articulación entre los temas que la provincia considere fundamentales
desarrollar a nivel local, y proyectos de ley que sobre estos temas se encuentren en
trámite en el Congreso de la Nación (ej, agua, acuíferos, humedales, EIA, papeleras,
industria, termas, bosques, cambio climático, atención de emergencias, etc.)", y la
propia SAyDS tiene entre los objetivos definidos por la Presidencia de la Nación, por
decreto Decreto Nro: 830/2006 los siguientes: "Entender en la preservación,
protección. defensa y mejoramiento del ambiente, en la implementación del desarrollo
sustentable, en la utilización racional y conservación de los recursos naturales,
renovables y no renovables, la preservación ambiental del patrimonio natural y cultural
y de la diversidad biológica tendientes a alcanzar un ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano, en él marco de lo dispuesto en el artículo 41 de la
Constitución Nacional", así como también "Entender en la elaboración y actualización
permanente del diagnóstico de la situación ambiental nacional en forma coordinada
con organismos nacionales, provinciales y municipales"; "Entender en la propuesta y
elaboración de regímenes normativos que permitan la instrumentación jurídica
administrativa de la gestión ambiental, el ordenamiento ambiental del territorio, a la
conservación y uso racional de los recursos naturales y la calidad ambiental"; y
finalmente "Entender en el establecimiento de metodologías de evaluación y control de
la calidad ambiental en los asentamientos humanos así como la formulación y
aplicación de indicadores y pautas que permitan conocer el uso sustentable de los
recursos naturales".
Por ello es que solicitamos a nuestros
pares la aprobación del presente proyecto.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
VIALE, LISANDRO ALFREDO | ENTRE RIOS | PARTIDO SOCIALISTA |
ZANCADA, PABLO V. | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
FEIN, MONICA HAYDE | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
BARRIOS, MIGUEL ANGEL | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
AUGSBURGER, SILVIA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
SESMA, LAURA JUDITH | CORDOBA | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
INTERESES MARITIMOS, FLUVIALES, PESQUEROS Y PORTUARIOS (Primera Competencia) |