![](/export/system/modules/ar.gob.hcdn.base/resources/img/home.jpg)
PROYECTO DE TP
Expediente 1336-D-2010
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS AL "INSTITUTO NACIONAL PARA CIEGOS ROMAN ROSELL" UBICADO EN SAN ISIDRO, PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
Fecha: 23/03/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 20
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que,
a través del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación o el organismo que
corresponda, informe sobre los puntos que seguidamente se detallan, con relación al
Instituto Nacional Para Ciegos Román Rosell.
1. Precisar si la propiedad del
inmueble sede de la Institución, está afectada a algún derecho de naturaleza real o
personal.
2. En virtud de qué titulo el Estado
Nacional adquirió la propiedad del inmueble. En caso de haberse instituido mediante
legado o donación, informe si se preveía algún cargo de afectación o destino.
3. Si el ejercicio de la posesión del
inmueble se ha visto turbado o menoscabado en una o más oportunidades. En caso
afirmativo, qué medidas o remedios legales se han adoptado para resguardar a la
Institución.
4. Informar detalladamente acerca
del estado de las instalaciones en cuanto a infraestructura, higiene y mantenimiento. Si
se estuvieran efectuando reparaciones en redes (gas, agua, etc.), indicar el alcance de
las mismas (total o parcial) y plazos previstos para la ejecución de los trabajos.
5. Especificar qué monto del
presupuesto total asignado a la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, se
destinó al funcionamiento del Instituto Rosell, indicando con el máximo detalle posible
el grado de ejecución presupuestaria.
6. Población beneficiaria del
servicio
a) cobertura territorial
b) cobertura prestacional
7. En cuanto al personal :
a) cantidad de personal,
especificando: planta funcional y personal especializado por ramas.
b) cumplimiento de horarios.
8. Describir qué actividades de
rehabilitación y capacitación laboral de beneficiarios residentes y ambulatorios se
realizan actualmente.
9. Informar en qué medida y grado
se ha dado cumplimiento a las recomendaciones emanadas de la Resolución Nº 80/06
del Defensor del Pueblo, basada en la Actuación Nº 5137/06 del Área de Derechos
Humanos.
10. Motivos fundados por los cuales se
ha desalojado de las instalaciones del Instituto a la "Asociación de Ciegos para la
Defensa y Promoción del Instituto Román Rosell" que funcionaba allí desde 2002.
11. Cualquier otra información que
contribuya al esclarecimiento del tema que nos ocupa.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En el año 1933, don Román Rosell a través
de su testamento lega parte de sus bienes para la creación de un asilo destinado a
ciegos, detallando todos los servicios que debía brindar: alojamiento, alimentación,
vestimenta, asistencia médica e instrucción con el objetivo de que la persona ciega
pudiera bastarse a sí misma. El Instituto Nacional Para Ciegos, que lleva su nombre,
fue inaugurado en 1941, siendo la institución de su género más importante de América
Latina.
Este establecimiento se ubicada en un
predio de 7 1/2 hectáreas. La parte edificada, que ocupa alrededor de 2 hectáreas de la
superficie total, está compuesta por pabellones y cinco casas pequeñas para la
internación de aproximadamente 200 personas ciegas o ambliopes que lo necesiten. Allí
funcionó una escuela destinada a alfabetizar en Braille, centro de rehabilitación,
comedor, biblioteca y sala de primeros auxilios.
Con el objeto de que los que allí asisten
obtengan una salida laboral, se desarrollaban talleres tales como cestería, computación,
pintura, teatro, equinoterapia, etcétera. En su vasto campo de deportes se realizan
numerosas actividades de esa naturaleza.
Varias generaciones fueron promovidas
desde la institución, como músicos, masajistas, encuadernadores, escoberos,
bobinadores de motores, entre otros oficios y tantas otras personas ciegas cuya
formación básica las proyectó para continuar estudios superiores y hoy son
profesionales, docentes, profesores, plomeros, carpinteros, abogados, psicólogos,
sociólogos etc. mientras muchos otros se han iniciado en el instituto en el deporte y hoy
son destacados atletas, reconocidos internacionalmente.
Con el tiempo, las instalaciones se fueron
deteriorando por falta de mantenimiento y de asignaciones presupuestarias. Razón por
la cual en el año 2002, el Consejo Nacional de la Niñez, Adolescencia y Familia -
disposición 625- inauguró un nuevo ciclo que tendría la finalidad de trabajar por el
fortalecimiento institucional, unificar las direcciones del instituto y del centro de
rehabilitación, optimizar recursos para la internación de las personas ciegas que lo
necesitaran y efectuar un relevamiento de las actividades que se desarrollaban.
Sin embargo, en 2006 un grupo de ciegos
ex alumnos y beneficiarios de las actividades que se desarrollan en el Instituto,
solicitaron la intervención del Defensor del Pueblo de la Nación ante presuntas
irregularidades en el funcionamiento del Instituto Nacional Román Rosell para no
videntes, manifestando que el Instituto estaba siendo desmantelado por sus
autoridades, permitiendo el deterioro de las instalaciones y destacando que el mismo se
encontraba en un estado de virtual abandono desde hacía ya muchos años,
evidenciándose una merma de la prestación de servicios que allí se realizaban,
contraviniendo, según expresaban, el legado testamentario de Don Román Rosell, a
favor de los ciegos.
El informe que el Defensor del Pueblo en
su Resolución Nº 80/06 dictada luego de visitar repetidamente la institución fue
contundente :
"... en dicha visita se tomó
contacto con el Director, poniéndolo en conocimiento de la presentación hecha ante el
Defensor del Pueblo de la Nación. En tal sentido éste expresó que él mismo ha
informado de tal situación a las autoridades de la Secretaría Nacional de Niñez,
Adolescencia y Familia, en particular sobre las condiciones edilicias, falta de
mantenimiento como también de la necesidad de implementar nuevos talleres y
emprendimientos que permitan a los internos una formación laboral y cultural para su
inserción en una actividad productiva dentro de la sociedad, encontrándose
actualmente abocado, según sostuvo, a la refuncionalización del Instituto, lo que se
manifiesta en la destrucción e incineración de distintos elementos y mobiliarios que han
sido dados de baja oportunamente.(...) a continuación se realizó una recorrida por las
dependencias del Instituto, junto con el Director y personal del mismo, observándose el
estado de las instalaciones y el funcionamiento de los talleres. El Director puso de
manifiesto la falta de presupuesto y de personal idóneo para la implementación de
nuevos talleres. (...)
1.- Los baños son antiguos,
presentando los sanitarios importantes perdidas de agua, sucios, sin mantenimiento y
algunos cerrados con llave.
2.- Falta de calefacción. La
caldera se encuentra en desuso y destruida. Se han extraído la totalidad de los
radiadores, sin ser reemplazados por otro tipo de calefacción.
3.- Falta de limpieza en
general. De acuerdo a lo informado por el señor Director, que se encuentran pendientes
de resolución ministerial las licitaciones para limpieza, desratización y reparaciones de
sanitarios.
4.- Se verificaron serias
filtraciones en diferentes sectores del Instituto, algunos sobre instalaciones eléctricas.
Cableados de electricidad expuestos, evidenciando un potencial riesgo para todos los
ocupantes del mismo. (Téngase presente que un no vidente utiliza el tacto para
orientarse).
5.- Los matafuegos no
estaban ubicados correctamente. La mayoría se encontraban agrupados en un sector.
Se constató la inexistencia de un plan de evacuación en caso de incendio u otra
emergencia.
6.- En el Taller de Tornería
se verificó la falta de elementos de seguridad, un tablero de electricidad con cableados
expuestos.
7.- En el Taller de Semillas
se observó a un grupo de personal no vidente embolsando semillas en envases con una
marca comercial. Se le preguntó al Director sobre esta situación en particular,
manifestando este no estar al tanto sobre la metodología de trabajo ni sobre el control
del mismo. Esta situación de falta de control respecto de los ingresos que tal actividad
genera, merece ser puesta en conocimiento de las autoridades correspondientes.
8. - Que consultado el
Director sobre la dotación de personal, manifestó que esta se encuentra conformada
por 40 personas de las cuales 10 son personal administrativo, y el resto profesionales
(terapeuta ocupacional, trabajadora social, médico, psicólogas, kinesiólogas, licenciada
en técnica de la comunicación, etc.).
9. - Existe una pista de
equitación y caballerizas, donde se han desarrollado distintas actividades con los no
videntes. Actualmente al preguntarle al Director por los animales que hasta hace poco
había en la Institución, según dichos de los ex alumnos mencionó que eran propiedad
de un particular y que en un momento decidió llevárselos.
(...) de la constatación
efectuada, resulta evidente que se ha perdido el interés por educarlos y rehabilitarlos.
Si bien la plantilla de personal referida por el director surge la existencia de un plantel
de profesionales, de las vistas efectuadas no se ha advertido personal especializado
para que imparta una capacitación en algún oficio o disciplina que los forme para
insertarse laboralmente en la sociedad, y no se admitirían nuevos internos en el
Instituto con el pretexto de falta de medios".
"... por su parte tampoco
se advierte que en su carácter de centro de rehabilitación psicofísica, el Instituto brinde
un adecuado servicio terapéutico que una institución especializada en rehabilitación
debiera brindar. En efecto, mediante equipos interdisciplinarios debería estimularse,
desarrollar y recuperar al máximo nivel posible las capacidades remanentes de una
persona con discapacidad".
"... a pesar de la profusa
normativa que existe respecto a la materia examinada , los reclamos referidos al
incumplimiento de las leyes que justamente amparan la protección de los derechos de
las personas con discapacidad, permiten demostrar que se invisibiliza, discrimina y
excluye a estos ciudadanos, en todo lo referente al ámbito social, político, laboral ,
económico y cultura. Dicho en otros términos, existiendo un valioso marco normativo a
partir de la sanción de ley 22.431 y demás instrumentos legales, la discapacidad sigue
siendo el rasgo que los segrega".
Ante tales consideraciones
el Defensor del Pueblo de la Nación recomendó a la Secretaría Nacional de Niñez,
Adolescencia y Familia del Ministerio de Desarrollo Social, que " adopte las medidas
necesarias para regularizar el funcionamiento operativo del Instituto Román Rosell, en
cuanto a la programación de los talleres para la capacitación laboral de los no videntes,
como así también de las condiciones edilicias con el fin de que cese el potencial riesgo
para todos los ocupantes del referido Instituto".
En aquella oportunidad, los más de cien ex
alumnos y actuales beneficiarios que firmaron la denuncia presentada ante la
Defensoría aseguraban que había una clara intencionalidad detrás del deterioro del
instituto. "La situación de franco estado de abandono en que se encuentra es el
argumento que van a usar las autoridades para erradicar a los ciegos que allí viven
porque tienen la intención de vender el predio", señalaron en una nota periodística ( La
Nación, 1 de octubre de 2006)
Por otra parte, en el mes de mayo de
2002, fue fundada la Asociación de Ciegos para la Defensa y Promoción del Instituto
Román Rosell" (ACIRR, Nº de Registro Res. 2879, CUIT 30-70806490, inscripta ante el
Registro Nacional Obligatorio de Organizaciones No Gubernamentales bajo el Nº 12.922
e inscripta ante el Registro de Entidades sin Fines de Lucro de San Isidro Decreto Nº
624, con domicilio legal en Tomkinson 2300, San Isidro, Provincia de Buenos
Aires.
La Constitución de ACIRR, con el objeto de
colaborar en la reconstrucción del Instituto, tanto desde el asesoramiento como en la
recaudación de los fondos necesarios, fue recibida con beneplácito por esta H. Cámara
de Diputados el 9 de octubre de 2002, oportunidad en que se aprobó el Proyecto de
Declaración Expediente : 5507-D-02 de autoría de la Diputada Teresa Hortensia Ferrari
y otros, con Dictamen OD 1031/2002.
Durante 2009 - pese a la supuesta
ejecución del Plan de Recuperación de 2002 y a las recomendaciones del Defensor del
Pueblo de la Nación de 2006 - se reiteraron las denuncias de irregularidades no solo en
cuanto las condiciones de infraestructura del Instituto, sino también en lo referente a
calidad y regularidad de las prestaciones y a su administración.
Coincidentemente, ACIRR, fue desalojada
de su domicilio legal en dependencias del Instituto por las autoridades del mismo, con
aval de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia del Ministerio de
Desarrollo Social. Hasta tanto se le restituya la autorización, funciona provisoriamente
en Martín y Omar 126, 3er. Piso, oficina 303, San Isidro.
Por lo expuesto y tratándose de un tema
que concierne a la atención de personas con capacidades diferentes, que nos debe
ocupar y preocupar prioritariamente, solicitamos la aprobación del presente pedido de
informes.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
ALCUAZ, HORACIO ALBERTO | BUENOS AIRES | GEN |
LINARES, MARIA VIRGINIA | BUENOS AIRES | GEN |
PERALTA, FABIAN FRANCISCO | SANTA FE | GEN |
MILMAN, GERARDO | BUENOS AIRES | GEN |
STOLBIZER, MARGARITA ROSA | BUENOS AIRES | GEN |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
DISCAPACIDAD (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
Fecha | Movimiento | Resultado |
---|---|---|
12/05/2010 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
---|---|---|---|
Diputados | Orden del Dia 0363/2010 | CON MODIFICACIONES | 31/05/2010 |
Trámite
Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
---|---|---|---|
Diputados | MOCION SOBRE TABLAS (AFIRMATIVA) | 09/06/2010 | |
Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | 09/06/2010 | APROBADO |
Diputados | CONTESTACION DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL - JEFE DE GABINETE DE MINISTROS - GIRADO A LA COMISION RESPECTIVA | 16/03/2011 | |
Diputados | CONTESTACION DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL - JEFE DE GABINETE DE MINISTROS - GIRADO A LA COMISION RESPECTIVA | 13/04/2011 | |
Diputados | CONTESTACION DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL - JEFE DE GABINETE DE MINISTROS - GIRADO A LA COMISION RESPECTIVA | 30/11/2011 |