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PROYECTO DE TP
Expediente 1316-D-2008
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LA TRAMITACION Y ENTREGA DEL DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI).
Fecha: 10/04/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 22
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional
para que, a través del Registro Nacional de las Personas y los organismos que
correspondan, informe sobre los siguientes puntos relacionados con la tramitación
y entrega del Documento Nacional de Identidad:
1) Si existen datos estadísticos acerca
de la cantidad de habitantes de la Nación Argentina que no han comenzado la
tramitación del Documento Nacional de Identidad.
2) Si existen datos relacionados a la
cantidad de DNI no retirados por personas que los hayan tramitado, y una
sistematización de causales que originan tal situación. Asimismo, indíquese si se
han adoptado o se piensan adoptar medidas para revertir tal situación.
3) Si existen datos nacionales y por
jurisdicción acerca de casos de doble entrega de documentos de identidad. En
caso afirmativo, detallar las acciones implementadas o por implementarse para
subsanar tal situación irregular
4) ¿Cuál es el tiempo promedio del
trámite de otorgamiento de un DNI según las diferentes jurisdicciones? En caso de
existir diferencias sustanciales entre las mismas, indique las causales y qué
medidas se adoptan o qué planes de acción existen para reducir tales diferencias.
5) ¿Cuál es la cantidad de oficinas por
distrito pertenecientes al RENAPER o a los Registros Civiles provinciales y de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires habilitadas para realizar la tramitación del
documento nacional de identidad?
6) ¿Existen convenios con instituciones
no oficiales para que estás puedan realizar la tramitación y entrega del DNI? De
ser así, ¿Cuál es la cantidad de oficinas habilitadas por distrito en estas
instituciones para realizar la tramitación del documento?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
"El Documento Nacional de
Identidad se crea con el fin de contar con un instrumento de identificación que
garantice la realización de actividades comerciales, civiles, políticas, tributarias,
etcétera. Para lograr este objetivo, se hace necesaria la tarea de registrar e
identificar a todas y cada una de las personas que habitan en el territorio nacional.
Sin lugar a dudas, la sociedad requiere un elemento seguro y eficiente de
identificación de personas, pero las deficiencias en este campo no sólo limitan el
acceso a un documento, sino que además generan múltiples violaciones a otros
derechos, puesto que el DNI es la puerta de acceso al trabajo registrado, la salud
pública, el voto, la seguridad, los transplantes, medicamentos contra
enfermedades como el cáncer o el HIV, los planes sociales, la vivienda, la
participación política, entre muchos otros" (1) .
En virtud de estas razones,
entendemos por demás esencial conocer el estado actual de situación respecto de
cuestiones relacionadas con la documentación de los habitantes de nuestra
Nación como las que requerimos en nuestro pedido de informes.
Según UNICEF "hay muchísimos
chicos a los que el Estado no llega, chicos que no existen en los censos y que
jamás aparecen en las estadísticas. En el país no hay siquiera estimaciones sobre
la cantidad de chicos indocumentados, que son quienes mayor vulnerabilidad
padecen respecto al hambre, al analfabetismo, el tráfico y otros flagelos" (2) . Así,
resulta de vital importancia conocer si existen datos estadísticos acerca de la
cantidad de habitantes de la Nación Argentina que no han comenzado la
tramitación del Documento Nacional de Identidad.
Por otro lado también se estima que a
nivel nacional existe una gran cantidad de personas que realizaron el trámite de
inscripción, pero luego no concurrieron a retirar su DNI. "Si bien no existen datos
centralizados se señala que los DNI no retirados en la provincia de Buenos Aires
llegaron de 135.000 para el año 2.003 y que en el Registro Civil de la ciudad de
Buenos Aires son casi 20.000. La razón de este "desinterés" por parte de las
personas es principalmente económica. Para retirar el DNI hay que pagar los
gastos de traslado, perder días de trabajo, dejar los niños al eventual cuidado de
algún vecino o pariente, o si se logró eximirse del pago de las tasas, al menos se
deben pagar las fotos. La ausencia a retirar el DNI aumenta proporcionalmente a
los niveles de pobreza. En zonas del conurbano como Florencio Varela o Moreno
el número de documentos sin retirar llega al 2% de la población total. Según un
relevamiento realizado en escuelas por el Gobierno de la Provincia de Buenos
Aires, en el 2.003, se advirtió que 7.953 alumnos nunca fueron inscriptos - es
decir que son "NN", o "no nominados" y 15.938 nunca sacaron su DNI" (3)
Otra cuestión problemática que se
produce es que ciudadanos residentes en las provincias, frente a la prolongada
demora en la remisión de la documentación a las oficinas en las que iniciaron el
trámite, optan por viajar a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y solicitar
nuevamente su DNI, pudiendo contar luego con éste y el que posteriormente les
sea remitido y entregado a su Provincia.
Por último, nos interesa saber cuál es
el tiempo promedio del trámite de otorgamiento de un DNI según las diferentes
jurisdicciones en pos de la defensa del valor "igualdad": ciudadanos de varias
provincias deben esperar hasta un año para contar con su DNI, mientras que
aquellos que realizan este trámite en Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cuentan
con su DNI en un término de días.
Por todo lo expuesto y la relevancia de
la temática, que constituye un pilar esencial de construcción de ciudadanía,
solicitamos la aprobación del presente Proyecto de Resolución.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
SANCHEZ, FERNANDO | CIUDAD de BUENOS AIRES | COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT |
BALDATA, GRISELDA ANGELA | CORDOBA | COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT |
FLORES, HECTOR | BUENOS AIRES | COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT |
GARCIA, SUSANA ROSA | SANTA FE | COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT |
GIL LOZANO, CLAUDIA FERNANDA | CIUDAD de BUENOS AIRES | COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT |
QUIROZ, ELSA SIRIA | BUENOS AIRES | COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT |
VEGA, JUAN CARLOS | CORDOBA | COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
LEGISLACION GENERAL (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
Fecha | Movimiento | Resultado |
---|---|---|
02/10/2008 | INICIACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |