La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Incorpórese como último párrafo del artículo 106 del Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, el siguiente:

"Artículo 106 - Las comisiones se reúnen y dictaminan sus asuntos en dependencias de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación. Sin perjuicio de ello, cuando circunstancias especiales lo aconsejen, las reuniones podrán realizarse en cualquier otro lugar que se considere más conveniente para la consecución de los fines perseguidos".

Señor presidente:

El Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación es la herramienta institucional que rige la forma y el modo de desempeño de las funciones legislativas.

En diferentes oportunidades se han desarrollado jornadas y encuentros en las provincias, con la presencia de Diputados nacionales y organizados por ellos, hallando en esos eventos la oportunidad de contactarse con la comunidad, que presenta las necesidades e inquietudes susceptibles de ser tratadas en la Honorable Cámara.

Sólo en el área de Turismo, en los últimos dos años se han organizado tres jornadas de promoción, a cargo de diferentes Legisladores de distintas provincias.

En lo que respecta al Turismo, cuando la órbita nacional se traslada al interior del país se genera el espacio propicio para el diálogo entre Diputados nacionales, empresarios, funcionarios locales y la comunidad, apuntando a analizar en este diálogo cómo se quiere desarrollar la actividad turística en nuestro país.

En particular, los antecedentes mencionados son las Jornadas realizadas en Comodoro Rivadavia, provincia del Chubut, en Abril de 2005, en Catamarca en Septiembre del mismo año y en la provincia de Mendoza en Abril de 2007. Las mismas sirven de referencia para continuar realizando eventos de este tipo en distintos puntos del país, atendiendo a la demanda de la federalización del desarrollo y promoción turística. Asimismo se tiene como antecedente el proyecto de Resolución 108-D-2007; presentado por el Dip. Roddy Ingram.

Cabe considerar que, más allá del debate de temas y el análisis de situaciones diversas, los encuentros mencionados no tuvieron propiamente el carácter de reunión de Comisión Permanente de la Cámara de Diputados ya que el Reglamento de esta H. Cámara no prevé el funcionamiento de las mismas fuera del ámbito del Congreso.

Así, en el presente proyecto proponemos la modificación del Reglamento de la H. Cámara de Diputados en lo atinente al lugar de realización de las reuniones de Comisión, a fin de permitir que las mismas puedan realizarse en cualquier otro lugar del país que se considere más conveniente para la consecución de los fines perseguidos, cuando circunstancias adecuadas lo ameriten. La consecuencia directa de habilitar esta posibilidad, será la actuación de la Comisión con sus plenas facultades, pudiendo emitir dictamen en los proyectos de tratamiento previsto para la oportunidad.

Sin duda, uno de los principales reclamos de los ciudadanos a sus dirigentes políticos es la recepción y análisis de sus inquietudes. La posibilidad de constituir la comisión en el marco de encuentros de las características mencionadas, a todas luces constituye una herramienta para ello.

Por su parte, el H. Senado de la Nación prevé en el artículo 98 primer párrafo de su Reglamento la realización de sus reuniones de comisión fuera del ámbito del Senado, constituyendo un antecedente que avala la adopción de la misma norma en nuestro Reglamento.

El artículo 98 fue incorporado cundo se aprobó la reforma integral del Reglamento del Senado a fines del 2002. En la oportunidad de tratarse la modificación en general, (versión taquigráfica de la sesión ordinaria del H. Senado de la Nación del 13/11/02 - OD 1352) el senador Morales (Jujuy), refiriéndose a la posibilidad de realizar las reuniones de comisión como audiencias públicas y en particular en ámbito extraño a la Cámara de Senadores, hizo hincapié en "la difusión de la actividad parlamentaria", ya que "...Esto tiene que ver con nuestra función elemental que manda la Constitución: legislar, representar y reflejar las verdaderas expectativas de la sociedad en base a leyes y a toda la tarea parlamentaria en sí."

A este respecto, la presidenta de la Comisión de Asuntos Constitucionales del Senado, Sra. Cristina F. de Kirchner, encargada de hacer el dictamen, dijo que: " si se cuenta con la mayoría necesaria para hacerlo, esta Comisión no se va a oponer."

Y prosiguió el senador Morales fundamentando el por qué de la necesidad de "incorporar como una cuestión formal y orgánica la reunión para abordar alguna temática que, quizá le caiga mal a la prensa y a la gente de la Capital, pero es importante para la gente del interior de nuestras provincias. Efectivamente, creo que es importante para los habitantes del interior del país que el Senado, a través de algunas de sus comisiones, participe, busque y los ayude a solucionar algunos problemas".

El proyecto fue aprobado por la resolución DR-1388/02, del 18 de diciembre de 2002, entrando en vigor a partir del 3 de marzo de 2003, con las modificaciones incorporadas al mismo, por la resolución 198/03, del 2 de julio de 2003, comprendiendo dicha modificación la posibilidad de realizar las reuniones de comisión en ámbito extraño a la Cámara de Senadores. Actualmente el primer párrafo del art. 98 del Reglamento del Senado, reza: "Artículo 98 - Las comisiones se reúnen y dictaminan sus asuntos en el Senado. Sin perjuicio de ello, cuando circunstancias especiales lo aconsejen, las reuniones podrán realizarse en el lugar que se considere más conveniente para la consecución de los fines perseguidos".

Otro antecedente que podemos citar es el anteproyecto del Reglamento interno de la Comisión Especial Investigadora para el Análisis, Evaluación e Investigación de la Violencia en el Fútbol, constituida el 20/12/06 en esta H. Cámara de Diputados, cumpliendo lo establecido por el artículo 3 del OD 1566/06 ( Res. 6164-d-06). El artículo 8 de ese documento establece que "La comisión funcionará en dependencias el Congreso Nacional, pero está facultada para actuar y constituirse en cualquier otro lugar de la Republica Argentina que por razones que lo ameriten, decida constituirse".

Así, la H. Cámara de Diputados debería contar la misma herramienta que sí prevé la Cámara Alta para la consecución de sus fines, sabiendo que así se la dota de una valiosa herramienta tendiente a mejorar la labor de las comisiones, principalmente en la relación de sus miembros con sus representados.

Cabe destacar que este aporte al Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados se propone sin detrimento del ya existente artículo 114 del mismo, referido a posibilidad de realizar audiencias públicas y abrir foros y video-chat de debates virtuales "con la finalidad de conocer la opinión de la ciudadanía en general, personas jurídicas y de carácter público o privado y organizaciones de la comunidad, sobre materias de su competencia" que constituyó en avance en igual sentido del que ahora nos pronunciamos, y cuya articulación otorgará plenas facultades para optimizar el trabajo de las Comisiones.

Por los fundamentos expuestos solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de resolución.