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PROYECTO DE TP
Expediente 1305-D-2008
Sumario: REGLAMENTO DE LA H CAMARA DE DIPUTADOS: MODIFICACION DEL ARTICULO 106, SOBRE EL LUGAR DE REUNION DE LAS COMISIONES.
Fecha: 10/04/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 22
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Incorpórese como último párrafo del
artículo 106 del Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación,
el siguiente:
"Artículo 106 - Las comisiones se
reúnen y dictaminan sus asuntos en dependencias de la Honorable Cámara de
Diputados de la Nación. Sin perjuicio de ello, cuando circunstancias especiales lo
aconsejen, las reuniones podrán realizarse en cualquier otro lugar que se
considere más conveniente para la consecución de los fines perseguidos".
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El Reglamento de la Honorable
Cámara de Diputados de la Nación es la herramienta institucional que rige la
forma y el modo de desempeño de las funciones legislativas.
En diferentes oportunidades se han
desarrollado jornadas y encuentros en las provincias, con la presencia de
Diputados nacionales y organizados por ellos, hallando en esos eventos la
oportunidad de contactarse con la comunidad, que presenta las necesidades e
inquietudes susceptibles de ser tratadas en la Honorable Cámara.
Sólo en el área de Turismo, en los
últimos dos años se han organizado tres jornadas de promoción, a cargo de
diferentes Legisladores de distintas provincias.
En lo que respecta al Turismo, cuando
la órbita nacional se traslada al interior del país se genera el espacio propicio para
el diálogo entre Diputados nacionales, empresarios, funcionarios locales y la
comunidad, apuntando a analizar en este diálogo cómo se quiere desarrollar la
actividad turística en nuestro país.
En particular, los antecedentes
mencionados son las Jornadas realizadas en Comodoro Rivadavia, provincia del
Chubut, en Abril de 2005, en Catamarca en Septiembre del mismo año y en la
provincia de Mendoza en Abril de 2007. Las mismas sirven de referencia para
continuar realizando eventos de este tipo en distintos puntos del país, atendiendo
a la demanda de la federalización del desarrollo y promoción turística. Asimismo
se tiene como antecedente el proyecto de Resolución 108-D-2007; presentado por
el Dip. Roddy Ingram.
Cabe considerar que, más allá del
debate de temas y el análisis de situaciones diversas, los encuentros
mencionados no tuvieron propiamente el carácter de reunión de Comisión
Permanente de la Cámara de Diputados ya que el Reglamento de esta H. Cámara
no prevé el funcionamiento de las mismas fuera del ámbito del Congreso.
Así, en el presente proyecto
proponemos la modificación del Reglamento de la H. Cámara de Diputados en lo
atinente al lugar de realización de las reuniones de Comisión, a fin de permitir que
las mismas puedan realizarse en cualquier otro lugar del país que se considere
más conveniente para la consecución de los fines perseguidos, cuando
circunstancias adecuadas lo ameriten. La consecuencia directa de habilitar esta
posibilidad, será la actuación de la Comisión con sus plenas facultades, pudiendo
emitir dictamen en los proyectos de tratamiento previsto para la oportunidad.
Sin duda, uno de los principales
reclamos de los ciudadanos a sus dirigentes políticos es la recepción y análisis de
sus inquietudes. La posibilidad de constituir la comisión en el marco de encuentros
de las características mencionadas, a todas luces constituye una herramienta para
ello.
Por su parte, el H. Senado de la Nación
prevé en el artículo 98 primer párrafo de su Reglamento la realización de sus
reuniones de comisión fuera del ámbito del Senado, constituyendo un antecedente
que avala la adopción de la misma norma en nuestro Reglamento.
El artículo 98 fue
incorporado cundo se aprobó la reforma integral del Reglamento del Senado a
fines del 2002. En la oportunidad de tratarse la modificación en general, (versión
taquigráfica de la sesión ordinaria del H. Senado de la Nación del 13/11/02 - OD
1352) el senador Morales (Jujuy), refiriéndose a la posibilidad de realizar las
reuniones de comisión como audiencias públicas y en particular en ámbito extraño
a la Cámara de Senadores, hizo hincapié en "la difusión de la actividad
parlamentaria", ya que "...Esto tiene que ver con nuestra función elemental que
manda la Constitución: legislar, representar y reflejar las verdaderas expectativas
de la sociedad en base a leyes y a toda la tarea parlamentaria en sí."
A este respecto, la
presidenta de la Comisión de Asuntos Constitucionales del Senado, Sra. Cristina
F. de Kirchner, encargada de hacer el dictamen, dijo que: " si se cuenta con la
mayoría necesaria para hacerlo, esta Comisión no se va a oponer."
Y prosiguió el senador
Morales fundamentando el por qué de la necesidad de "incorporar como una
cuestión formal y orgánica la reunión para abordar alguna temática que, quizá le
caiga mal a la prensa y a la gente de la Capital, pero es importante para la gente
del interior de nuestras provincias. Efectivamente, creo que es importante para los
habitantes del interior del país que el Senado, a través de algunas de sus
comisiones, participe, busque y los ayude a solucionar algunos problemas".
El proyecto fue
aprobado por la resolución DR-1388/02, del 18 de diciembre de 2002, entrando en
vigor a partir del 3 de marzo de 2003, con las modificaciones incorporadas al
mismo, por la resolución 198/03, del 2 de julio de 2003, comprendiendo dicha
modificación la posibilidad de realizar las reuniones de comisión en ámbito extraño
a la Cámara de Senadores. Actualmente el primer párrafo del art. 98 del
Reglamento del Senado, reza: "Artículo 98 - Las comisiones se reúnen y
dictaminan sus asuntos en el Senado. Sin perjuicio de ello, cuando circunstancias
especiales lo aconsejen, las reuniones podrán realizarse en el lugar que se
considere más conveniente para la consecución de los fines perseguidos".
Otro antecedente que
podemos citar es el anteproyecto del Reglamento interno de la Comisión Especial
Investigadora para el Análisis, Evaluación e Investigación de la Violencia en el
Fútbol, constituida el 20/12/06 en esta H. Cámara de Diputados, cumpliendo lo
establecido por el artículo 3 del OD 1566/06 ( Res. 6164-d-06). El artículo 8 de ese
documento establece que "La comisión funcionará en dependencias el Congreso
Nacional, pero está facultada para actuar y constituirse en cualquier otro lugar de
la Republica Argentina que por razones que lo ameriten, decida constituirse".
Así, la H. Cámara de Diputados
debería contar la misma herramienta que sí prevé la Cámara Alta para la
consecución de sus fines, sabiendo que así se la dota de una valiosa herramienta
tendiente a mejorar la labor de las comisiones, principalmente en la relación de
sus miembros con sus representados.
Cabe destacar que este aporte al
Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados se propone sin detrimento del
ya existente artículo 114 del mismo, referido a posibilidad de realizar audiencias
públicas y abrir foros y video-chat de debates virtuales "con la finalidad de conocer
la opinión de la ciudadanía en general, personas jurídicas y de carácter público o
privado y organizaciones de la comunidad, sobre materias de su competencia" que
constituyó en avance en igual sentido del que ahora nos pronunciamos, y cuya
articulación otorgará plenas facultades para optimizar el trabajo de las
Comisiones.
Por los fundamentos expuestos solicito
a mis pares la aprobación del presente proyecto de resolución.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
SALIM, JUAN ARTURO | TUCUMAN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
DIAZ ROIG, JUAN CARLOS | FORMOSA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
CORDOBA, JOSE MANUEL | SANTA CRUZ | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
PETIT, MARIA DE LOS ANGELES | ENTRE RIOS | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
MOREJON, MANUEL AMOR | CHUBUT | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
PETICIONES, PODERES Y REGLAMENTO (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
Fecha | Movimiento | Resultado |
---|---|---|
21/05/2008 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
---|---|---|---|
Diputados | Orden del Dia 0303/2008 | CON MODIFICACIONES | 02/06/2008 |
Trámite
Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
---|---|---|---|
Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DEL DIPUTADO MOREJON (A SUS ANTECEDENTES) | 07/05/2008 | |
Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | 20/08/2008 | APROBADO |