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PROYECTO DE TP
Expediente 1265-D-2013
Sumario: DECLARAR DE INTERES DE LA H. CAMARA LA CAMPAÑA "TODOS CONTRA EL ABUSO INFANTIL", A REALIZARSE EN LA CIUDAD CAPITAL DE LA PROVINCIA DEL CHACO
Fecha: 21/03/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 15
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
De interés de esta
Honorable Cámara la Campaña "Todos Contra el Abuso Infantil" propiciada por la
Fundación de la Ciudad, de la localidad de Resistencia, provincia del Chaco.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Fundación de la
Ciudad , personería jurídica según Decreto Nº 2123/04; sito en Av. Castelli 314 de la
ciudad de Resistencia, Chaco, está inscripta en el Registro de Oferentes en el Área de
perfeccionamiento, capacitación y actualización docente por Resolución Nº 5351/07
del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Provincia del Chaco. Esta
institución, para el desarrollo de sus propósitos dicta cursos de capacitación en los
diversos temas y elabora proyectos que contemplen la planificación y programación
de cada uno de los objetivos planteados, previendo y atendiendo las necesidades
insatisfechas de la población.
En el área de
sexualidad realiza Congresos Internacionales en la primera semana de los meses de
Julio. En el 2º Congreso realizado en sus instalaciones del 4 al 7 de Julio del año
2012 y que fue declarado de Interés Provincial por Decreto Nº 695, se ha iniciado
oficialmente esta campaña.
La campaña TODOS
CONTRA EL ABUSO INFANTIL está declarada de Interés Provincial por el
gobernador de la provincia del Chaco, Decreto Nº 1743/12, Declarada de Interés de
la Cámara de Senadores de la provincia de Santa Fe expediente 25750/12.DBD, de
Interés Provincial por el gobernador de la provincia de Corrientes, Decreto Nº
2083/12 y de Interés de la Cámara de Diputados de la provincia de Corrientes por
Resolución 304/12.
Además diversos países
americanos como ser Chile, Uruguay, Perú, Panamá y Costa Rica a través de
distintas ONG, se han adherido a la campaña.
UNICEF sitúa la
incidencia poblacional de ASI (Abuso Sexual infantil) en valores pandémicos. Este
organismo ha estimado en América Latina y el Caribe la ocurrencia de una víctima
de abuso sexual infantil cada tres niños/as. Ello coloca al problema en referencia
como prioridad social 1
Según la Declaración
de los Derechos del Niño, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas
y, conforme a lo enunciado en el artículo n° 2 de dicho tratado, es menester la
colaboración conjunta de diversas entidades a fin de revertir los indicadores
actuales.
El flagelo de ASI puede
decirse que es la causal patognomónica de muchos males sociales, desde la edad de
iniciación sexual y primer embarazo hasta los diversos cuadros psicológicos y
psiquiátricos asociados a fobias, trastornos de alimentación, somatización, depresión,
patologías auto-inmunitarias y las más de cien asociaciones que se ha establecido
desde diversos abordajes.
Las aproximaciones
epidemiológicas establecen una tasa de incidencia (entendida con la relación de
nuevos casos a lo largo de un periodo concreto, al que hemos estimado en diez años)
la invariabilidad del indicador al que hacemos alusión frente a la concientización
social implementada en el último decenio, como dato referencial concreto.
Surge, pues, desde el
ámbito de la sexología clínica y la psicopedagogía asociada a la educación sexual, la
perentoria necesidad de aunar esfuerzos con los organismos existentes para alcanzar
tan noble objetivo.
En este caso, por medio
de la campaña TODOS CONTRA EL ABUSO INFANTIL intervendremos a nivel de la
medicina preventiva articulada con el trabajo social y la educación sanitaria a fin de
revertir los actuales datos estadísticos, atendiendo a que ASI no conoce fronteras,
niveles culturales, socioeconómicos u otras variaciones poblacionales que se
consideren.
Esta estrategia de
acción a nivel de la prevención se fundamenta en una clara muestra intervencionista
mínima con amplia repercusión social en la implicancia de cambios epidemiológicos
a mediano y largo plazo, entendida esta acción como la aplicación concreta de los
datos recabados que permitan el análisis de las causas, vínculos y factores asociados
y/o coadyuvantes a ASI, situación patologizante por antonomasia.
Basados en el concepto
de salud humana, el acceso a las medidas pertinentes para la conservación de la
misma constituye un derecho inalienable del ser humano y, conociendo que el estado
de la salud individual y colectiva en una sociedad condiciona de manera profunda e
inevitable su desarrollo intelectual, económico, productivo y social de una población
es que queremos intervenir a nivel de la prevención de ASI.
El marco referencial de
la campaña TODOS CONTRA EL ABUSO INFANTIL se encuadra en la medicina
preventiva entendida como las actividades cuya finalidad sean la identificación,
control y/o reducción de los factores de riesgo biológicos, del ambiente y del
comportamiento que eviten la aparición de enfermedad, ocasione daños mayores o
genere situaciones evitables.
Frente al análisis
interdisciplinario de la realidad planteada, como Fundación de la Ciudad, hemos
lanzado la campaña TODOS CONTRA EL ABUSO INFANTIL como un conjunto de
actividades multidisciplinarias enfocadas en la promoción, prevención y conservación
de la salud de los niños y niñas que constituyen el legado más preciado del planeta,
procurando el más alto grado de seguridad, integridad y bienestar en los diferentes
ambientes que conformen su micro universo.
ÁMBITO Y
DESTINATARIOS
La campaña TODOS
CONTRA EL ABUSO INFANTIL pretende alcanzar a la población más vulnerable,
antes de la edad media, estadísticamente hablando, de la ocurrencia de un abuso
sexual infantil; es decir, niños entre dos y ocho años de edad. El alcance de los
destinatarios finales de este proyecto implica el involucramiento de ámbitos sociales,
así como de los diferentes actores que se relacionen con el objetivo final de la
campaña, sin anular la participación activa de los propios adultos en el ámbito
familiar, ya sea nuclear o como familia extendida.
OBJETIVOS
GENERALES Y ESPECÍFICOS
La campaña TODOS
CONTRA EL ABUSO INFANTIL pretende ser una herramienta que permita el
desarrollo de la asertividad de los niños y niñas, a fin de disminuir la probabilidad de
ocurrencia de un abuso sexual. Diversos estudios han demostrado que el desarrollo
de la capacidad de autodefensa y negación es la mejor estrategia frente a este flagelo.
El objetivo final se alcanzará por diversos medios que se expondrán en el párrafo
pertinente, pero a modo de síntesis podemos decir que el eje central es la prevención,
por medio del libro Cuentos que no son cuentos, escrito por los Dres. José Luis y
Silvia Cinalli, declarado de Interés Educativo, según resolución n° 4143 del
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Provincia del Chaco. Asimismo
el organismo homónimo de la provincia de Corrientes, por medio de la resolución
n°1509 también ha declarado a dicho libro de interés educativo en el ámbito de la
provincia. La Dra. Silvia López de Cinalli, médica sexóloga y el Dr. José Luis Cinalli,
abogado, ambos conferencistas argentinos reconocidos internacionalmente realizan
charlas de capacitación tanto en Argentina, como otros países de América. Dentro de
los trabajos realizados se encuentran la difusión de temas específicos en sexualidad
humana, cursos de capacitación para docentes (avalados y reconocidos por
Ministerios de Educación de diferentes provincias), la publicación hasta la actualidad
de 19 libros que abordan diferentes temas de la sexualidad y la elaboración de
soportes tecnológicos (CD, DVD).
TEMPORIZACIÓN.
DURACIÓN DEL PROYECTO
La campaña TODOS
CONTRA EL ABUSO INFANTIL será implementada en dos etapas, concluyendo la
primera parte del proyecto en el año 2017, de lo que se deduce que la duración
primaria está situada en cinco años. Transcurrido ese periodo de tiempo (los
primeros cinco años calendarios), se propone, en una instancia posterior, replicar el
modelo de intervención en un segundo ciclo de igual duración.
METODOLOGÍA
La campaña TODOS
CONTRA EL ABUSO INFANTIL se implementará por medio de la entrega en mano -
y sin costo para el niño o niña - de un ejemplar del libro Cuentos que no son cuentos.
En cada localidad o ciudad que se considere, las personas comprometidas con este
proyecto, y de manera mancomunada, acudirán a instituciones diversas que habiliten
esta intervención (previa solicitud de permisos pertinentes), para la entrega de los
materiales referidos.
De igual modo, toda
opción de contacto con niños y niñas ha de ser considerada como una potencial vía
para el abordaje, entiéndase por ello consultorios generales, pediátricos u
odontológicos, salas y centros de salud, jardines maternales privados, escuelas
públicas y privadas del ámbito confesional de distintas acepciones del cristianismo,
así como toda actividad ordinaria o extraordinaria que contemple la agrupación de
niños en las edades constituidas como objetivo del proyecto.
RECURSOS
HUMANOS Y PEDAGÓGICOS
La Fundación de la
Ciudad, por medio del ejercicio del voluntariado, según ley 25.855, con el agregado
de distintas áreas disciplinarias bajo la misma condición de participación se ha
sumado a esta campaña. La sustentación humana para la realización de dicho
proyecto parte del equipo de trabajo que constituye Restauración sexual. Los recursos
empleados para la difusión de la problemática de ASI y la posibilidad de sumatoria a
la campaña se realizan por distintos medios.
Sitio
web.www.placeresperfectos.com.ar/TODOS, publicidades en medios de difusión
masiva, ya sean diarios, revistas, radios o sitios de prensa en la web.
Los recursos para la
campaña propiamente dicha son los siguientes:
- Libro a full color y
totalmente ilustrado para niños Cuentos que no son cuentos.
- Versión visual del
mismo libro para niños hipoacúsicos.
- Versión en sistema
braille para niños ciegos.
- Dramatización
grabada en estudio para la proyección multimedia del capítulo: Corto, pego y me
acuerdo.
- DVD con láminas
para imprimir y colorear, presentación de todo el material en Power point y versión
de tres capítulos en dibujos animados.
RECURSOS
MATERIALES FINANCIEROS
Hasta el presente, el
sustento financiero para la implementación de la campaña TODOS contra el abuso
infantil ha surgido del aporte voluntario de las personas que, movidas empáticamente
con el objetivo a alcanzar y el reconocimiento de la situación actual, realizan sus
aportes, ya sea directamente a la cuenta de la fundación o por medio de la
adquisición del material a costo reducido; monto éste que se destina a la reimpresión
de nuevos ejemplares del libro Cuentos que no son cuentos.
EVALUACIÓN.
MÉTODOS
La evaluación
implicará la interacción de diferentes entes, tanto a nivel privado como estatal. La
metodología de evaluación se basará estrictamente en el nivel de distribución
alcanzado en el lapso de cinco años en la primera etapa del proyecto, con un intento
de réplica en los siguientes cinco años, que constituiría la segunda etapa de
implementación. La evaluación directa estará definida específicamente por este dato
medible. La evaluación indirecta provendrá de datos inferenciales estadísticos
suministrados por organismos competentes, luego de ese periodo de historicidad
considerado.
Finalmente, teniendo en
cuenta el postulado de la Declaración internacional de los derechos del niño en su
artículo ocho que dice: "El niño debe, en todas las circunstancias, figurar entre los
primeros que reciban protección y socorro", es que queremos efectivizar este
enunciado por medio de la campaña TODOS CONTRA EL ABUSO INFANTIL.
Señor Presidente, por
todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de
declaración.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
MONGELO, JOSE RICARDO | CHACO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (Primera Competencia) |