La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

MODIFICACION DE LOS ARTICULOS 127 y 128 DEL REGLAMENTO DE LA HCDN

Modificar el Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación en su texto ordenado por la Presidencia de la misma, según lo estipulado en su capitulo XII:

Los mismos quedarán redactados de la siguiente manera:

Capitulo XII

De las mociones de orden

Artículo 127

Es moción de orden toda proposición que tenga alguno de los siguientes objetos:

1. Que se levante la sesión.

2. Que se pase a cuarto intermedio.

3. Que se declare libre el debate.

4. Que se cierre el debate.

5. Que se pase al Orden del Día.

6. Que se trate una cuestión de garantías.

7. Que se aplace la consideración de un asunto pendiente por tiempo determinado.

8. Que el asunto se envíe o vuelva a Comisión.

9. Que la Cámara se constituya en Comisión.

10. Que para la consideración de un asunto de urgencia o especial la Cámara se aparte de las prescripciones del Reglamento.

Artículo 128

Las mociones de orden serán previas a todo otro asunto, aun al que esté en debate. Se considerarán y serán sometidas a votación en el orden de preferencia establecido en el artículo anterior, cuando la Cámara cuente con el quórum legal. Las mociones de orden con la sola excepción de la referida en el inciso 6º serán puestas a votación sin discusión.

Las cuestiones a que se refiere el inciso 6º son exclusivamente aquellas que se vinculan con las garantías que la Constitución otorga a la Cámara y a cada uno de sus miembros para asegurar su normal funcionamiento y resguardar su decoro y serán consideradas con desplazamiento de cualquier otro asunto.

Esta moción podrá plantearse calificándoselas de

A) Urgente: Su aprobación será por dos tercios y el tratamiento de la cuestión, en caso de resultar afirmativa su votación, será sobre tablas

B) Prioritaria: Su aprobación deberá contar con mayoría simple y el tratamiento de la cuestión será obligatorio en la sesión siguiente.

C) Ordinaria: Se aprobará por mayoría simple y se girará a la comisión de asuntos constitucionales.

Para plantearlas, los Diputados dispondrán de cinco minutos. En caso afirmativo, se iniciará la consideración del fondo de la cuestión de acuerdo con las reglas establecidas en los capítulos relacionados con la discusión. En caso contrario se girará la cuestión de garantías a la Comisión de Asuntos Constitucionales

Señor presidente:

Este proyecto que se somete a la consideración de la Cámara tiene por propósito establecer criterios de ordenación para las cuestiones nombradas -hasta ahora- como de "privilegio".

La nueva denominación que proponemos para el Inciso 6º del Artículo 127 utilizando el término de "garantías" en lugar de privilegio, está fundada en la mayor precisión del concepto de garantías frente al de privilegio. Se trata de un instituto reglamentario que facilita el ejercicio pleno de la función legislativa; y sin cuyas garantías no sería posible; además de no tener propósitos personales sino de funcionamiento colectivo. Como bien lo deja establecido la Corte Suprema en Fallos, Tomo 54, Página 463: " La Constitución no ha buscado garantir a los miembros del Congreso con una inmunidad que tenga objetos personales". Podría incluso considerarse odioso - en determinados contextos y comprensiones no jurídicas- que se llame privilegio al mero ejercicio de una garantía funcional.

En la modificación del Artículo 128, nos proponemos un ordenamiento jerarquizado de las cuestiones de privilegio. Se trata de una cantidad significativa de cuestiones presentadas en el transcurso de un Período Ordinario de la Cámara de Diputados; va de suyo que no todos los planteamientos tienen la misma importancia y por ello es conveniente otorgarles diferente tratamiento a través de una calificación que proponemos tripartita, distinguiéndolas en: urgentes, prioritarias y ordinarias. La distinción hará que las mociones -según su calificación- requieran distintas mayorías para ser aprobadas. O bien que contando con el mismo requerimiento de mayoría simple como en los casos de cuestiones de garantías prioritarias u ordinarias; en el primer caso deba tratarse la cuestión en la siguiente sesión y en el segundo se girará a la Comisión de Asuntos Constitucionales, luego de su aprobación.

Las mociones de garantías no aprobadas en el pleno del Cuerpo se girarán a la Comisión de Asuntos Constitucionales para su posterior discusión, tal como lo establece la redacción actual del Artículo 128 "in finis".

Creemos que con estas modificaciones propuestas haremos una mejor implementación del instituto de garantías parlamentarias y es por eso que solicitamos la aprobación de la legislatura.