El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1º.- Sustituyese, en el marco de lo normado por el artículo 75, inciso 3 de la Constitución Nacional, el artículo 3º de la Ley Nº 25.413 y sus modificatorias, por el siguiente:

"Artículo 3º: El monto total recaudado por este impuesto será distribuido conforme las disposiciones de la ley 23.548, sus complementarias y modificatorias".

Artículo 2º.- La presente norma tendrá vigencia a partir de la publicación de su texto en el boletín oficial.

Artículo 3º.- De forma".

Señor presidente:

Resulta fuera de discusión el continuo incremento de la recaudación tributaria que permitió revertir gran parte de los problemas de financiamiento que sufrían las actividades de jurisdicción federal.

Sin embargo, la contratara de este fortalecimiento del Poder Ejecutivo Nacional, se refleja en el profundo desfinanciamiento que enfrentan los gobiernos provinciales, a la postre los principales proveedores de bienes y servicios públicos.

En el transcurso del presente ejercicio, el conjunto de Provincias recibirá en concepto de Transferencias de Nación alrededor del 26 % del total de ingresos federales, el nivel más bajo de los últimos diez años, ya que es bueno recordar que hace dos o tres años, el porcentaje se ubicaba en torno al 29%, y en la segunda mitad de la década del 90 en algo más del 40%.

Sumado a este bajísimo porcentaje de participación de las transferencias a las provincias, observamos que los recursos de coparticipación crecen a un ritmo menor que el del crecimiento de los ingresos nacionales. Las causas centrales de esta diferencia en el ritmo de crecimiento son: a) el incremento de alícuotas en las retenciones (granos, petróleo, gas), b) el efecto adicional de dicho aumento en la liquidación del Impuestos a las Ganancias, c) el incremento de los precios de los bienes exportables, y d) el efecto del traspaso del sistema de capitalización jubilatoria al sistema de reparto.

Esta disminución en la participación de la torta de ingresos federales, en un escenario donde las provincias ejecutan más del 50% de la provisión de bienes y servicios públicos, genera presiones que han llevado a las principales provincias a aumentar sus impuestos.

Estos aumentos se dan en un contexto particularmente adverso, donde es posible observar la mayor presión tributaria nacional de la historia argentina sumada a un enfriamiento de la economía mundial, disminución de los precios de nuestros bienes exportables, disminución de la competitividad del tipo de cambio real, altas tasas de interés para el financiamiento de las inversiones, etc.

En consecuencia hoy más que nunca es necesario mejorar el nivel de ingresos de las provincias y a la vez no aumentar la presión tributaria que enfrentan los contribuyentes.

Por lo expuesto, los diputados firmantes del presente proyecto, estamos convencidos de que la propuesta que integra esta elevación permitirá oxigenar parcialmente las arcas provinciales sin necesidad de avanzar en una reforma tributaria o en la definición de un nuevo sistema de coparticipación federal de impuestos, situaciones que no se observan dentro de los escenario posibles de corto o mediano plazo.

Hoy las provincias sólo reciben el 14,70% de lo recaudado por el impuesto al cheque (Ley 25.413 artículo 3, modificado por Ley 26.180 artículo 6) y financian en exceso a la el funcionamiento de la Administración Federal de Ingresos Públicos.

En consecuencia, convencidos de la sustentabilidad de los mecanismos propuestos, conscientes de la necesidad de fortalecer federalismo fiscal y siendo potestad del Honorable Congreso de la Nación el establecimiento de este tipo de medidas solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente Proyecto de Ley.