La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional, por intermedio del Ministerio de Economía y Finanzas públicas que informe sobre los siguientes puntos relacionados con la coparticipación federal:

1.- Si es exacto que se enviaron a las provincias un menor porcentaje de fondos que corresponden a la coparticipación federal.

2.- Que razones determinaron que la distribución de los recursos nacionales que surgen del Acuerdo Nación- Provincias (Ley 25570) correspondientes al año 2012, hayan disminuido respecto del año anterior.

3.- Si se ha previsto que en razón de que la restitución en el Presupuesto 2012 de la Ley de Financiamiento Educativo que exigen que un 6% del PIB sea destinado a ese sector, disminuyera la cantidad de fondos que son dirigidos a rubros importantes del presupuesto de las provincias.

4.- Cuales fueron los motivos que llevaron a que los fondos para financiamiento educativo que en enero eran de 510 millones de pesos se elevaran en el mes de febrero a 2330 millones de pesos.

5.- En razón de que el restablecimiento de la ley de financiamiento educativo, ha quitado recursos a las provincias y los municipios, se informe si se ha previsto algún tipo de mecanismo para evitar el desfinanciamiento de aspectos básicos que hacen a la administración de las provincias y las municipalidades.

6.- Si se ha tenido en cuenta a los efectos de la asignación de los recursos coparticipables del corriente año, las subas que estableciera el INDEC, la suba de salarios, además del encarecimiento de los servicios que prestan las municipalidades a sus habitantes.

7.- Si resulta verosímil la información suministrada por los municipios, que las autoridades del Ministerio de Economía le hicieron saber que en corriente año se iban a mantener los mismos fondos enviados durante el año 2011 y por tal razón incorporaron tales fondos a sus presupuestos.

8.- Se informe cual ha sido la comunicación oficial de que no se iban a afectar los fondos enviados durante el referido año 2011, y las razones que determinaron tal cambio de asignaciones, que fueron recibidas regularmente en el mes de enero, no abonadas en febrero, y descontadas en marzo.

9.- Si se tuvo en cuenta que la falta de los fondos presupuestados, iba a causar problemas para afrontar los pagos que debían hacer las distintas municipalidades del país.

Señor presidente:

Tal como surge de la información suministrada por diversos medios, y de los reclamos efectuados por intendentes de las municipalidades del todo el país, los fondos coparticipables, han disminuido sensiblemente este año, con el considerable perjuicio que sufren especialmente las municipalidades que no pueden afrontar gastos específicos, debido a esa retracción de fondos.

Según los datos que se han podido recoger, ello obedece al restablecimiento de la Ley de Financiamiento Educativo, que estuvo suspendida durante el año 2011, debido a la no consideración del presupuesto de ese año, por lo cual el Poder Ejecutivo Nacional, debió dictar un decreto para la asignación de las partidas correspondientes a la administración del Estado.

Que si bien la Ley de Financiamiento Educativo supone dotar de recursos que son necesarias para un aspecto fundamental del desarrollo de la población, los mismos no pueden ser deducidos de aspectos básicos que hacen al funcionamiento de las provincias y las municipalidades.

El 2010, que fue el último año que se asignaron fondos al sistema educativo, se destinó un 10.5% de la coparticipación, pero en el último bimestre, se incrementó ese rubro al 11.6%, sin que existiera alguna razón que lo justificara.

Que debido a los fondos recibidos en el año 2011, las provincias y las respectivas municipalidades estimaron los recursos que tenían disponibles para hacer frente a su funcionamiento además de otras erogaciones que son parte de la estructura administrativa, y los incorporaron a sus presupuestos debido a la información que les había sido suministrada por el Ministerio de Economía

Que ante la nueva aplicación de la Ley, suspendida en el año 2011, el recorte presupuestario toma una magnitud inusual debido a los aumentos de sueldos, el costo de los servicios, y los restantes costo operativos que se han incrementado tal como lo señala el Instituto nacional de Estadística y Censos.

Que si bien el Sr. Ministro de Economía, Lic. Hernán Lorenzino ha manifestado que no existe ningún atraso en el envío de los fondos coparticipables, ni ningún recorte en las partidas asignadas, es indudable que no se han tomado en cuenta los incrementos de costos señalados en el párrafo anterior, y la significativa incidencia que los mismos han de tener en las finanzas provinciales y municipales. No se trata de dejar sin efecto el financiamiento educativo, ni limitar los montos asignados en el Presupuesto, sino contemplar las imperiosas necesidades de financiamiento, que se van a ver limitadas, por un recorte que tiene incidencia real, aunque las autoridades manifiesten que han cumplido con todas las obligaciones asignadas por la Ley de Presupuesto.

Que sin perjuicio de lo establecido en la Ley de Presupuesto, existe la posibilidad de reasignar partidas ante emergencias específicas, y dado la problemática que se plantea con esta diminución de los recursos a las provincias, entiendo que debe contemplarse una situación que se percibe extremadamente difícil a los efectos de instrumentar en el corto plazo, una medida que permita solucionarla.

Entiendo que a partir de lo ocurrido con los fondos que son materia de este pedido de informes, queda suficientemente claro que debe redactarse una nueva Ley de Coparticipación Federal, para evitar que se produzcan situaciones como las que están ocurriendo actualmente en todas las municipalidades del territorio Nacional.

En razón de lo expuesto solicito a mis pares, se sirvan acompañar este Proyecto