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PROYECTO DE TP
Expediente 1114-D-2007
Sumario: CREACION DEL FONDO NACIONAL DE APOYO A PROGRAMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL AMBITO DEL MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD INTERIOR Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACION.
Fecha: 29/03/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 21
El Senado y Cámara de Diputados...
SEGURIDAD CIUDADANA
Artículo 1º - Créase en el
ámbito del Ministerio de Justicia, Seguridad Interior y Derechos
Humanos de la Nación un fondo nacional de apoyo a programas de
seguridad ciudadana.
Art. 2º - Los recursos del
fondo tendrán por objeto la asistencia financiera y de capacitación a
los municipios y/o provincias que prevean en sus jurisdicciones
acciones vinculadas a la seguridad ciudadana según los criterios que se
determinan en la presente.
Art. 3º - Se entiende por
acciones vinculadas a la seguridad ciudadana la existencia formal de
programas que atiendan como mínimo los siguientes criterios:
a)Promuevan e
instrumenten mecanismos de organización vecinal para la prevención y
lucha contra el delito;
b)Capaciten en
coordinación con organismos de seguridad de la jurisdicción a vecinos
voluntarios y organizaciones no gubernamentales que formen parte de
un programa de seguridad ciudadana;
c)Coordinen tareas con
instituciones públicas y privadas para el desarrollo de políticas sociales
vinculadas a la prevención del delito en las distintas áreas de la
jurisdicción.
Art. 4º - El fondo será
administrado y dirigido por el secretario de Seguridad de la Nación o
quien éste designe y tendrá las siguientes facultades y
obligaciones:
a)Evaluar las solicitudes
de apoyo por parte de las jurisdicciones provinciales o municipales,
para sus programas de seguridad ciudadana;
b)Otorgar los beneficios
previstos por la presente;
c)Promover la puesta en
marcha de programas de seguridad ciudadana en todas las
jurisdicciones del país;
d)Promover estudios e
investigaciones relacionados con el perfeccionamiento de los
programas de seguridad ciudadana;
e)Realizar todos los actos
necesarios para la consecución del objeto de la presente.
Art. 5º - El fondo se
integrará con:
a)Las partidas que se le
asignen en el presupuesto;
b)Legados y
donaciones;
c)Otros recursos que se
destinen para estos fines.
Art. 6º - El Ministerio de
Justicia, Seguridad y Derechos Humanos habilitará las partidas
presupuestarias necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto por la
presente, a través del fondo fiduciario que se crea para el
fortalecimiento del sistema de seguridad y justicia.
Art. 7º - Comuníquese al
Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Este proyecto, apunta a
fortalecer distintos programas de seguridad ciudadana, que son
desarrollados en la actualidad, fundamentalmente en distintos
municipios del país y a promover su ejecución, en la mayor cantidad de
jurisdicciones posibles.
Para ello se crea un fondo
que será administrado por el secretario de Seguridad de la Nación, que
garantizará la transferencia de recursos para las jurisdicciones que
cumplan con los requisitos que se fijan en el presente proyecto.
El objetivo de promover y
fortalecer los programas de seguridad ciudadana, surge de la certeza
de entender, que parte fundamental de la lucha contra la inseguridad y
el delito pasa por la prevención.
Hoy, en mayor o menor
medida, muchos vecindarios de todas las ciudades del país están
siendo asolados por conductas delictivas.
Estas conductas no
surgen aisladas, sino que, son producto de un entorno que en vez de
educar y contener, se torna en una escuela de agresión y de prácticas
violentas.
Las estadísticas muestran
claramente, que cada vez con mayor asiduidad los delitos son
realizados por menores de edad, que comenzaron cometiendo
pequeñas contravenciones y luego se transformaron con el paso del
tiempo, en verdaderos delincuentes.
La lucha contra el delito
debe comenzar entonces en nuestros vecindarios, previniendo estas
conductas y generando acciones, que eviten que tantos jóvenes se
sumen al camino de la delincuencia.
Para esto es
imprescindible la participación de los vecinos, y esto, está en la esencia
de los programas de seguridad ciudadana.
En efecto, los vecinos
organizados en sus propios barrios, podrán colaborar con la Justicia y
la policía y desarrollar tareas sociales de contención de la juventud y la
niñez.
La sensación que hoy se
vive en la república, no es producto de una moda mediática, sino
efecto de que los ciudadanos están perdiendo su seguridad a raíz de
patotas, vendedores de drogas, asaltantes, vandalismo, grupo de
jóvenes y en algunos casos niños, que se alcoholizan y se drogan en
las veredas.
Para prevenir y modificar
conductas, necesitamos trabajar desde la base de nuestras ciudades,
es así que nuestros vecinos debidamente organizados, perderán el
miedo para ser testigos y aportar pruebas ya que son los que
verdaderamente conocen su vecindario y los problemas de inseguridad
que allí existen, de este modo, estarán dispuestos a colaborar con la
policía y trabajar en estrategias de prevención.
Estos mismos vecinos servirán de
auditoría social de las comisarías. Un individuo aislado víctima de un delito, siente
la indefensión de no saber si el policía que está tomando la denuncia, pueda ser
cómplice de los delincuentes, además hay veces que la comisaría ya sea por
omisión o negligencia, no avanza en la investigación, por lo tanto los vecinos
organizados podrán monitorear esas actividades y así, destacar a los buenos
policías, así como también denunciar a los que violan la ley.
Además, en todos los
vecindarios del país existen distintas instituciones ya sea culturales,
religiosas, deportivas, etcétera, que trabajando en equipo podrán
servir de contención de los menores con problemas de conducta o
abandonados por sus padres, que en muchos casos por carecer de
ella, caen en la delincuencia.
En definitiva, el Estado
nacional debe colaborar en la conformación de estos programas que ya
han probado su eficacia.
En el libro Arreglando las
ventanas rotas de Kelling y Coles, profesores de la Universidad de
Harvard investigan y describen la relación entre desorden y
crimen.
Demuestran que existe
una relación estrecha entre desorden definido como conducta
atemorizante e incivilizada que obstaculiza la vida de los demás, el
miedo, la decadencia urbana y el crimen.
La prevención no puede
faltar en una estrategia general de lucha contra la delincuencia.
Debemos hacer que
nuestros vecindarios sean un lugar de desarrollo sano de sus
habitantes y no un espacio tomado por la delincuencia.
Por último es conveniente
que, la decisión de establecer esta colaboración concreta del Estado
nacional, para el fortalecimiento y promoción de estos programas, sea
expresado a través de una ley, dado que esto asegurará que se
convierta en una política de Estado, independiente de los cambios en
las administraciones y sus políticas.
Por todo lo expuesto es
que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de
ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| LOVAGLIO SARAVIA, ANTONIO | SALTA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| SEGURIDAD INTERIOR (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |