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PROYECTO DE TP
Expediente 1092-D-2013
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CONSTRUCCION DE LAS REPRESAS PRESIDENTE NESTOR KIRCHNER Y JORGE CEPERNIC, SOBRE EL RIO SANTA CRUZ.
Fecha: 19/03/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 13
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo para que a
través de los organismos que corresponda se sirva informar sobre la construcción de las
represas sobre el Río Santa Cruz:
1.- ¿Cuál será el plazo estimado para el
cumplimiento de la construcción de ambas represas?
2.- ¿En qué estado del proceso de
licitación se encuentran las obras de construcción de la represas sobre el Río Santa
Cruz?
3.- ¿Se ha cumplido con todos los
requisitos que imponen la realización de estas licitaciones teniendo en cuenta las
anormalidades antes sucedidas?
4.- ¿Se ha realizado una estimación de
cuál es el presupuesto para la construcción de ambas represas?
5.- ¿Cuál es el aporte que realizara el
Estado Nacional para el financiamiento de estas obras?
6.- ¿Cuál es el origen de esos aportes? Y
asimismo, se informe si ya fueron considerados en el presupuesto nacional
7.-Teniendo en cuenta el aporte energético
que dará estas obras, ¿ cuántos de los MW producidos por ambas represas se prevé que
se destinarán a:
-abastecer el consumo de la provincia de
Santa Cruz,
-cuántos a la usina a carbón de Río Turbio
-cuántos al Sistema Interconectado
Nacional (SIN).
8.-Atento a que a fines de 2010 el
proyecto fue adjudicado por 16.400 millones de pesos a un consorcio argentino-
brasileño integrado por los grupos Pescarmona, Corporación América y Camargo
Correa: ¿Por qué motivo el gobierno nacional no constituyó el
"fideicomiso de administración" que
preveía el convenio original, ni entregó los fondos iniciales que se necesitaban para el
comienzo de los trabajos?
9.- ¿Porque también en este caso dio por
finalizado el contrato "por causas ajenas a ambas partes y sin ninguna clase de reclamo
indemnizatorio?
10.- ¿En caso que nuevamente no se
cumpla con esta obra, que sanciones aplicara la autoridad correspondiente?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Es importante destacar que con la
finalidad de revertir la dependencia energética que el País y la Provincia de Santa Cruz
posee de los hidrocarburos, se impulsó y anunció por segunda vez el llamado a
Licitación Nacional e Internacional para la construcción de las Represas sobre el Río
Santa Cruz, denominadas como Presidente Néstor Kirchner (Condor Xliff antes)y Jorge
Cepernic¨ (Antes La Barrancosa)que generarán 1.700 megavatios al sistema energético
nacional.
La obra Hidroeléctrica es considerada
como la de mayor envergadura de los últimos 20 años en el territorio argentino y tiene
como objetivo básico dar aprovechamiento al Río más caudaloso de la Provincia sin
utilización hidroeléctrico.
El acto que tenía como objetivo central, la
firma del convenio marco para la construcción de las retrasadas represas contó con la
presencia de personalidades de la provincia y del Gobierno Nacional y es de vital
importancia destacar que ya estos actos habían sucedido cuando hace más de dos años
un primer proceso licitatorio quedo sin efecto a pesar de haber sido presentado.
La firma del Convenio se efectuó entre el
Gobierno Nacional, el Gobierno de Santa Cruz, ENARSA, Banco Nación, Electro S.A,
Fideicomiso del Sistema Eléctrico Nacional. Siempre con la esperanza de que durante el
2013 se comience con la obra de las represas que costarán $21.600 millones -$5.000
más que su valor inicial
El tiempo estimado para la culminación de
la obra, está establecido en cuatro años. Se iniciará con la Represa ¨Néstor Kirchner¨, de
75,5 metros de altura generando 1.140 MW (con 6 grupos turbina/generador de 190
MW cada uno), y la segunda represa que comenzará al año y medio de iniciada la
primera, buatizada ¨Jorge Cepernic¨, de 43,5 metros de altura, genera 600 MW (con 5
grupos turbina/generador de 120 MW cada uno). Con este Complejo Hidroeléctrico,
esperan incorporar alrededor de 5.100 GWh/año al Sistema Interconectado Eléctrico
Nacional.
La obra demandará la utilización de
47.000 hectáreas y según se detalló, requerirá de 1.600 metros cúbicos de hormigón
para su construcción. Con la energía que estas represas generarán, llegaremos a través
del Sistema Interconectado Nacional hasta el Brasil.
La Represa llamada ¨Jorge Cepernic¨
estará situada a 185 kilómetros de la desembocadura del Río Santa Cruz, mientras que
Presidente Néstor Kirchner a 250 kilómetros del mismo sitio.
La obra es la tercera hidroeléctrica en
importancia, después de Yacyretá y Salto Grande.
El precio actual para la construcción de
este complejo hidroeléctrico, que sería el tercer generador de energía más importante,
después de Yacyretá y de Salto Grande, asciende a 21.600 millones de pesos.
Anunciado en 2007, cuando su presupuesto era de sólo 8000 millones de pesos, en un
primer momento el emprendimiento iba a ser privado, pero luego se optó por la obra
pública. Sin embargo, luego de adjudicar las obras tras una licitación y firmar el
contrato con un consorcio conformado por Corporación América (Eurnekian), Impsa
(Pescarmona) y el grupo brasileño Camargo Correa, el gobierno nacional no aportó los
fondos para comenzar las obras. Ahora, con nuevo precio, se realizará una nueva
licitación.
El Río Santa Cruz es el cuarto más
caudaloso en Argentina a razón de 790 metros cúbicos por segundo. Cuando se culmine
la construcción de las Represas, su producción energética representará el 4,7% de la
demanda del sistema energético nacional. Teniendo como consecuencia inmediata la
dependencia de los hidrocarburos.
La UOCRA -gremio de la construcción-
fue uno de los protagonistas del acto, por su directa implicancia ante la generación de
5.000 de trabajo durante los 4 años que se construyan las Repesas. La Provincia de
Santa Cruz cuenta con una Ley denominada 70/30 que esperan sea aplicada a la obra
que se re licitará en el mes de Mayo. La Normativa exige que ante cualquier
emprendimiento que se impulse en suelo Santacruceño, las empresas contraten un 70%
de mano de obra local y el 30% sean trabajadores provenientes de otras Provincias.
El espíritu de la Ley en analogía a la Ley
¨NyC¨ de Néstor Kirchner de la década del 90, busca priorizar a los santacruceños en la
obtención de fuentes laborales.
Sin embargo, empresas petroleras como
mineras, han manifestado la complejidad de la implementación de dicha Ley ya que los
Recursos Humanos no siempre se encuentran en Santa Cruz y el Complejo
Hidroeléctrico requiere de una gran parte de profesionales capacitados en una primera
etapa que difícilmente puedan regirse bajo la Ley 70/30.
Para hacer un poco de historia diremos
que el 14 de abril de 2008 la presidenta Cristina Fernández de Kirchner encabezó el acto
de la apertura de ofertas para la construcción de la represa hidroeléctrica que tenía un
plazo ejecución de obra de cuatro años. El primer proceso licitatorio para las Represas
conocidas en aquel entonces como Cóndor Cliff
(hoy Presidente Néstor Kirchner) y La
Barrancosa (Jorge Cepernic). Se presentaron tres oferentes para el aprovechamiento
hidroeléctrico del Río Santa Cruz, los consorcios que finalmente concretaron sus ofertas
fueron: Benito Rogio S.A - Esuco S.A. - Supercemento S.A.I.C; la UTE Nº 2
conformada por Electroingenieria S.A - IECSA S.A - José Cartellone; y la tercera
integrada por IMPSA - Camargo Correa -Corporación América S.A.
El Complejo Hidroeléctrico tenía como
fecha de entrada en funcionamiento el período 2015/2016, con una inversión total
prevista en 16 mil millones de pesos y con la generación de 5.000 puestos de trabajo
durante la construcción.
Dos años después, el Gobierno Nacional
anuncia la necesidad de realizar un nuevo llamado a Licitación.
El Ministro de la Producción de la
Provincia de Santa Cruz -Ingeniero Rafael Gil Martín- explicó que el anterior llamado
cayó, por dificultades en el mercado internacional para la obtención de financiamiento.
El año pasado, llegando a fin de año, se
conoció la propuesta de un grupo inversor chino, para la construcción de las represas,
frente a la tardanza del Consorcio que se había hecho adjudicataria en el primer proceso
licitatorio para la búsqueda de fondos para la realización de la obra.
Se espera que el 2013 sea el año real de
inicio de la prometida obra que se anunció con un sustancial incremento.
No podemos dejar de considerar y es lo
que nos lleva realizar el presente pedido de informes que el Gobierno tiene que explicar
el desusado aumento del precio de dos represas que se construirán en la provincia
patagónica
En el avasallante marketing del
kirchnerismo, no podemos dejar de observar
que cuatro veces durante cinco años se
anunció el llamado a licitación de este emprendimiento que plantea fundadas
sospechas.
Razonando que el nuevo presupuesto
supera en 5200 millones de pesos al anterior, que databa de hace dos años y sumaba
16.400 millones de pesos.
Ante las numerosas incógnitas planteadas,
la Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) presentó tres pedidos de
información a organismos públicos para conocer los motivos para la nueva licitación
abierta este año y las dificultades que llevaron a rescindir el contrato del proyecto
anteriormente adjudicado. También pidió información
sobre el papel que tendrán las inversiones
extranjeras y la posibilidad de realizar una evaluación de impacto ambiental.
Es dable destacar que también en este
emprendimiento aparece un nombre de un personaje íntimamente ligado a la familia
Néstor Kirchner de nacer, el empresario Lázaro Báez, que años antes, compró varias
estancias en Santa Cruz por una suma que rondaba los 28 millones de dólares. Se
trataba de más de 180 mil hectáreas y, en todos los casos, tenían una característica en
común: las tierras se encontraban en las proximidades del río Santa Cruz o directamente
lindaban con este curso de agua.
Fundamentalmente se sospechó que,
debido a su muy estrecha relación con el ex presidente, Báez poseía información
privilegiada referida a las tierras que quedarían sumergidas luego de construirse las
represas y cuyo dueño, por lo tanto, recibiría las correspondientes indemnizaciones
estatales. Las sospechas quedaron confirmadas y, tras admitir la compra de tierras que
antes había negado, Báez dijo que donará las indemnizaciones al Ministerio de
Educación de la provincia para la construcción de escuelas rurales y el fortalecimiento y
desarrollo de la educación provincial.
Al amparo de Néstor Kirchner, Báez dejó
de ser cadete de banco en Río Gallegos para convertirse en un fuerte empresario de la
construcción, ganador de licitaciones de áreas petroleras, dueño de un grupo de medios
y, junto con Néstor Kirchner, titular de un fideicomiso para financiar la construcción de
viviendas en Río Gallegos.
El secreto de su éxito no encerraba
mayores misterios: su cercanía con el poder político redundó en que fuera beneficiado
con numerosas obras públicas, unas de las principales "industrias" de Santa Cruz. Esta
característica es la que, precisamente, obliga a seguir con mayor detenimiento todo lo
referido al proyecto de estas represas, signado por las marchas y contramarchas
permanentes.
Recordemos que, años atrás, el enorme
incremento de las partidas nacionales para obras públicas en Santa Cruz conformó lo
que la oposición local llamó "un presupuesto duplicado" y que se tradujo en una
reducción del margen de maniobra del gobierno provincial
Algo similar ocurriría en el plano
nacional, donde el cierre de la causa Skanska por el presunto pago de coimas y
sobreprecios en la ampliación de los gasoductos no hizo más que alimentar sospechas, y
donde el fiscal federal Carlos Stornelli denunció al ministro de Planificación, Julio de
Vido y otros funcionarios, por la contratación con supuestos sobreprecios de las obras
para restaurar el edificio del Ministerio de Acción Social.
Dado este historial de obras públicas
salpicado de presuntos sobreprecios, el Gobierno tiene la obligación de brindar toda la
información necesaria para comprender las idas y venidas del proyecto para Santa Cruz
y su exorbitante incremento presupuestario.
Por todo lo expuesto, es que vengo a
solicitar de mis pares la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | FRENTE PERONISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ENERGIA Y COMBUSTIBLES (Primera Competencia) |