El Senado y Cámara de Diputados...

Modificación del Impuesto a los Débitos y Créditos Bancarios

ARTICULO lº.- Prorrógase hasta el 31 de diciembre de 2007 inclusive, la vigencia de los artículos 1°, 2°, 4°, 5° y 6° de la ley 25.413 y sus modificaciones.

ARTICULO 2º.- Sustitúyase el artículo 3° de la ley 25.413 y sus modificaciones, por el siguiente:"Artículo 3°: El total de lo recaudado por el impuesto establecido según el artículo 1° de la presente ley se distribuirá entre la Nación y el conjunto de las provincias conforme a las disposiciones de los artículos 3° y 4° de la ley 23.548".

ARTICULO 3º.- La alícuota del impuesto establecida en el artículo 1º de la ley 25.413 y sus modificaciones disminuirá a partir del 1º de enero del 2008 a razón de un punto por mil (1 %0) por año, hasta su extinción definitiva.

ARTICULO 4º.- Comuníquese al PODER EJECUTIVO NACIONAL.

Señor presidente:

En períodos en que la economía argentina se encuentra atravesando una senda de crecimiento sostenido representa uno de los momentos más oportunos para proceder a encarar una reforma integral del sistema tributario, a efectos de poder avanzar en un esquema más progresivo, con vistas a lograr la disminución de las alícuotas de los impuestos que gravan principalmente al consumo y la producción, que son los inciden y generan mayor nivel de presión tributaria sobre las familias de menores ingresos y sobre las pequeñas y medianas empresas.

En este sentido el presente proyecto se inscribe en el objetivo antes mencionado, y se complementa con las propuestas presentadas en el 2006 que consistieron en las modificaciones del impuesto a las ganancias y de la riqueza y la implantación de un impuesto sobre herencias, donaciones y legados, como una forma de introducir un nuevo impuesto directo, cuya recaudación tendrá un destinatario específico y muy importante a nuestro entender como es el sostenimiento y la mejora de la calidad de la escuela pública argentina.

Todas estas propuestas tienen un propósito central que es avanzar en el diseño de un régimen tributario más equitativo, progresivo y transparente, en donde se prioriza la aplicación de mayores impuestos directos en detrimento de los indirectos.

En este contexto el Impuesto a los débitos y créditos bancarios, más conocido como impuesto al cheque, es claramente un impuesto cuestionable, representando con las alícuotas actuales un elemento distorsivo y por lo tanto debería tomarse el compromiso de progresar en un futuro cercano en su completa eliminación.

Somos concientes de la elevada dependencia que hoy tienen los recursos fiscales nacionales respecto de los impuestos indirectos, y que para el mantenimiento de la sustentabilidad fiscal de mediano plazo previamente se debe avanzar en la ampliación de la recaudación proveniente de los impuestos que gravan las ganancias y los patrimonios, para que éstos tiendan a reemplazar los recursos provenientes de los impuestos al consumo y a la producción.

Por estas razones y ante una total ausencia de las reformas estructurales del sistema impositivo, como el que se requeriría, proponemos que siga prorrogado la vigencia del impuesto al cheque, atento a que el mismo resulta ser un elemento necesario de los recursos públicos, en función de su recaudación, que representan cerca del 11% del total de la recaudación impositiva (datos del 2006) y que según el Presupuesto del 2007 crecerá alrededor del 13% para alcanzar los 12.983 millones de pesos .

Por ello la propuesta es prorrogar sólo hasta diciembre del 2007 la vigencia de este tributo y comenzar a partir de enero del 2008 un proceso de reducción gradual hasta su total eliminación en el término de cinco años.

Al mismo tiempo se considera que al no subsistir actualmente la situación de emergencia económica que prevalecía en el país al momento de implantación de este impuesto, no existen elementos para dejar la recaudación del impuesto fuera del ámbito de la coparticipación federal.

De esta manera en caso de distribuirse los recursos en base al esquema de coparticipación federal vigente, de los $ 12.983 millones que se prevé recaudar durante el 2007, a las Provincias les debería corresponder 6.491 millones de pesos, que representa el 50% del total, y no los 3.895 millones que recibirán según la metodología que se aplica actualmente, es decir en conjunto las Provincias ceden a la Nación por este impuesto un total de 2.597 millones de pesos, recursos éstos que serán de gran importancia para que las provincias puedan hacer frente al creciente deterioro de sus situaciones fiscales, más aún en el marco de los compromisos que ellas deben asumir según la ley de financiamiento educativo.

En atención a las argumentaciones expuestas, se solicita la aprobación del presente proyecto de Ley.