El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1º: Declárese de interés estratégico en todo el territorio de la República Argentina, la producción de arena manufacturada en todas sus modalidades.

Art. 2º: Las personas físicas y jurídicas que se dediquen a la producción de arena manufacturada, estarán alcanzadas por la Ley de Inversiones Mineras.

Art. 3º: Queda prohibido la extracción, transporte y comercialización de áridos en todo el territorio sin la debida autorización del Organismo Provincial competente. Los que incurran en esta violación serán pasibles de las sanciones instituidas por el Código Civil de la Nación Argentina, Código Penal, y las establecidas en la Leyes Ambientales, y serán sancionados civil y penalmente. Las Provincias quedan supletoriamente capacitadas para aplicar las sanciones derivadas de su legislación específica.

Art. 4º: Institúyase un Registro Federal de Productores de arena manufacturada, quienes serán las únicas personas físicas y jurídicas autorizadas a la producción de arena. Dicho Registro será implementado por las Provincias, y la Secretaría de Minería de la Nación será la responsable de su recepción, actualización e información y difusión pública.

Art. 5º: La Secretaría de Minería de la Nación establecerá con el Servicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR), los presupuestos básicos a los cuales deberán adecuarse las Provincias para que la producción de arena manufacturada que en ellas se instale esté alcanzada por la Ley de Inversiones Mineras.

Art. 6º: El Poder Ejecutivo Nacional deberá reglamentar la presente norma en el plazo de los 90 días después de su publicación.

Art. 7º: Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

Señor presidente:

Si preguntáramos cuál es el producto que más consumen las personas después del agua, seguramente muy pocos señalarían que ese producto son las piedras. En el mundo se consumen 17.000 millones de toneladas de piedras por año; España utiliza 11 Kg. de piedra por persona por día y la Argentina actualmente está cerca de los 8 Kg. por persona por día, esto es construyendo caminos que transitamos, edificios que habitamos, puentes que cruzamos y diques cuyas aguas embalsadas se aprovechan para el riego, consumo humano y energía. Pocos reparan en reflexionar que la obra civil en su conjunto utiliza la piedra como componente mayoritario y alcanza casi el 85%.

Dentro de los componentes pétreos que son utilizados por la industria de la construcción, lo están de diferentes tamaños de grano, es común ver en una pequeña obra domiciliaria, grava y arena como componentes primarios y mayoritarios en volumen, descarga el camión 1, 2 o 3 m3 y nunca alcanza, especialmente la arena, y a este material que hoy está en "peligro de extinción" es al que hay que poner en su debido lugar y difundir sus roles humanitarios.

Pero, ¿qué es la arena?, Esta pregunta sí que la contestaríamos todos. La arena es un término que marca tamaño de grano y ocupa el rango que va de 1/16mm a 2 mm, ahí está la arena gruesa, la media y la fina, todas de diferentes precios y para utilidades distintas.

Escasa importancia le hemos asignado a cómo se forma la arena, sólo sabemos que esos trocitos de piedras y minerales que provienen de las montañas, tienen su origen en la erosión de las mismas y que poco a poco, esas colosales moles de rocas, van cediendo partícula a partícula grandes bloques al principio que caen en los cursos primarios de ríos y que cada kilómetro que se alejan de la montaña esos bloques van siendo más y más pequeños, hasta alcanzar la granulometría específica por la cual a esa acumulación de pequeñas partículas se la denomina arena.

Ese "proceso industrial" de la naturaleza, demora millones de años para formar 1m3 de arena cuya materia prima, por ejemplo en la Provincia de Córdoba, oscila entre 550 y 350 millones de años y que después de tanto trabajo natural consumimos en un abrir y cerrar de ojos y que pagamos muy poco en función al trabajo y tiempo invertidos por la naturaleza para su "fabricación".

Aquí es muy importante aclarar que todo proceso que la naturaleza define, tiene un "por qué"; el por qué del arrastre natural de la arena y grava de río por ejemplo, está directamente relacionado con la energía del curso de agua, con cada grano de arena que se sustrae de un río, se contribuye a aumentar proporcionalmente la energía del mismo; en las crecidas, se lastima el lecho y se contribuye peligrosamente a la erosión súbita de sus márgenes, provocando inundaciones y pérdidas de terrenos inútilmente.

La presencia de diques en muchos sectores del país no permite que aguas abajo de los mismos haya una recuperación de arena en el lecho del río y el agotamiento por extracción convierte al curso en barroso, quedando a merced de erosiones que muchas veces son catastróficas. Muchas veces se llega tarde, éste es un ejemplo.

La arena que hemos sustraído de los cursos ya forman parte del paisaje urbano, y la velocidad de recuperación de los granitos de arena que tiene la naturaleza es mucho menor al del consumo, en ésto estamos en default, y estar en default con la naturaleza es tener una deuda impaga con nosotros mismos, eso hace pensar en medidas a tomar, y legislar en ordenar y, fundamentalmente, en administrar el recurso piedra.

El crecimiento exponencial del consumo de arena en diferentes obras civiles en todo el territorio argentino ya no se puede parar, sería suicidarnos, porque a los puertos se llega por buenas rutas y el desarrollo del país obliga a nuestros gobiernos a invertir en hospitales y escuelas hechas con arena y piedra.

Todo lo cual nos coloca en una verdadera encrucijada, en realidad no es fácil, pero tampoco imposible. La minería, como siempre en la historia de la humanidad, da soluciones, si bien la sabia y privilegiada naturaleza nos dejó en default para las arenas de ríos, deberemos fabricar arena, esto no es fácil y menos barato, pero tarde o temprano deberemos hacerlo, primero parcialmente y pasado unos años, en forma integral, habrá que trabajar en resistencia de materiales y tecnologías afines con los hormigones, etc.

La naturaleza nos cerró el crédito para arenas de río, todo lo que extraigamos de ahora en más, no será responsabilidad de la naturaleza, sino de nuestra impericia, no olvidemos que estamos en default y que con la naturaleza no se habla ni se negocia, sólo ella actúa y exige. Y nos exige un tratamiento racional de todos y cada uno de los recursos que a nuestra disposición puso.

Hoy la naturaleza nos alerta, nosotros tenemos la posibilidad de ordenar y revertir esta situación, si no lo hacemos, tendremos que empezar a imaginarnos caminos con adoquines, en el mejor de los casos, edificios chatos y con piedras en altura, paredes sin revoques finamente terminados, diques de piedra que no podrían generar energía.

Por las razones expuestas, solicito la aprobación del presente Proyecto de Ley.