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PROYECTO DE TP
Expediente 0956-D-2013
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE LA POSIBLE EXISTENCIA DE CONVENIOS SUSCRIPTOS POR LAS UNIVERSIDADES DE RIO CUARTO Y DE VILLA MARIA, LA FUNDACION UNIVERSIDAD NACIONAL DE VILLA MARIA Y LAS MUNICIPALIDADES DE VILLA MARIA, VILLA NUEVA Y MARCOS JUAREZ, PROVINCIA DE CORDOBA.
Fecha: 15/03/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 11
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional
para que, a través de la Jefatura de Gabinete de Ministros y el Ministerio de
Educación de la Nación informe:
1. Si está en conocimiento de
las autoridades correspondientes, la existencia de los convenios suscriptos por la
Universidad Nacional de Rio Cuarto, la Universidad Nacional de Villa María, la
Fundación Universidad Nacional de Villa María y las Municipalidades de Villa María
y de Villa Nueva y de Marcos Juárez, todas de la provincia de Córdoba, entre otros
Municipios; tendientes a desarrollar tareas que en ningún caso se encuentran
dentro de los objetivos de las casas de estudio, y que se traducen en negocios
comerciales fuera de los controles presupuestarios.
2. Para que informe la posición
de las autoridades al respecto y las medidas que se han adoptado.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El día 24 de abril de
2012, se suscribió un convenio entre la Fundación de la Universidad de Villa María
representada por su Presidente la abogada Elvira del Valle ACOSTA y la
Municipalidad de Villa Nueva en la persona de su Intendente Municipal Guillermo
Daniel Cavagnero, por el cual aquella desarrollará un programa tendiente a
"desplegar acciones sobre tres ejes centrales de la gestión administrativa
gubernamental: la administración Financiera, la Administración Tributaria, y el
Marco Fiscal del Municipio..." (Textual del convenio).
Esta descripción que en palabras más
simples, implica colocar a la Fundación de la Universidad de Villa María al frente de
lo que es la percepción de los impuestos vencidos, actuales y futuros de la
localidad de Villa Nueva, tiene como trasfondo un negocio de características
millonarias.
Y es que sin perjuicio
de que según su propio estatuto la Fundación tiene por objeto excluyente y
especifico, "...promover el apoyo a la labor de la Universidad Nacional de Villa
María...", este oscuro convenio trae aparejado un sugestivo intercambio de roles.
Así los Municipios ceden no solo tareas y obligaciones que le son propias, sino que
también y en contraprestación a los servicios prestados pagan la sideral suma del
25 % de incremento que se alcance en la recaudación.
Mucho podría decirse de las pautas
establecidas para tomar la base sobre la cual se calcula "el incremento", pero solo
seria analizar parte del problema.
La gravedad del hecho denunciado
esta en el hecho de que la Fundación esta llevando a cabo negocios que exceden
claramente su objeto, que además por esa tarea para lo cual utiliza no solo el
material humano sino los propios instrumentos de los que ha sido dotada con el
objetivo de formar a los estudiantes para realizar esos negocios, recibe cuantiosos
fondos que no son determinables a ciencia cierta; y que los Municipios ceden de
sus propios presupuestos esos fondos que claro esta no están previstos en el
presupuesto asignado a la Fundación.
Como si todo lo
descripto no fuera escandaloso, además ese propio convenio establece que las
partes "podrán gestionar ante organismos de gobierno nacionales y/o provinciales,
la posibilidad de obtener recursos económicos a los fines de destinarlos a la
cobertura de los costos de las acciones emanadas del presente protocolo..."
Un convenio exactamente igual, y en
las mismas condiciones escandalosas fue suscripto el día 29 de diciembre de 2010
entre el rector de la Universidad de Villa María, Martin Gill y el Intendente de
Marcos Juárez, Eduardo Avalle, cuya prorroga fue suscripta hasta el 30 de abril de
2013 por la Fundación de la Universidad Nacional de Villa María en la persona de
su Vicepresidente Sergio Mugica y el mismo Avalle.
No existe error. La Fundación firma
una prorroga de un convenio antes firmado por ...la Universidad.
Como corolario de esta situación, es
importante destacar que oportunamente la Universidad Nacional de Rio Cuarto
representada por el Rector Alberto Cantero Gutiérrez, la Universidad de Villa María
representada por el entonces rector Carlos Omar Domínguez y la Municipalidad de
Villa María en la persona del Intendente Miguel Ángel Veglia, suscribieron un
convenio por el cual la Universidad Nacional de Rio Cuarto en colaboración con la
Universidad Nacional de Villa María dotarían a la Municipalidad de Villa María del
software SIPEFCO (Sistema de Información Presupuestaria, Económica, Financiera
y Contable), su instalación, asistencia, adaptación y capacitación.
En este caso, la cesión del software
es sin costo alguno y surge entonces claramente lo que significa para una casa de
estudios colaborar con las instituciones de la comunidad y lo que a todas luces es
un negociado oscuro como en el caso anterior.
La situación denunciada además
cuenta con la oposición clara del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de
Córdoba, que ve afectada su labor profesional mediante las contrataciones que en
nombre de la Fundación de la Universidad de Villa María se realizan y que violan
claramente la Ley 20488/73 que establece como una condición que para el
ejercicio de la profesión es obligatoria la inscripción en las respectivas matriculas
de los Consejos Profesionales.
Vale aclarar por si resulta necesario
además, que por sus características la Fundación se encuentra exenta del pago de
ganancias y exento de IVA, lo que implica que sus ingresos además no tributan,
resaltando así la competencia desleal hacia los profesionales mencionados.
En consecuencia resulta indispensable
que las autoridades del Estado Nacional, bajo cuya orbita de desarrollan los hechos
mencionados, informen si conocen la operatoria, y si es así las medidas que han
adoptado al respecto.
Por todo lo expuesto es que
solicitamos a los señores legisladores, aprueben el presente Proyecto.
Firmante | Distrito | Bloque |
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DE FERRARI RUEDA, PATRICIA | CORDOBA | UCR |
NEGRI, MARIO RAUL | CORDOBA | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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