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PROYECTO DE TP
Expediente 0948-D-2014
Sumario: EXPRESAR PREOCUPACION POR LA SITUACION DE LAS PROVINCIAS DEL NEA Y NOA, QUE COMO EN LA PROVINCIA DEL CHACO, HAN EXPERIMENTADO UNA BAJA EN LA SIEMBRA DE PRODUCTOS DE AGRICULTURA TRADICIONAL.
Fecha: 19/03/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 11
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Su preocupación por la situación
de provincias del NEA y NOA que, como Chaco, han experimentado una baja en
la siembra de productos de agricultura tradicional como soja y maíz debido a la
baja rentabilidad originada por diversos factores, tendencia que se anuncia será
sostenida en la próxima campaña agrícola, lo que implicaría consecuencias
negativas en las economías regionales y en el país todo; y solicita la urgente
toma de medidas para evitar mayores consecuencias negativas.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El incremento sustancial de los
costos de producción y comercialización -principalmente fletes- determinó que
la siembra de soja y de maíz sea prácticamente inviable en muchas zonas del
NOA y el NEA, especialmente las provincias agrícolas como Chaco, Corrientes,
Santiago del Estero, Salta y Tucumán. Por tal motivo, buena parte del área de
cultivos extensivos en el ciclo 2013/14 podría ser reemplazada por
especialidades como el poroto o la chía.
Sin embargo, el crecimiento de la
siembra de especialidades agrícolas provoca un aumento considerable del
riesgo, porque las fluctuaciones de precios de tales productos son mucho más
pronunciadas e imprevisibles que en el caso de los cultivos tradicionales.
En la región pampeana el costo de
producción del cultivo de maíz prácticamente duplica al de soja. Pero en
muchos campos del NEA y el NOA, debido a la notable incidencia de las plagas,
que obligan hasta siete aplicaciones por campaña, el costo de la oleaginosa es
equivalente al del maíz (para el presente ciclo 2013/14 entre 291 a 345 u$s/ha
según el caso.
Por otro lado, en la zona agrícola
tradicional de las provincia mencionadas, un esquema típico en campo
arrendado de 75 por ciento de soja, 25 por ciento de trigo y 25 por ciento de
maíz genera una rentabilidad nula con rindes promedio históricos, según se
desprende de cálculos efectuados por los Consorcios Regionales de
Experimentación Agrícola (CREA) de esas regiones. Se necesitan rindes
excepcionales para lograr una renta aceptable, algo que no viene sucediendo
en los últimos años por inconvenientes climáticos.
La situación se complica a medida
que aumenta la distancia a las terminales portuarias de la región pampeana. En
lugares muy alejados se llega a tener distancias de mas de 1.500 Kmts de
Rosario con un costo de flete de al menos 80 u$s/tonelada; eso saca de pista a
la producción de soja y maíz en estas zonas.
En la campaña pasada, la soja
ocupaba un 35% de la superficie agrícola total, pero en el presente ciclo sería
del orden de un 30 a 35% menor.
En muchas de estas provincias se
está evaluando producir especialidades agrícolas ante la inviabilidad económica
que presentan los cultivos de soja y el maíz.
Una de las alternativas evaluadas
para intentar sobrevivir en 2014 es la producción de chía, un cultivo que el año
pasado se sembró por contrato. Sin embargo, una siembra desmedida de la
especialidad, más que una solución, podría ser un problema. Hay que
considerar que, a diferencia de los commodities como la soja y el maíz, las
especialidades que se pueden cultivar en el NOA y el NEA tienen mercados
limitados y de fácil saturación. La decisión de los agricultores de la región, al
correr estos riesgos comerciales no buscados, muestra a las claras cuán
compleja es la situación.
La chía se produce en el marco de
contratos de producción; no es aconsejable hacerlo de otra manera, sobre todo
en un año en el que la situación financiera de las empresas es muy delicada.
La especialidad con mejores
perspectivas de precios en 2014 es el poroto Alubia, pero, debido a la seca
registrada en el último ciclo, la disponibilidad de semilla -tanto en cantidad
como en calidad- es limitada.
Otra de las especialidades que se
sembrarán para diversificar la matriz productiva son maíz pisingallo, maíz
colorado (destinado fundamentalmente a la elaboración de cereales para
desayuno) y sésamo.
Este año la cosecha de soja en la
región mencionada fue mala. Con un rinde de 2 toneladas por hectárea en el
CREA Las Maravillas, los productores se quedaron sin utilidades, pero el Estado
se llevó 322 u$s/ha por derechos de exportación sin haber corrido ningún
riesgo (Dos toneladas de soja por hectárea, a 460 dólares por tonelada FOB,
por 35 por ciento de retenciones totaliza 322 dólares por hectárea).
La alta presión impositiva,
combinada con una situación climática desfavorable durante dos años, que
malogró las cosechas gruesa y fina, provocó una iliquidez generalizada.No sólo
de las empresas agropecuarias, sino también de las numerosas firmas que
comercializan insumos y servicios para el sector, además de aquellas dedicadas
a procesar los productos generados en el campo.
Una encuesta realizada a principios
de la campaña agrícola 2013/14 entre los miembros de los 13 grupos CREA de
la zona NOA muestra que el 45 por ciento de los consultados tenía problemas
financieros; el 38 por ciento padecía problemas económicos y financieros, y el
17 por ciento había perdido parte del patrimonio que tenía al cierre del ejercicio
anterior. En otro relevamiento se determinó que los productores de la zona
NOA mostraban los índices más altos de pérdida de capital operativo de todo el
Movimiento CREA.
Sin embargo, el problema no es
sólo de los agricultores. Se observa un empobrecimiento generalizado en las
comunidades que están insertas en las zonas de producción. Dos años seguidos
de sequía minimizaron la demanda de bienes y servicios por parte de la cadena
agrícola y dejaron a muchos comercios generales cerrados o al borde de la
quiebra, con el desempleo como consecuencia directa.
Se requiere una urgente
modificación de las actuales reglas de juego para la producción zonal, ya que
con las actuales pierden los productores, todos los eslabones de la cadena
agrícola, las comunidades y, sobre todo, el país.
Una preocupante situación que
merece nuestro esfuerzo mancomunado para tratar de encontrar las soluciones
adecuadas.
Por ello, Sr.Presidente, solicito la
aprobación del presente Proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| TEJEDOR, MIGUEL ANGEL | CHACO | UCR |
| MALDONADO, VICTOR HUGO | CHACO | UCR |
| MARTINEZ, JULIO CESAR | LA RIOJA | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| AGRICULTURA Y GANADERIA (Primera Competencia) |