La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que a travès de los organismos correspondientes informe a esta Honorable Càmara lo siguiente: En vista de los resultados obtenidos por la encuesta complementaria del Censo Nacional 2001 publicados por la Comisiòn Nacional Asesora para la Integraciòn de Personas Discapacitadas CONADIS y el INDEC bajo el tìtulo "LA POBLACION CON DISCAPACIDAD EN LA ARGENTINA - Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad (ENDI)" especifique: 1 - La metodologìa utilizada para llegar al ìndice del 15,8 % de desocupaciòn entre las personas con discapacidad de14 años o màs. 2 - Que considera como poblaciòn con discapacidad econòmicamente activa y econòmicamente inactiva 3 - Por que no se considera desocupada a una persona con discapacidad econòmicamente inactiva.

Señor presidente:

En diciembre del 2005, la Comisiòn Nacional Asesora para la Integraciòn de Personas Discapacitadas CONADIS y el INDEC, publicaron los resultados que arrojó la encuesta complementaria del Censo Nacional 2001 bajo el título: "LA POBLACION CON DISCAPACIDAD EN LA ARGENTINA - Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad (ENDI)". La Organización Mundial de la Salud estima que el porcentaje de desocupación entre las personas con discapacidad es cuatro veces mayor que el que corresponde a las personas sin ese tipo de dificultades. Según un relevamiento cuyo resultado publicó la Fundación Par en octubre de 2005, el 40.9% del total de 580 organizaciones consultadas identificaron a la imposibilidad de acceso al trabajo como el cuarto gran problema en relación a la discapacidad en nuestro país. La Fundación también sostiene que según estimaciones del Ministerio de Trabajo y de organizaciones no gubernamentales que trabajan por la integración laboral de personas con discapacidad, más del 70% de esta población no tiene oportunidades genuinas de integración laboral. En su "Informe regional de las Américas 2004", la International Disability Rights Monitor menciona que el desempleo y la marginación laboral forman parte de los principales problemas que enfrenta la población con discapacidad en la región ya que - en promedio - alrededor del 70% de las personas con discapacidad de la región están desempleadas o excluidas de la fuerza laboral. El Informe describe la situación en cada país y entre ellos conviene señalar la de Panamá (pág. 355) porque guarda mucha similitud con lo sucedido en el nuestro ya que según la última Encuesta de Hogares, la tasa de desempleo en ese país es del 12.8% de la población total y del 18% en la población con discapacidad. Sin embargo, se consideró un gran porcentaje de la población con discapacidad como económicamente inactiva y, en consecuencia, no se la incluyó en las estadísticas del desempleo. Ante esto, la Dirección Nacional de Personas con Discapacidad realizó un trabajo de investigación cuyo resultado señaló

que el nivel de desempleo entre las personas con discapacidad ronda el 40%. A continuación transcribo un resumen de los datos respecto al empleo que figuran en la publicación: EMPLEO ARGENTINA (pág. 42) "El porcentaje estimado por las organizaciones sindicales es del 91% ..." (desempleo). BOLIVIA (pág. 81) "... la tasa de desempleo estimada por las organizaciones de y para personas con discapacidad oscila entr el 60 y el 85%..." BRASIL (pág. 99) "la tasa de desempleo entre las personas con discapacidad es de dos a tres veces mayor que la de la población en general." CANADA (pág. 118) "En Canadá, la tasa de desempleo entre las personas con discapacidad asciende al 26%, siendo más de cinco veces mayor que la tasa de desempleo (5%) de las personas sin discapacidad. ." CHILE (pág. 140) "...Sólo el 25.1 % de las personas con discapacidad tienen algún tipo de ocupación en comparación con el 51.6% de la población general." COLOMBIA (pág. 162) "...SE REVELO QUE UN 67.7% DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD NECESITA EMPLEO" COSTA RICA (pág. 180) "...la tasa de desempleo ronda el 65%."

ECUADOR (pág. 200) "...el porcentaje real de personas con discapacidad que no tiene un empleo remunerado asciende al 70.4% de la población activa." ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA (pág. 236) "Según el Censo 2000, el 56.6 % de los adultos con discapacidad de entre 21 y 54 años tenía empleo, en comparación con el 77,2 % de las personas sin discapacidad. HONDURAS (pág. 283) "Según la encuesta (2002), el 68% de las personas con discapacidad en edad de trabajar no integra la población económicamente activa en comparación con el 49% de la población total de Honduras." JAMAICA (pág. 297) "En Jamaica, la mayoría de las personas con discapacidad no puede conseguir un empleo remunerado." MEXICO (pág. 321) "Según el Censo 2000, de la población total con discapacidad, la económicamente activa sólo alcanza el 25%. El 75% restante se considera económicamente no activa." NICARAGUA (pág. 342) "No se conoce la tasa de desempleo de las personas con discapacidad; sin embargo, cabe suponer que es sumamente alta." PANAMA (pág. 355) "Según la última Encuesta de Hogares, la tasa de desempleo en Panamá es del 12.8% de la población total y del 18% en la población con discapacidad. Sin embargo, se consideró un gran porcentaje de la población con discapacidad como económicamente inactiva y, en consecuencia, no se la incluyó en las estadísticas del desempleo. Según un trabajo de investigación realizado por la Dirección Nacional de Personas con Discapacidad, el nivel de desempleo entre las personas con discapacidad ronda el 40%." PARAGUAY (pág. 370) Según la encuesta del año 2002 llevada a cabo en el Departamento Central, la población con discapacidad ocupada es del 31.4%;

desocupada el 5.7% y económicamente inactiva el 62.2 %

PERU (pág. 387) "No existen estadísticas actuales...El último estudio realizado por el Instituto Nacional de Rehabilitación en 1993 reveló que el 64% de la población con discapacidad no trabaja." REPUBLICA DOMINICANA (pág. 402) "..el nivel de desempleo general es muy alto ...y no existen estadísticas específicas sobre el nivel de desempleo entre las personas con discapacidad." URUGUAY (pág. 427) Según el "Informe del Servicio de paz y Justicia titulado " Situación de las personas con Discapacidad 1997", en ese momento la desocupación estimada era del 90%. VENEZUELA (pág. 444) "La falta de empleo es un grave problema que enfrentan muchas personas con discapacidad......según la directora del CERPIC se estima un 90% desempleado a nivel de empleo formal y un 80% desempleado a nivel de empleo informal." Según consta en " 3. Marco conceptual" (pág. 14 de la publicación de la Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad - 0ENDI), entre otros se consideró como elemento relevante "las Recomendaciones de Naciones Unidas para la elaboración de información estadística en materia de discapacidad en los censos de Población y Habitación.". Esto permitió poder comparar los resultados obtenidos entre los países que utilizaron los mismos parámetros , pero: A los fines de caracterizar una población en cuanto a su inserción laboral y armar políticas en consecuencia, ¿en qué medida es útil saber cuantas personas con discapacidad han realizado cualquier actividad - paga o no - que genere bienes o servicios para el mercado durante por lo menos una hora en la semana anterior al día en que se hace una encuesta, para sí mismo o para ayudar a un familiar a obtener un ingreso? Teniendo en cuenta la dificultad para conseguir empleo para la población en general, las limitaciones económicas para movilizarse y comunicarse de los desocupados con discapacidad, las barreras físicas y comunicacionales que les impiden transitar la ciudad

en busca de alguna actividad laboral y la conducta discriminatoria que aún persiste en la mayoría de quienes seleccionan a los postulantes para un puesto, ¿puede considerarse que una persona con discapacidad no quiere y/o no necesita trabajar porque durante cuatro semanas no buscó activamente trabajo? Es así como la ENDI demuestra que con relación a la población total del país, las personas con discapacidad participan menos en el mercado de trabajo (página 136). Es decir, el número de personas mayores de 14 años que tiene una ocupación o que sin tenerla la está buscando activamente (incluye ocupados y desocupados) tiene una Tasa de Actividad menor que el total de la población (29.5% contra 57.8%). ¿Qué política correcta en lo laboral puede armarse fundándose en una tasa de desocupación basada en un número de personas desocupadas resultante de considerar que trabajar es realizar cualquier actividad - paga o no - que genere bienes o servicios para el mercado durante por lo menos una hora en la semana anterior al día en que se hace una encuesta, para sí o para ayudar a un familiar a obtener un ingreso y teniendo en cuenta una baja cantidad de población económicamente activa por considerar que una persona con discapacidad no quiere y/o no necesita trabajar porque durante cuatro semanas no buscó activamente trabajo?. Además, si como consta en el Plan de Acción de Políticas de la CONADIS 2004-2007, la OMS calcula que el 80% de los discapacitados viven en zonas rurales y marginales de las grandes ciudades, en una encuesta sobre discapacidad, ¿puede omitirse en la encuesta a cerca de 8.000.000 de habitantes que habitan zonas rurales y poblaciones de menos de 5.000 habitantes? Al no coincidir la mencionada tasa y la estimación correspondiente con la real situación laboral de las personas con discapacidad en edad y capacidad de trabajar, dada la incidencia negativa que ello podía tener, es que solicito se apruebe el presente proyecto.