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PROYECTO DE TP
Expediente 0922-D-2015
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA GRAVE CRISIS QUE ATRAVIESAN LAS ECONOMIAS REGIONALES.
Fecha: 16/03/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 11
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo para que a través
de los organismos que corresponda se sirva informar sobre la grave crisis que atraviesan
las economías regionales:
1.- ¿Se ha realizado un relevamientos a los
efectos de saber que motivos son los que provocan en cada economía en particular esta
grave crisis? En caso afirmativo, indique resultados. En caso negativo exprese los
motivos.
2.-¿ Altos costos, bajo valor de cosecha ,
freno en la demanda , la combinación de dólar que seguiría atrasándose y precios de
exportación en caída ,la baja de la rentabilidad de la producción y las retenciones serian
algunos de los motivos de esta crisis?
3.- En caso afirmativo ¿ qué decisiones se han
adoptado o adoptara el Gobierno Nacional para paliar los efectos de los mismos?
4.- ¿Qué incidencia tiene en las economías
regionales la combinación de dólar que continuaría atrasándose y precios de exportación
en caída?
5.- ¿En qué proporción merma la
rentabilidad de exportadores, y el poder de compra de los productores primarios?
6.- Asimismo ¿ha tenido incidencia también
el cambio climático y sus consecuencias de pérdidas, plagas y enfermedades fúngicas? En
caso afirmativo, indique en cuales ha sido más notoria la incidencia.
7.- Indique un informe detallado de la
incidencia de la crisis en los siguientes rubros:
-exportaciones
-puestos de empleo
- siembras de trigo
-maíz
-algodón
-azúcar
-Leche y su incidencia en el cierre de
tambos
-ovinos
-cítricos
-algodón
-Peras y manzanas
-tabaco
-legumbreros, etc
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Por altos costos, bajo valor de cosecha y
freno en la demanda. En 2015 la gran amenaza regional es la combinación de dólar que
seguiría atrasándose y precios de exportación en caída. La baja de la rentabilidad de la
producción rondaría el 50%. Piden eliminación de las retenciones.
El 2015 apunta a ser un año muy difícil para
las economías regionales. La sentencia se desprende de un estudio del Instituto de
Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL) de la Fundación
Mediterránea. "La combinación de un progresivo atraso cambiario interno con precios
internacionales en descenso, deriva en caídas del 50% en indicadores de rentabilidad
(tomando 2006 como referencia) para una buena parte de los productos emblemáticos de
las economías regionales", indica el informe.
¿Los motivos? Diversos. "La inflación
registrada a posteriori de la devaluación del peso de enero de 2014 terminó anulando el
intento de recomponer precios relativos, al tiempo que en el mercado mundial predominó
la tendencia negativa en las cotizaciones: de 20 productos monitoreados, sólo 5 registran
mejoras en los precios internacionales respecto de diciembre de 2013, en 3 se advierte
estabilidad, y caídas (significativas) en 12", profundiza IERAL. Su economista, Jorge Day,
agrega que "la pérdida de competitividad se agrava por la divergencia del recorrido del
tipo de cambio real de Argentina con el de países vecinos, que son competidores y
clientes, a la vez, en muchos de los productos considerados". Indica que cuando el dólar
oficial se atrasa frente a la inflación, pasa a ser una preocupación para exportadores y
productores regionales, porque sus costos en dólares crecen. Este hecho puede verse
compensado si aumentan sus precios internacionales, pero esto no ocurre en la mayoría de
los casos como sucede con el caso de las peras y manzanas del Alto Valle de Neuquén que
ya tienen competencia en Brasil de frutas europeas más baratas.
"En 2015 la gran amenaza regional es la
combinación de dólar que continuaría atrasándose y precios de exportación en caída. No
sólo merma la rentabilidad de exportadores, sino también el poder de compra de los
productores primarios", afirma Day. Además, los precios internacionales son más bajos que
en 2014 "para buena parte de los productos regionales que se exportan", dice. Son
algunas de las causas del reciente paro de comercialización de CRA, SRA y Coninagro, a 7
años de la resolución 125/2008 de retenciones móviles.
A todo esto, el cambio climático y sus
consecuencias de pérdidas, plagas y enfermedades fúngicas tampoco ayudan.
En sintonía con Day, Raúl Robín, presidente
del sector primario de la Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME), advierte
que las economías regionales atraviesan "una crisis profunda" a raíz de la "depresión de la
demanda, el retraso cambiario y los altos costos productivos". Sostiene que estas
economías están "muy complicadas, salvo algunas excepciones puntuales". Como los
arándanos, que tuvieron una cosecha corta y precios sostenidos, o los limones de
Tucumán, que esperan un 2015 con recuperación productiva y avances en las tratativas
para exportar a EE.UU., luego de un 2014 con un 50% menos de cosecha por culpa de las
heladas. Pero "la mayor parte de las producciones tienen problemas de altos costos
internos, bajos precios de cosechas y freno de la demanda externa", subraya. "Solicitamos
además la eliminación de las retenciones a estas producciones", destaca Robín.
Las retenciones que están pagando las
economías regionales (5 ó 10% según producto) en algunos casos son un mínimo aporte
para lo que recauda el Gobierno por este concepto. El algodón, por ejemplo, paga un 5%
de retenciones y aporta al país 1,4 millones (0,07%) de los 20.000 millones que se
recaudan. Es poco para el Gobierno, pero representaría mucho para el sector.
Los más jaqueados son los que destinan el
mayor porcentaje de su producción a Brasil, que devaluó más del 7% el último año.
Además, la devaluación y crisis rusas también pegan fuerte, en especial en cítricos dulces,
peras, manzanas y parte de la vitivinicultura. En el plano interno, el empresario
destaca también el tembladeral en el sector
azucarero (por sobre stock que impacta en los precios) y en el tabacalero (que zafa un
poco con el Fondo Nacional del Tabaco).
Las exportaciones también están complicadas.
Según la Coordinadora de Productos Alimenticios (Copal), los valores exportados bajaron
12,5% en enero-noviembre de 2014, comparado con igual ciclo de 2013. Así, se alcanzó la
onceava caída interanual consecutiva en este segmento. Los productos más golpeados
son: conservas de frutas (-60%) y uvas (-44,9%). La onda negativa se expandió a aceite
de oliva (-43,5%), aceitunas (-30,3%) y dulces y mermeladas (-18,7%).
"Hoy están en riesgo 1,5 millones de puestos
de trabajo debido a la falta de políticas adecuadas a las necesidades de las diversas
actividades del campo", declama, por su parte, la Comisión de Enlace, formada por las
cuatro entidades del campo (SRA, CRA, Coninagro y FAA). Aduce que "la pérdida de
competitividad, como producto de la inflación, el aumento de costos en dólares, la
creciente presión fiscal, el alto costo de financiamiento y el deterioro de la infraestructura,
han impactado negativamente en la viabilidad de estos sectores productivos". Afirma que
una rectificación del rumbo de la política agropecuaria nacional "podría redundar en un
rápido aumento de la producción a más de 200 millones de toneladas de alimentos, con un
incremento de la oferta del 50%. Con este nivel de producción se podría alimentar a más
de 600 millones de personas".
Además de las diez economías regionales
citadas al pie de página (Ver DE CAPA CAIDA), hay otras más que están golpeadas. Los
productores de ajo sufren una fuerte contracción del precio del orden del 30%. Esto, más
los factores comunes a todas las economías regionales, ha desincentivado la inversión con
una baja en el área sembrada del 40% en Mendoza, principal provincia productora.
Por su parte, los productores de miel se
enfrentan a la mortandad de abejas, entre otras cosas, lo que deriva, según datos
oficiales, en una baja en la producción nacional de casi la mitad respecto a las
80.000/90.000 toneladas al año.
Los legumbreros son otros que la están
pasando mal: el área sembrada con porotos en el último ciclo fue de 276.000 hectáreas,
pero sólo cosecharon 144.500 (-48%). En garbanzo, que venía bien perfilado, la sequía
derrumbó las expectativas productivas en el país con una caída del 60%.
Trigo
"Los productores trigueros desde 2006 están
en un mercado cautivo", afirman en el sector. Así, la producción termina transfiriendo
recursos al resto de la cadena por la distorsión e intervención perniciosa del mercado. Por
los cupos a la exportación (ROE), al inicio de la siembra 2015/16 quedaría un remanente
que equivale al 50% de la cosecha anterior, lo que deprimiría aún más los precios pagados
al productor.
Maíz
En la producción de maíz se da algo
complicado como en el trigo. "Es inviable producir por la distorsión del mercado, el cupo a
las exportaciones, la alta presión impositiva, el aumento de costos y la fuerte incidencia del
flete", dicen en la Mesa de Enlace. En el NOA, el costo del transporte representa más del
50% del valor del producto. Como el trigo, el maíz es fundamental en la rotación para la
sustentabilidad del suelo.
Leche
La producción 2015 caería por tercer año
consecutivo. El sector asegura que es por: la combinación de bajos precios al productor,
alta inflación, elevada presión impositiva, condiciones climáticas no óptimas y el deterioro
en la relación insumos-precio de la leche a lo largo del año. En tanto, pequeños y
medianos productores desde la Federación Agraria evalúan como "muy positiva" la
compensación de $0,30 por litro.
Ovinos
El productor ovino sufre una caída del precio
internacional de la lana del 10%, entre otros motivos por la devaluación del dólar
australiano y el elevado stock de lana en China. Con un ingreso atado al dólar y los costos
traccionados por la inflación, los resultados económicos se han deteriorado mucho. Entre
2006 y 2012 desaparecieron 230 establecimientos en Chubut, una de las provincias
productoras líderes de lana.
Cítricos
En el sector ven con gran preocupación el
tema del tipo de cambio. Además, el escenario internacional y local resulta adverso por
una demanda mundial afectada por la devaluación de compradores como UE, Rusia y
Brasil. La mayor oferta de cítricos de Perú y Sudáfrica volcará más fruta en el mercado
interno e impactará en el precio al productor, que cobra un tercio de lo que necesitaría
para cubrir costos y seguir activo.
Peras y manzanas
En Río Negro dicen que, en los últimos años,
los costos internos subieron un 50% en dólares y sólo 20% los precios. Los productores de
peras y manzanas reciben el 62% de lo que les cuesta su recolección. Si la fruta va a la
industria, el productor recibiría sólo el 40% de lo que le costó la cosecha. Esta situación
obliga a muchos a dejar en los montes 200.000 toneladas de peras, es decir el 25% de la
producción nacional.
Azúcar
Los productores de azúcar están recibiendo el
mismo precio que hace 4 años, afirman en la Mesa de Enlace, situación que impacta en la
viabilidad del negocio de 4.800 pequeños productores cañeros, es decir el 90% del total.
La pérdida de competitividad internacional le quita al sector la posibilidad de exportar, y la
sobreoferta se vuelca al mercado interno e impacta de lleno aún más en el precio al
productor.
Algodón
En tanto, los productores algodoneros se
enfrentan a una caída de la cotización internacional que ronda el 27%. Esta baja afectará
el precio que reciban por su cosecha. Hoy se está pagando $2.500 la tonelada de algodón
en bruto, valor que no alcanza para cubrir los costos de producción, dicen en las zonas
productoras. También el cultivo se ha visto desplazado debido al avance de la soja hacia
zonas antes algodoneras.
Tabaco
La baja demanda mundial por los grandes
stocks de los países productores complica la comercialización de tabaco argentino. Esto
impidió lograr un precio acorde a los costos de producción del cultivo. El clima también
juega en contra. En el NOA, por granizo, se perdió 10% del área implantada. Las
inundaciones trajeron pérdidas del 70% en Corrientes. Los costos subieron 40% y los
precios al productor sólo 10%.
Vinos
El Gobierno salió a paliar la crisis vitivinícola
con $215 millones de pesos para la presente vendimia. Las exportaciones 2014, de US$
990 millones, cayeron 9,5%. La cosecha fue la peor en los últimos 30 años y el costo de
producción de un viñedo aumentó 36% anual. El consumo interno, que venía en alza, pisó
el freno (-7%). "Peligra la actividad de 40.000 productores y 156.000 trabajadores", dicen
en el sector.
ALGUNOS NUMEROS
$177 millones destinaría el Gobierno a la
vitivinicultura y economías de Mendoza, San Juan, Catamarca y la Rioja.
1,5 millones de puestos de trabajo corren
peligro debido a la difícil situación que viven las economías regionales.
5.000 tamberos menos que en el 2001. Esa es
la cifra que da CRA para reflejar la crisis de la lechería argentina.
Fuente: 15/3/2015 CLARIN
Por todo lo expuesto, es que vengo a solicitar
de mis pares la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | COMPROMISO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ECONOMIAS Y DESARROLLO REGIONAL (Primera Competencia) |
| AGRICULTURA Y GANADERIA |