El Senado y Cámara de Diputados...

- Creación de la Comisión Homenaje, al cumplirse los 30 años

de la recuperación de la Democracia en la República Argentina -

Artículo 1º - Créase la "Comisión de Homenaje por los 30 años de la recuperación de la Democracia - 1983 - 2013".

Artículo 2° - La Comisión creada en el artículo 1º, tendrá por objeto preparar y ejecutar durante el trascurso del año 2013, un Programa de Homenajes con motivo de conmemorarse los 30 años de recuperación de la Democracia.

Artículo 3º - La "Comisión de Homenaje por los 30 años de la recuperación de la democracia - 1983 - 2013 " estará integrada por:

a) Jefe de Gabinete de Ministros de la República Argentina;

b) Presidente de la Honorable Cámara de Senadores de la Nación;

c) Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación;

d) Presidentes de todos los Bloques de la Honorable Cámara de Senadores de la Nación;

e) Presidentes de todos los Bloques de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación;

Artículo 4º - El Programa de Honores a que se refiere el artículo 2º, deberá prever entre otros:

a) La realización de un Congreso Nacional sobre Democracia, cuyas declaraciones, ponencias y conclusiones serán publicadas por el Congreso de la Nación para su distribución y difusión;

b) La organización de Concursos literarios, de artes plásticas y musicales, estableciendo los requisitos de participación y los premios a otorgar;

c) La elaboración de una Celebración Central a realizarse el día Martes 10 de Diciembre de 2013, en el Congreso de la Nación Argentina.

Artículo 5°.- Los miembros de la "Comisión de Homenaje por los 30 años de la recuperación de la Democracia - 1983 - 2013" y aquellas personas a quienes la misma designen, ejercerán sus funciones "ad - honorem" y finalizarán las mismas el 31 de diciembre del año 2013.

Artículo 6°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.-

Señor presidente:

El 30 de Octubre de 1983, millones de argentinos nutridos de esperanza asistían a emitir sus votos luego de años de proscripción, no solo concurrían a elegir una salida electoral sino que iban buscando la entrada a una vida en Democracia.

El 10 de Diciembre de 1983 asumía como Presidente - electo con la fuerza de las urnas - el Dr. Raúl Ricardo Alfonsín; su administración y el conjunto de los argentinos iniciamos un duro camino democrático. Después de décadas de ingobernabilidad, la clase política argentina y el conjunto de la población, lograron no solo la recuperación de la Democracia sino su estabilidad a lo largo del tiempo.

Se conquistaba de esta manera, lo que soñaron miles de militantes políticos y sociales que hoy ya no están: ya éramos un pueblo gobernándose a sí mismo a través de las instituciones.

La durísima experiencia militar empujo a la mayoría de los actores políticos a reconocer el valor de cuestiones tales como la tolerancia y la diversidad, ausentes en todas las experiencias democráticas anteriores; temas como el pluralismo, el respeto por la opinión de las minorías o los derechos civiles, dejaron de entenderse como meros medios para transformarse en verdaderos fines en sí mismo. La valiente lucha que los militantes de la democracia llevaron adelante a través de los años rindió sus frutos, y el "Nunca Más" a los golpes militares y el terrorismo de Estado, se inscribió fuertemente en la conciencia colectiva, forzando a que se reconocieran a las instituciones formales como elementos valiosos e importantes factores de la disputa política.

Señor Presidente el presente proyecto impulsa una "Comisión de Homenaje" a los 30 años de nuestra Democracia, integrada por dos de los tres poderes, el Ejecutivo en la expresión del Jefe de Gabinete de Ministros (creación de esta joven Democracia), y el Legislativo - expresado por los Presidentes de ambas cámaras - y los Presidentes de los Bloques (donde se encuentran representados los Partidos Políticos).

La primera institución presente en este Proyecto es justamente, la figura de la Jefatura de Gabinete de Ministros, que aparece como una creación novedosa de esta Democracia, producto del consenso de la Reforma Constitucional de 1994. Su espíritu lo convierte en el vehículo de unión entre el Parlamento y el Poder Ejecutivo, a la vez que se constituyó en una instancia específica de coordinación general de la Administración Pública, agilizando los procedimientos y funcionando muchas veces como unidad ejecutora de proyectos que el P.E.N. considere relevantes. Conjuga y controla, con transparencia, las actividades entre los diferentes Ministerios para el cumplimiento de las políticas públicas y objetivos propuestos; estas características lo constituyen en un ejemplo sintético de los valores democráticos modernos.

La segunda institución presente en la Comisión es el Congreso Nacional, en cuya ontología está inscripta la Democracia. Por su relevancia, los Presidentes de ambas Cámaras serán parte sustantiva de dicha Comisión, pero la intención es que también participen activamente los Presidentes de Bloques, ya que son la expresión legislativa de los Partidos Políticos de todo el país.

El Congreso de la Nación es el lugar donde anida la representación de las organizaciones políticas, las cuales son solo posibles en una sociedad pluralista, que acepta que en su interior existen partes de un todo social, con organizaciones que tienen y defienden intereses diversos; las cuales encuentran maneras distintas de buscar el camino al consenso.

La interrupción de la Democracia hasta 1983, no permitió que se desarrollen entre los distintos partidos y dirigentes pautas de competencia y cooperación democrática, las cuales son el marco para el desarrollo integrado y armonioso de nuestra sociedad para llegar al fin a la construcción mancomunada de una sociedad más justa, solidaria, equitativa e igualitaria que supere la deuda que la Democracia mantiene con los argentinos.

A pesar de ello, el retorno a la Democracia es, también, un triunfo de los Partidos Políticos. Las continuas rupturas autoritarias que se fueron sucediendo, no lograron suprimir a las organizaciones existentes, durante los periodos de gobierno dictatorial los partidos continuaron existiendo y operando en la clandestinidad, forzando a estos gobiernos una y otra vez a llevar adelante procesos electorales.

Un gobierno representativo no puede funcionar sin la presencia de partidos que disputen periódicamente el dominio de las instituciones mediante la búsqueda del voto popular, así puede entenderse que son un instrumento imprescindible para relacionar a los gobernantes con los gobernados. Los Partidos Políticos son por excelencia los mediadores entre la sociedad, los intereses sectoriales y el Estado. Ningún país puede resistir la cantidad de presiones que sufre un Estado, si no hay una generalizada voluntad nacional de servicio canalizada en la existencia de partidos renovados y fuertes, representativos de las corrientes de opinión que se expresan en nuestra sociedad.

Señor Presidente, los homenajes a la recuperación de la Democracia tienen un intrínseco valor simbólico, ya que en el lugar central del debate sobre la Democracia debe encontrarse la cuestión de la transformación de nuestra cultura política, el esfuerzo por crear bases estables para superar la herencia de un pasado plagado de frustraciones y autoritarismo, la intolerancia, la violencia, el maniqueísmo, la concepción del orden como único e imponible, y la falta de predisposición al diálogo. La negación de las reglas de juego ha sido la forma de comportarse y de pensar por generaciones de argentinos, y hoy lamentablemente todavía están presentes entre nosotros. Ese canibalismo político es el que hay que debatir para erradicarlo definitivamente de las prácticas políticas, solo la búsqueda permanente de los consensos y el reconocimiento de la legitimidad del otro, harán posible la conservación de la democracia.

Por todo lo expuesto solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto de Ley.