Proyectos »
PROYECTO DE TP
Expediente 0875-D-2009
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL FUNCIONAMIENTO DE LA "SUB SECRETARIA DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA Y DESARROLLO REGIONAL - SEPYME -"
Fecha: 18/03/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 13
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para
que, a través del organismo que corresponda, se sirva informar sobre distintos aspectos
referidos al funcionamiento de la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Industria y
Desarrollo Regional (SEPyME), a saber:
1. Mencione cuáles fueron los
programas de apoyo a las Pequeñas y Medianas empresas que llevo adelante la
SEPyME durante el año 2008. Detalle resultados y conclusiones de los
mismos.
2. Explique cuál fue la política
de la SEPyME en materia de Sociedades de Garantía Recíproca en el 2008 y cuáles
fueron sus resultados.
3. Con qué presupuesto contó la
SEPyME en el año 2008 y cuál fue el monto total ejecutado en el transcurso de
ese año.
4. Cual fue el funcionario a
cargo de la Subsecretaría en cuestión entre los meses de junio y noviembre de
2008.
5. Especifique si el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) cumplió con el cronograma de desembolso de
fondos para apoyo a PyMES previsto para el año 2008. En caso de no ser así
explique el motivo.
6. Enumere las
principales acciones que desarrolló la SEPyME durante el año 2008 para asegurar
el cumplimiento de lo previsto en la Ley de fomento para la micro, pequeña y
mediana empresa (Ley Nº 25.300), con respecto a la Integración regional y
sectorial (Título III) y al Acceso a la información y a los servicios técnicos (Título
IV).
7. Mencione cuál fue el criterio
que se tuvo en cuenta para la elaboración de la Red de Agencias Regionales de
Desarrollo Productivo.
8. Mencione cuál es el
mecanismo de coordinación con las provincias y los municipios para facilitar el
acceso a la información a las PyMES. Especifique si se ha enviado información a
cada una de ellas promoviendo el crédito y con que frecuencia y anticipación.
9. Explique cuál es el plan de
auxilio previsto para las PyMES en medio de la crisis económica que se prevé para
el año 2009.
10. Cualquier otra información
que sirva al presente.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Subsecretaría de la Pequeña y
Mediana Empresa y Desarrollo Regional (SEPyME) tiene como función diseñar,
implementar y supervisar políticas públicas con el objetivo de impulsar el desarrollo
de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES), a fin de avanzar hacia la
integración de la estructura productiva de todas las regiones de la Argentina. Es el
principal instrumento con el que cuentan las PyMES para orientar su política
sectorial.
En su presentación institucional la
SEPyME asevera que dispone de diversas herramientas adaptadas tales como la
asistencia financiera según tamaño de empresa, el apoyo a la capacitación y
asistencia técnica e instrumentos de promoción de exportaciones. A través de la
Dirección Nacional de Asistencia Financiera (DINAF), ejecuta una serie de
programas y líneas de trabajo que focalizan su atención en facilitarle a las PyMES
el acceso al crédito.
La Ley Nº 25.300, Ley de Fomento a
la micro, pequeña y mediana empresa (sancionada el 16 de agosto del año 2000),
creó el Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
(Fonapyme); el Fondo de Garantía para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
(Fogapyme); un plan de apoyo a las Sociedades de Garantía Recíproca; y un
Régimen de bonificación de tasas de interés.
El Fonapyme, brinda financiamiento a
mediano y largo plazo a las PyMES para estimular nuevas inversiones productivas y
la consolidación de nuevos proyectos, con el propósito de generar el desarrollo de
las mismas para que se adapten a diferentes alternativas de producción, creación
de empleo, fortalecimiento de proveedores locales, difusión de nuevas tecnologías,
y en general, para un desarrollo económico local que conlleve un efecto
multiplicador en la competitividad de nuestro país.
El Fogapyme, es un programa creado
con el objeto de otorgar garantías en respaldo de las que emitan las Sociedades de
Garantía Recíproca (SGR) y los Fondos Provinciales, Regionales o de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, es decir, otorgar reafianzamientos.
Por su parte, el Programa Global de
Crédito (PGC), financiado con recursos provistos por el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), ofrece créditos a MIPyMES para la compra de bienes de capital,
proyectos de inversión y la construcción de establecimientos productivos y de
almacenamiento, a través de entidades bancarias.
En el año 2007, el mencionado
programa, otorgó créditos por 500 millones de pesos para proyectos de inversión a
largo plazo, con tasas fijas y en pesos, a través de dieciséis entidades bancarias
participantes de todo el país.
Lo que nos llama poderosamente la
atención es cómo, durante el año 2008, disminuyó la actividad vinculada al
financiamiento y apoyo a las PyMES. Según información pública sobre los gastos
del estado, durante este año, la SEPyME prácticamente no ha utilizado el
presupuesto que tenia asignado para su gestión. El área tuvo un bajísimo nivel de
acción y fue el organismo público con menor nivel de actividad de todo el
Estado.
Decíamos entonces que en el año
2007 se impulsaron subsidios y desembolsos por más de 500 millones de pesos,
sin embargo en 2008, estando previsto un fondo de 238 millones de pesos para el
otorgamiento de créditos, sólo se habrían utilizado 18 millones, es decir sólo un 8
por ciento del fondo previsto.
Un dato no menor es que quien
estaba al frente de la SEPyME abandonó su cargo a mitad del año 2008 dejando el
área sin conducción durante meses. La SEPyME, que anteriormente dependía del
Ministerio de Economía, actualmente depende del Ministerio de la Producción y
desde esta cartera se comprometieron a impulsar el área de la Subsecretaría para
el año 2009, afirmando de esta manera una mala administración de la misma
durante el 2008.
Considerando que la SEPyME no ha
utilizado los fondos con los que contaba para el año 2008, que sólo se ha utilizado
el 8 por ciento del presupuesto con el que contaba, y que los programas
nacionales para las PyMES se han paralizado, nos hace pensar que los fondos
destinados a las PyMES se han usado para destinarlos a otras áreas del
gobierno.
Según el Censo Nacional Económico
2004-2005, en el país existen aproximadamente 1,2 millones de micro y pequeñas
empresas. Las PyMES son un importante eslabón en la matriz productiva de la
República Argentina, y uno de los principales generadores de empleo. En virtud de
la Disposición 147/06 de la SEPyME las tres categorías (Micro, Pequeña o Mediana)
han sido reglamentadas para los sectores Agropecuario, Industria y Minería,
Comercio, Servicios y Construcción en función de los siguientes parámetros:
Finalmente, es importante destacar
que, en lo que respecta al año 2009, la situación de emergencia agropecuaria que
azota al interior del país, el derrumbe en el nivel de actividad industrial y la crisis
financiera internacional hacen prever un año muy difícil para las PyMES. En este
desafiante contexto resulta imperioso conocer cuales son las prioridades de la
SEPyME hacia el sector.
Por todo lo expuesto anteriormente,
invito a las Sras. Diputadas y los Sres. Diputados me acompañen en la sanción del
presente Proyecto de Resolución.-
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| LINARES, MARIA VIRGINIA | BUENOS AIRES | COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT |
| FLORES, HECTOR | BUENOS AIRES | COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT |
| ALCUAZ, HORACIO ALBERTO | BUENOS AIRES | COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (Primera Competencia) |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE REPRODUCCION DEL PROYECTO PARA EL PERIODO 128 (2010), SEGUN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 7 DE LA RESOLUCION DE LA HCD DEL 05/06/1996 | 17/03/2010 |