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PROYECTO DE TP
Expediente 0870-D-2012
Sumario: EXPRESAR BENEPLACITO POR LA CONFORMACION DE LA "ORGANIZACION FEDERAL DE ESTADOS MINEROS".
Fecha: 15/03/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 10
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Su
beneplácito por la conformación de la ORGANIZACIÓN FEDERAL DE
ESTADOS MINEROS, entidad que nuclea a las provincias argentinas
productoras y cuyos objetivos manifiestan claramente una política
nacional y federal de desarrollo sustentable de la minería en la República
Argentina.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El pasado 15 de Febrero del
corriente año, reunidos en la Casa de la provincia de Jujuy, el Gobierno
Nacional representado por el Señor Ministro de Planificación Federal,
Inversión Pública y Servicios, Arq. Julio De Vido, los gobernadores José
Luis Gioja, de San Juan; Lucía Corpacci, de Catamarca; Juan Manuel
Urtubey, de Salta; Luis Beder Herrera, de La Rioja; Eduardo Fellner, de
Jujuy; Francisco Pérez, de Mendoza; Alberto Weretilneck, de Río Negro;
Martín Buzzi, de Chubut; el vicegobernador de Santa Cruz, Fernando
Cotillo; y el Ministro de Energía de Neuquén, Guillermo Coco, y el
Secretario de Minería de la Nación, Jorge Mayoral, acordaron mediante
Acta Fundacional la creación de la Organización Federal de Estados
Mineros (OFEMI), organismo interestatal de coordinación de la actividad
minera en la República Argentina.
Así también, suscribieron el
acta de creación de la OFEMI sindicatos y cámaras empresarias como la
Asociación Obrera Mineros Argentinos (AOMA) representado por su
Secretario General Dn. Héctor Laplace y la Cámara Argentina de
Prestadores de Servicios Mineros, representada por Dn. Fabricio
Benedetti.
Asimismo adhirieron a la
creación del OFEMI el Consejo Federal Minero Argentino, integrado por
funcionarios representantes de los gobiernos provinciales, representado en
el Acta por su Secretario Ejecutivo, Lic. Gerardo Casteluccio.
Por su parte, adhirieron a esta
iniciativa legisladores nacionales Senador por Nequen, Horacio LORES,
el Senador por Rio Negro Miguel PICHETTO, Diputado por Mendoza
Dante GONZALEZ y Diputado por la Provincia de Buenos Aires Edgardo
DEPETRIS.
Los objetivos plasmados en el
Acta constitutiva son los siguientes:
1) Coordinar acciones
tendientes a unificar criterios y procedimientos de aplicación de las normas
vigentes.
2) Reafirmar el desarrollo
de la actividad minera en un marco de sustentabilidad ambiental y
sostenibilidad social, garantizando la plena ocupación y verificando el
cumplimiento efectivo de los principios e instrumentos tanto de la gestión
minera como de la gestión ambiental.
3) Instrumentar
mecanismos que propendan a la incorporación de valor agregado industrial,
in situ, a los recursos naturales primarios a los efectos de generar una
economía más expansiva en los lugares de la Argentina profunda donde
yacen los recursos mineros, asistiendo al mercado interno e incrementando
la generación de divisas derivadas de las exportaciones.
4) Arbitrar acciones para
profundizar la sustitución de importación de bienes, insumos, repuestos y
servicios mineros, participando en la Mesa de Homologación Nacional y/o
constituyendo un ámbito similar en las jurisdicciones de las
provincias.
5) Articular acciones con
universidades e institutos científicos tecnológicos a los efectos de
desarrollar nuevas aplicaciones tanto en usos industriales como energéticos
de minerales actualmente en producción y/o aquellos cuya potencialidad se
encuentra bajo estudio.
6) Planificar y generar
políticas conducentes a la capacitación de los recursos humanos disponibles
en las regiones del país con potencialidad minera, con miras a priorizar e
incrementar la disponibilidad de mano de obra local para su
contratación.
7) Establecer un ámbito de
interacción entre las autoridades provinciales competentes en materia
ambiental minera y las Secretarías de Ambiente y Minería de la Nación.
Este ámbito, entre otras cosas, canalizará las inquietudes que surjan de
actores civiles y/o distintas organizaciones sociales; pudiendo receptar
peticiones, realizar o encargar estudios, efectuar dictámenes y, en su caso
emitir recomendaciones.
8) Incentivar la
constitución de cluster productivos y/o asociaciones estratégicas de
pequeños y medianos productores mineros a los efectos de mejorar su
competitividad e integrarlos al desarrollo productivo y comercial
minero.
9) Coordinar el diseño,
mejora, disponibilidad y/o construcción de infraestructura física de las
distintas provincias, necesaria para la radicación, viabilidad y desarrollo de
proyectos mineros, que a su vez estén al servicio y aprovechamiento de las
comunidades aledañas.
10) Articular acciones
conducentes a armonizar e integrar los estándares legales ambientales con
los criterios de responsabilidad social empresaria.
11) Establecer mecanismos
de resolución de conflictos de modo tal que la actividad minera,
prospectiva, exploratoria y/o productiva, cuente con licencia social.
12) Impulsar en el
Parlamento Nacional y en otros ámbitos de la sociedad, foros de
esclarecimiento sobre aspectos del desarrollo minero, tanto específica de la
actividad, como lo referido a la sustentabilidad ambiental, social y
económica. Los mismos, podrán receptar inquietudes relativas a los temas
de referencia.
13) Fomentar la colaboración
y solidaridad social entre las distintas jurisdicciones y el ejercicio de las
respectivas competencias como base permanente del reconocimiento de la
propiedad provincial sobre los recursos naturales, principio irrenunciable para el
desarrollo humano y económico de los estados provinciales y el crecimiento
armónico del país
II.- Actuar como organismo
interjurisdiccional de asesoramiento en la materia.
La entidad trabajará para
alcanzar un Acuerdo Federal Minero que favorezca al sector, protegiendo
el medioambiente, las comunidades y procurando una mayor
redistribución.
En Argentina, los recursos
minerales se encuentran en zonas agrestes y apartadas de los grandes
centros industriales. Constituye una oportunidad para el desarrollo de
poblaciones donde las alternativas de producción tradicional como la
agricultura o la ganadería son limitadas o escasas, lo que convierte a la
actividad en una alternativa para el desarrollo, la generación de empleo y la
mejora en la calidad de vida de muchas comunidades.
De esta manera, la minería
constituye un factor relevante de Inclusión Social, brindando calidad de
empleo en comunidades donde, generalmente, sólo hay economías de
subsistencia, incorporando al trabajador en el circuito formal de la
economía a través de un empleo de calidad y aportando al arraigo
poblacional.
Se destaca en el Acta el
compromiso de la OFEMI y sus firmantes de consolidar y fortalecer una
política nacional en minería como una actividad comprometida con el
Desarrollo Sustentable, visión esta asumida desde el concepto planteado
en el denominado "Informe Brundtland", redactado en 1987 para la
Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas,
el cual se define como "aquel que satisface las necesidades del presente
sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones."
La minería en la Argentina es
una actividad productiva industrial que posee una legislación específica de
protección del medio ambiente, se trata de la Ley 24.585.
Las provincias, como dueñas
de los recursos, son autoridad de aplicación ambiental. En este marco, la
OFEMI viene a contribuir en el fortalecimiento de las políticas de
protección del ambiente, en cumplimiento de las normas nacionales y de
cada provincia que regulan dicho componente.
En Argentina, el estado de
situación de la minería al año 2003 era de una Inversión casi nula, apenas
18 proyectos, en todo concepto, en estado crítico, y un desarrollo
exploratorio inexistente.
Las cifras por exportaciones
que reporta la Secretaría de Minería eran por $2.900.000.000 (Dos mil
novecientos millones de pesos), una producción por $ 3.300.000.000 (Tres
mil trescientos millones de pesos) y la generación de puestos de trabajos
directos e indirectos llegaba a 79.000 trabajadores.
El nuevo escenario, según
informes de la Secretaria de Minería de la Nación, dependiente del
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, se
afianza a partir de Inversiones por $11.078.000.000, estableciendo un
nuevo registro de crecimiento acumulado de 1.948%, con Inversiones de 20
países de los 5 continentes.
Asimismo, en la Argentina se
encuentran en ejecución en diferentes etapas 614 proyectos, lo que
representa un crecimiento acumulado de 3.311%.
Al año 2011, se registró la
cifra de $16.310 millones en exportaciones en producción minera, lo que
representa un crecimiento acumulado del 434%.
Este crecimiento se reveló en
el aumento de puestos de trabajo en un 431% más que en 2003, llegando a
517.500.
La actividad económica que
produce en estos pocos años de desarrollo minero generó la creación de
más de 2.000 nuevas pymes nacionales de servicios.
Esta realidad de desarrollo de
la minería argentina muestra claramente un nuevo escenario a futuro, cuyas
metas explicitadas en el Plan Minero Nacional, prevén un sostenido
crecimiento hacia el año 2025 con 15 nuevos proyectos mineros de escala
internacional, 150 mil millones de pesos de inversión, la creación de 115
mil nuevos puestos de trabajo, acompañados por la constitución de 1.200
nuevas pymes de servicios.
La perspectiva razonable que
Argentina sea uno de los mayores productores mineros del mundo, pasando
a liderar la producción de litio de salares y en producción de boratos.
Quinto productor y Tercer exportador mundial de potasio, Sexto productor
mundial de plata, Séptimo productor de oro y un crecimiento estimado en
15 veces a la actual la producción de cobre
Ante esta realidad, la
constitución de la OFEMI viene a consolidar una política que aporta
sustancialmente al desarrollo de las economías de las provincias que
integran la organización y a afianzar un modelo económico y social
inclusivo con énfasis en la preservación del ambiente impulsado por el
Gobierno Nacional, a partir de un activo protagonismo de las jurisdicciones
en la distribución de las rentabilidades de las operaciones.
Señor Presidente, por los
motivos expresados y con la convicción que realizaciones de esta
envergadura deben y merecen ser destacadas, es que presentamos esta
iniciativa y por ello solicitamos a nuestros pares su acompañamiento para
su aprobación.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| TINEO, JAVIER HECTOR | LA RIOJA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| PAIS, JUAN MARIO | CHUBUT | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| BERNAL, MARIA EUGENIA | JUJUY | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| ORTIZ, MARIELA | JUJUY | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| TOMAS, HECTOR DANIEL | SAN JUAN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| ORTIZ CORREA, MARCIA SARA MARIA | CATAMARCA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| UÑAC, JOSE RUBEN | SAN JUAN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| GONZALEZ, JUAN DANTE | MENDOZA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| METAZA, MARIO ALFREDO | SANTA CRUZ | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| CIAMPINI, JOSE ALBERTO | NEUQUEN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| HERRERA, GRISELDA NOEMI | LA RIOJA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| MINERIA (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 23/05/2012 | DICTAMEN | Aprobados con modificaciones unificados en un solo dictamen |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 0393/2012 - DICTAMEN CONJUNTO DE LOS EXPEDIENTES 0182-D-2012 y 0870-D-2012 | CON MODIFICACIONES; LA COMISION ACONSEJA APROBAR UN PROYECTO DE RESOLUCION; ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION, BAE 13/2012 | 01/06/2012 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DEL DIPUTADO METAZA MARIO (A SUS ANTECEDENTES) | 18/04/2012 | |
| Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DEL DIPUTADO CIAMPINI (A SUS ANTECEDENTES) | 18/04/2012 | |
| Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DE LA DIPUTADA GRISELDA HERRERA (A SUS ANTECEDENTES) | 18/04/2012 | |
| Diputados | SOLICITUD DE SER ADHERENTE DEL DIPUTADO RIVAROLA (A SUS ANTECEDENTES) | ||
| Diputados | APROBACION ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H CAMARA DE DIPUTADOS; COMUNICADO EL 25/06/2012 CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 0182-D-2012 y 0870-D-2012 | APROBADO |