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PROYECTO DE TP
Expediente 0867-D-2012
Sumario: SUSPENSION DE BENEFICIOS ESTATALES A EMPRESAS CONTAMINANTES DE LA CUENCA SALI-DULCE.
Fecha: 15/03/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 10
El Senado y Cámara de Diputados...
SUSPENSION DE
BENEFICIOS ESTATALES A EMPRESAS CONTAMINANTES DE LA
CUENCA SALI - DULCE
ART. 1.- El Estado Nacional
suspenderá los beneficios emergentes de la ley nacional Nro. 26.334 de promoción de
la producción de bioetanol, y cualquier otro beneficio existente o a crearse, a las
empresas productoras de alcohol, que desarrollen su actividad en algunas de las
provincias integrantes de la Cuenca Salí - Dulce, en violación a las normas
ambientales vigentes, y de convenios celebrados, en especial el Acta Acuerdo
suscripto en el año 2011 entre la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de
la Jefatura de Ministros y las Provincias de Tucumán y Santiago del Estero, u otros
que se suscribieran en el futuro entre la Nación y las referidas Provincias.-
La misma sanción se aplicará a aquellas
empresas productoras de azúcar, papel, o cualquier otra producción, respecto a los
beneficios específicos obtenidos de otras leyes de promoción de dichas actividades.-
ART. 2.- El Estado Nacional no
podrá otorgar financiamientos, préstamos, subsidios, diferimientos, ni cualquier otro
beneficio a empresas que hayan recibido similares beneficios con destino a
instalación de plantas de tratamiento de residuos o desechos industriales, y no hayan
dado estricto cumplimiento con el destino para los que aquellos fueron otorgados.-
ART. 3.- El Poder Ejecutivo
Nacional deberá reglamentar la presente ley en un plazo de sesenta días.-
ART. 4.- De forma.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Provincia de Santiago del Estero
viene sufriendo en los últimos años un grave daño ambiental, especialmente en el
Lago de las Termas de Río Hondo, como consecuencia de los desechos industriales
de alta toxicidad que arrojan empresas localizadas en la Provincia de Tucumán a la
Cuenca Salí - Dulce, y que desembocan en dicho Lago.
Estas industrias se dedican
mayoritariamente a la producción de azúcar, papel y alcohol, siendo esta última la
que mayor daño ambiental causa en la actualidad, ya que la mayoría de las destilerías
no cuenta con las plantas de tratamiento de la vinaza, líquido altamente contaminante,
que son arrojadas en millones de litros a los ríos tributarios de la cuenca para terminar
en el Lago de las Termas de Río Hondo.
En este Embalse, las aguas llegan
contaminadas, con pérdida sustancial de oxígeno, llegando a extinguir todo signo de
vida en el lago, en el que repercute y luce visiblemente la existencia de
contaminación, evidenciado con una mortandad de peces en cantidades difícil de
dimensionar, insoportables olores nauseabundos, agudizándose durante los meses de
desarrollo de la zafra.
Estas conductas que despliegan los
titulares de emprendimientos industriales, arrojando elementos contaminantes a la
Cuenca del río Salí - Dulce, se encuentran expresamente prohibidas por toda la
legislación vigente, tanto nacional como provincial, entre ellas la ley nacional de
ambiente Nro. 25.675, y aún, tipificadas penalmente, algunos por acción, y otros por
omisión.-
La problemática ambiental actual ha
motivado el firme reclamo de parte del Gobierno de la Provincia de Santiago del
Estero, en todos los ámbitos, entre ellas denuncias en la Justicia Federal, o demandas
en la Corte Suprema de Justicia e la Nación.
Por otra parte, cabe señalar que en los
últimos años el Estado Nacional ha dado un fuerte impulso a la industrial nacional a
lo largo de todo el territorio nacional a las diversas actividades, y el norte del país no
fue la excepción.
A través de la sanción de la ley nacional
Nro. 26.334 se dio promoción a la producción de bioetanol, norma bien inspirada por
el Poder Ejecutivo Nacional, en apoyo a las actividades productivas de las provincias
productoras de caña de azúcar
del norte del país. No obstante ello, se
evidencian conductas ilícitas por parte de empresarios, que llevan adelante la
producción de alcohol en violación de las normas ambientales, y volcando la vinaza a
la Cuenca y aumentando el proceso de contaminación.
Queda claro que desde nuestra parte no
cuestionamos ni se pretende demonizar la producción de alcohol; pero seremos
terminantes en sostener que dicha actividad resulta nociva y peligrosa cuando es
llevada adelante por empresarios irresponsables, que industrializan la materia prima
sin contar con las correspondientes plantas de tratamiento como es su obligación,
para luego volcar los residuos contaminantes al lago de las Termas de Río Hondo.
Todo esto, en el afán de aumentar sus ganancias económicas, aún a costa de producir
un grave daño ambiental y poner en riesgo la salud de la población.-
En estos días se ha acrecentado la
preocupación de las autoridades y aún generado alarma en la comunidad, que se
mantiene en estado de alerta por los grandes volúmenes de vinaza que han
almacenado las destilerías, sin que sea clara la información brindada pro la Provincia
de Tucumán respecto al tratamiento que se le dará a la misma, convirtiéndose en un
peligro latente de que en caso de ser arrojados a la cuenca produzcan un verdadero
desastre ambiental.
A esto se suma que para el presente año
se ha estimado un aumento sustancial en la producción de bioetanol, cuando todavía
no está resuelto el problema de los desechos de la zafra anterior.-
Sin embargo, es de destacar el fuerte
compromiso que ha asumido el Gobierno Nacional a través de la Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sustentable, con el objeto de adoptar todas las medidas
necesarias para afrontar el saneamiento de la Cuenca.
La propia Presidenta de la Nación, en su
mensaje de apertura de las sesiones ordinarias del presente año en el Congreso de la
Nación, ha explicitado una vez más la firme decisión política del Estado Nacional de
propender a la protección del medio ambiente.
Lamentablemente, se evidencia en la
actualidad una clara voluntad reticente y desinterés de parte de una parte importante
del empresariado de la Provincia de Tucumán para adoptar las medidas que permitan
llevar adelante una producción limpia.
Existirían empresas que habrían
recibido beneficios de parte del Estado Nacional, como préstamos a tasa cero,
subsidios, y otros beneficios para la construcción de las correspondientes plantas de
tratamiento de los desechos industriales, sin que hayan sido concretadas, es decir,
desviando el destino de los fondos para los que fueron otorgados.
Además, a través de la ley nacional
Nro. 26.334 de promoción de la producción de bioetanol, se dio un fuerte respaldo a
la actividad de producción de alcohol.-
En ese marco, queda claro que este
conjunto de medidas proactivas de parte del Estado Nacional a favor de la industria
ha sido concebida para desarrollarse dentro de medidas de seguridad para el medio
ambiente y la salud de la población.
En consecuencia, corresponde
acompañar el esfuerzo empresarial de quienes producen respetando las normas
ambientales, como también resulta imprescindible suspender todo beneficio a
aquellas empresas que como ocurre en la actualidad, reciben beneficios estatales, por
ejemplo para realizar inversiones en plantas de tratamiento, y sin embargo no han
sido realizadas, y continúan arrojando vinaza al cauce de la cuenca, produciendo su
contaminación, con graves consecuencias, especialmente en el Lago de las Termas de
Río Hondo.-
Por ello proponemos a través del art. 1°
del presente proyecto de ley, la suspensión de los beneficios emergentes de la ley
nacional Nro. 26.334 de promoción de la producción de bioetanol, y cualquier otro
beneficio existente o a crearse, a las empresas productoras de alcohol, que desarrollen
su actividad en algunas de las provincias integrantes de la Cuenca Salí - Dulce, en
violación a las normas ambientales vigentes, y de convenios celebrados, en especial
el Acta Acuerdo suscripto en el año 2011 entre la Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Ministros y las Provincias de Tucumán y
Santiago del Estero, u otros que se suscribieran en el futuro entre la Nación y las
referidas Provincias.-
La misma sanción se aplicará a aquellas
empresas productoras de azúcar, papel, o cualquier otra producción, respecto a los
beneficios específicos obtenidos de otras leyes de promoción de dichas actividades.-
En el artículo 2° proponemos la
prohibición de otorgar financiamientos, préstamos, subsidios, diferimientos, ni
cualquier otro beneficio a empresas que hayan recibido similares beneficios con
destino a instalación de plantas de tratamiento de
residuos o desechos industriales, y no
hayan dado estricto cumplimiento con el destino para los que aquellos fueron
otorgados.-
Las autoridades de la Provincia de
Tucumán ha diseñado un plan a través del cual se aspira a alcanzar la reducción de
efluentes de vinaza a cero.
Sin embargo, nosotros no podemos
soslayar que aspiramos a una mayor rigurosidad con los empresarios que llevan
adelante estas actividades ilegales.
Ya no quedan dudas, para que se
concrete el plan de "vinaza cero", para los empresarios que contaminan debe
haber "tolerancia cero"
Por todo lo expuesto, solicitamos a
nuestros pares el acompañamiento del presente proyecto de ley.-
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| OLIVA, CRISTIAN RODOLFO | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE CIVICO POR SANTIAGO |
| NAVARRO, GRACIELA | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE CIVICO POR SANTIAGO |
| ABDALA DE MATARAZZO, NORMA AMANDA | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE CIVICO POR SANTIAGO |
| PASTORIZA, MIRTA AMELIANA | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE CIVICO POR SANTIAGO |
| HERRERA, JOSE ALBERTO | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE CIVICO POR SANTIAGO |
| RUIZ, AIDA DELIA | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE CIVICO POR SANTIAGO |
| BRUE, DANIEL AGUSTIN | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE CIVICO POR SANTIAGO |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| INDUSTRIA (Primera Competencia) |
| INTERESES MARITIMOS, FLUVIALES, PESQUEROS Y PORTUARIOS |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |