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PROYECTO DE TP
Expediente 0814-D-2009
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL DECRETO 84/09 DE "SISTEMA UNICO DE BOLETO ELECTRONICO":
Fecha: 16/03/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 11
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional a
fin de que informe a través de los organismos que corresponda y en el plazo de
treinta días de recibida la presente, los siguientes puntos de acuerdo a lo
establecido en el Decreto84/2009:
A- DE LA
CONTRATACIÓN
1- ¿Cuáles son las modalidades de
la contratación?
2- ¿Qué características técnicas se
encuentran establecidas?
3- ¿Cuáles son los plazos
previstos?
4- ¿Cuál es el monto dispuesto de
inversión?
5- ¿Cuáles son los mecanismos de
control y transparencia previstos?
6- ¿Qué cantidad de lectoras son
estimadas para abastecer el sistema?
7- Si se encuentran establecidas
modificaciones de normativas previstas.
8- Si existen en el
Registro pertinente proveedores con capacidad técnica suficiente y
solvencia y transparencia en sus antecedentes contractuales, como
para ampliar la cantidad y calidad de las ofertas pro tal servicio.
B- DEL
CONVENIO MARCO CON EL BANCO NACION
9- Si fue suscripto el
Convenio Marco "Sistema Único de Boleto Electrónico" entre la
Secretaría de Transporte y el Banco de la Nación Argentina de
acuerdo al Art.4 del Decreto 84/2009.
10- En caso de haber
sido suscripto tal Convenio, que actos complementarios fueron
acordados para la implementación entre dicha Secretaria y el Banco
Nación.
11- Si el dinero se
depositará en una cuenta del Banco Nación, encargado del control del
sistema, que luego hará un clearing para repartir los fondos entre las
distintas empresas de transporte, en qué plazo cumplirá con el
clearing y cuál el costo a cargo de las empresas de transporte.
12- Si el convenio marco requiere
alguna modificación de las normativas de la entidad referidas a contrataciones por
medio de licitación o directas en razón de la urgencia.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
De acuerdo a lo
establecido en el Decreto 84/2009, el Gobierno Nacional quiere
promover y asegurar un sostenido esfuerzo con la finalidad de
asegurar el acceso de los usuarios a los servicios públicos de
transporte.
Dicho Decreto establece el
Sistema Único de Boleto Electrónico (SUBE) para los usuarios del
sistema publico de pasajeros urbanos y suburbanos, facilitando los
medios de pago de dicho servicio ante la falta de monedas.
En su Art. 4, el mismo,
instruye a la Secretaría de Transporte a suscribir un Convenio marco
con el Banco de la Nación Argentina para la implementación del
Sistema Único de Boleto Electrónico y todas las acciones
complementarias para la puesta en marcha de dicho Sistema.
Asimismo, en su Art. 6 establece un plazo de 90 días.
Para hacer frente a tal
situación, el Secretario de Transporte explicó que la iniciativa
funcionará con un sistema de clearing a cargo del Banco Nación, que
permitirá tener un control permanente a cada una de las empresas
para ver cuanto va facturando y lo que vende.
La medida tiene por objeto
contrarrestar los problemas derivados de la falta de monedas.
Entendiendo que no es posible permanecer en la inacción frente a un
problema que afecta a los ciudadanos, por cuanto la falta de monedas
dificulta desde hace tiempo el transporte.
De acuerdo con
declaraciones públicas del secretario de Transporte, el universo
abarca la instalación de más de 17.000 lectoras para el área
metropolitana. (INFOBAE 30-1-09).
Asimismo, fuentes de la
Secretaría de Transporte, estimaron que se repartirán en una primera
etapa 4 millones de tarjetas electrónicas a un costo de u$s 1,50 cada
una, lo que equivale a 21 millones de pesos, mas 17.000 lectoras cuyo
costo estimado es de u$s 4.000 por unidad lo que lleva a un costo total
de aproximadamente 238 millones de pesos. (Clarin 5-2-2009).
De acuerdo con el Decreto
84/2009 la autoridad de aplicación del S.U.B.E. será la Secretaría de
Transporte del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios, quedando facultada para el dictado de las normas
aclaratorias y complementarias necesarias para el funcionamiento del
sistema. Mientras que el agente de gestión y administración del
S.U.B.E. será el Banco de la Nación Argentina.
Siendo entonces que la
autoridad de aplicación deberá garantizar la implementación del
sistema en 90 (noventa) días a partir de la publicación de dicho
decreto, nos preguntamos dada la complejidad administrativa de
ejecución, compra, adquisición del instrumental necesario y puesta en
funcionamiento del plan cuáles serán las condiciones de realización
del mismo, formas de contratación, instrumentos de financiamiento,
etc.
Lo hacemos, en vista a los
informes dados a conocer por diferentes medios periodísticos,
entendiendo que los mecanismos adoptados para llevar a cabo el
Sistema Único de Boleto Electrónico resultan altamente informales, y
dejan sin cumplimiento la normativa vigente en materia de control de
gestión y transparencia del Estado en materia de contrataciones.
Por todo lo expuesto,
solicitamos se apruebe este proyecto de resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| RIOBOO, SANDRA ADRIANA | BUENOS AIRES | UCR |
| GIUBERGIA, MIGUEL ANGEL | JUJUY | UCR |
| GIUDICI, SILVANA MYRIAM | CIUDAD de BUENOS AIRES | UCR |
| BEVERAGGI, MARGARITA BEATRIZ | CHACO | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| TRANSPORTES (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 27/10/2009 | DICTAMEN | Aprobados con modificaciones unificados en un solo dictamen |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 2318/2009 - DICTAMEN CONJUNTO DE LOS EXPEDIENTES 0814-D-2009, 2037-D-2009, 2146-D-2009, 2732-D-2009 y 3606-D-2009 | CON MODIFICACIONES | 24/11/2009 |