![](/export/system/modules/ar.gob.hcdn.base/resources/img/home.jpg)
PROYECTO DE TP
Expediente 0796-D-2007
Sumario: SOLICITAR AL H SENADO DE LA NACION LA APROBACION DE UN PROYECTO DE LEY CONVENIO DE COPARTICIPACION FEDERAL DE IMPUESTOS.
Fecha: 19/03/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 13
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Que vería con agrado que el
Honorable Senado de la Nación considerara y aprobara un proyecto de ley
convenio de coparticipación federal de impuestos, sobre la base de los
siguientes principios:
a) Que los recursos se distribuyan
en relación directa con las competencias, servicios y funciones administrativas y
políticas que correspondan a cada jurisdicción, nacional o provincial, de
conformidad a lo expresamente dispuesto por el artículo 75, inciso 2º de la
Constitución Nacional;
b) Que en la medida en que la
Nación perciba impuestos no coparticipables, deba resignar en proporción
equivalente su nivel de coparticipación primaria en los impuestos
coparticipables, con la sola excepción de los casos en que existan gastos
excepcionales y por tiempo limitado establecidos por ley especial del
Congreso;
c) Que se reconozca potestad
tributaria y de percepción o recaudación a las provincias o a las regiones que
ellas voluntariamente integren con otras provincias o con la Ciudad de Buenos
Aires;
d) Que se limite en lo posible la
coparticipación de impuestos a las transferencias solidarias que deban hacerse
entre jurisdicciones, ya sea de la Nación a las provincias o de las provincias
entre sí;
e) Que se garanticen las pautas de
responsabilidad fiscal, con la tipificación del delito de incumplimiento de tales
pautas para los funcionarios que no las respeten;
f) Que se prevean mecanismos de
ajuste automático de las cuotas de coparticipación sobre parámetros objetivos,
determinados en cada caso concreto por un organismo fiscal federal a
crearse;
g) Que se establezcan niveles
mínimos de gasto provincial en educación pública, como porcentuales de los
respectivos presupuestos locales.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Un pueblo que no cumple la ley,
no tiene destino. La Argentina estaba obligada, por su propia Constitución, a
aprobar un nuevo régimen de coparticipación federal de impuestos en 1996 y
aún no lo ha hecho ni tiene miras de hacerlo. La Argentina debía aprobar dicho
régimen adecuándose a determinadas pautas constitucionales (básicamente
que la participación de la Nación y cada provincia debe tener relación directa
con las funciones, competencias y servicios de cada una y que debe haber
mecanismos solidarios que igualen posibilidades de desarrollo) y no ha hubo
ningún proyecto en ese sentido enviado por el Poder Ejecutivo al Senado, que
es la Cámara de origen de esta legislación.
En la actualidad hay provincias
que sólo recaudan el 12 % de sus gastos (otras jurisdicciones el 90 %, como la
Ciudad de Buenos Aires). La Nación se queda con el 70 % de los impuestos
(entre nacionales y coparticipables), mientras que las provincias, que tienen
competencia sobre seguridad, educación, salud pública y desarrollo económico,
sólo disponen -en conjunto- del 30 % restante. De esta manera, la Argentina
ha dejado de tener como forma de gobierno la representativa republicana
federal del artículo 1º de su Constitución, para adoptar en los hechos la forma
unitaria hegemónica y clientelística que tristemente vemos en la realidad. Esto
ni es "un país en serio" ni es calidad institucional, conceptos que se pregonan
pero no se aplican.
Con una proporción tan baja de
recursos para las provincias, decae la educación pública a niveles que ponen en
peligro la posibilidad de que se invierta en nuestro país y que se generen así
fuentes de trabajo.
Por eso, para acelerar en la
medida de lo posible la sanción de una ley que debería dar contenido realmente
federal a nuestra organización política, es que solicito el tratamiento de este
proyecto.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
PINEDO, FEDERICO | CIUDAD de BUENOS AIRES | PRO |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia) |