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PROYECTO DE TP
Expediente 0788-D-2011
Sumario: AMPLIACION DEL AMBITO DE APLICACION DEL REGIMEN DE CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION NACIONAL A LAS EMPRESAS Y SOCIEDADES DEL ESTADO.
Fecha: 15/03/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 9
El Senado y Cámara de Diputados...
AMPLIACIÓN DEL ÁMBITO DE
APLICACIÓN DEL RÉGIMEN DE CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN
NACIONAL A LAS EMPRESAS Y SOCIEDADES DEL ESTADO
Capítulo I
Ampliación del Régimen de
Contrataciones
Artículo 1º.- Sustitúyese el artículo 1º del
Decreto Nº 1023 del 13 de agosto de 2001, por el siguiente:
"Artículo 1° - OBJETO. El Régimen de
Contrataciones de la Administración Nacional y de las Empresas y Sociedades del Estado
tendrá por objeto que las obras, bienes y servicios sean obtenidos con la mejor tecnología
proporcionada a las necesidades, en el momento oportuno y al menor costo posible, como
así también la venta de bienes al mejor postor, coadyuvando al desempeño eficiente y al
logro de los resultados requeridos por el conjunto de la sociedad. Toda contratación de la
Administración Nacional y de las Empresas y Sociedades del Estado se presumirá de índole
administrativa, salvo que de ella o de sus antecedentes surja que está sometida a un
régimen jurídico de derecho privado".
Artículo 2º.- Sustitúyese el artículo 2º del
Decreto Nº 1023 del 13 de agosto de 2001, por el siguiente:
"Artículo 2° - AMBITO DE APLICACION. El
presente régimen será de aplicación obligatoria a los procedimientos de contratación en los
que sean parte las jurisdicciones y entidades comprendidas en los incisos a) y b) del artículo
8º de la Ley Nº 24.156 y sus modificaciones".
Artículo 3º.- Las empresas y sociedades que
se nominan en el Anexo a la presente quedan sujetas al Régimen de Contrataciones del
Decreto Nº 1023 de fecha 13 de agosto de 2001 y sus modificatorios, no obstante cualquier
disposición legal y/o estatutaria dictada en contrario.
Artículo 4º.- El Poder Ejecutivo adecuará los
estatutos de las empresas y sociedades del Estado a lo establecido en la presente.
Artículo 5º.- La presente entrará en vigencia
a partir de los doce (12) meses de publicada en el Boletín Oficial.
Artículo 6º.- Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El presente proyecto de ley posee como finalidad
ampliar el ámbito de aplicación del Régimen de Contrataciones aprobado mediante el
Decreto Nº 1023 del 13 de agosto de 2001 a las empresas y sociedades del Estado, en pos
de dotar de mayor transparencia y uniformidad a los procesos de compras y contrataciones
de las mismas.
De acuerdo a la redacción vigente del Decreto Nº
1023/2001, el Régimen de Contrataciones es de aplicación sólo para las jurisdicciones y
entidades comprendidas en el inciso a) del artículo 8º de la Ley Nº 24.156, o sea para la
"Administración Nacional", la que comprende la Administración Central, los Organismos
Descentralizados y las Instituciones de la Seguridad Social.
De este modo, quedan excluidas de su órbita y se
rigen por normas particulares o del derecho privado las Empresas del Estado, las
Sociedades del Estado, las Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria, las
Sociedades de Economía Mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde
el Estado nacional tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de las
decisiones societarias.
Es por esto que, con el impulso del presente
proyecto de ley se busca aplicar mecanismos transparentes y homogéneos de compras
mediante la aplicación del Régimen de Contrataciones vigente a las empresas y sociedades
del Estado. La importancia de esta medida se manifiesta no sólo en la búsqueda de
transparencia en todos los actos de gobierno, sino también al observar la magnitud de las
erogaciones que llevan a cabo estas sociedades y empresas. Para el Ejercicio 2011 se
espera que realicen gastos corrientes y de capital por más de $ 27.000 millones, de acuerdo
al Mensaje de Presupuesto para el año 2011 remitido por el Poder Ejecutivo a este
Honorable Congreso Nacional en septiembre de 2010, lo que representa aproximadamente
el 7% del monto total solicitado para la Administración Nacional.
Si bien en la actualidad, y de
acuerdo a lo establecido por la Ley Nº 24.156 antes mencionada, el accionar de estas
empresas y sociedades del Estado se encuentra sujeto al control externo de la Auditoría
General de la Nación, es importante tener presente que el mismo se realiza ex post, es decir
con posterioridad a su efectiva ejecución, por lo que el hecho de ampliar el ámbito de
aplicación del Régimen de Contrataciones agrega una etapa de control procedimental previo
dotando de mayor transparencia a las compras y contrataciones estatales, protegiendo de
este modo el interés de los recursos públicos y por ende de toda la ciudadanía.
Se destaca también, que el inciso b) del artículo
8º de la Ley Nº 24.156, incluye a "... todas aquellas otras organizaciones empresariales
donde el Estado Nacional tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de
las decisiones societarias" por lo que el presente proyecto también que el Régimen de
Contrataciones sea de aplicación para las empresas Aerolíneas Argentinas Sociedad
Anónima y Austral Líneas Aéreas Cielos del Sur Sociedad Anónima y para sus controladas
Optar Sociedad Anónima, Jet Paq Sociedad Anónima y Aerohandling Sociedad Anónima, ya
que el Poder Ejecutivo Nacional ejerce en la actualidad los derechos de las acciones sujetas
a expropiación, en virtud de lo establecido en la Ley Nº 26.466.
Por los argumentos expuestos solicito a mis pares
el acompañamiento necesario para dar sanción al presente proyecto de ley.
ANEXO
Empresas y sociedades del Estado:
Administración General de Puertos Sociedad del
Estado
Administración de Infraestructuras Ferroviarias
Sociedad del Estado
Argentina Televisora Color S.A. (ATC) (en
liquidación)
Empresa Argentina de Soluciones Satelitales
Sociedad Anónima AR-SAT
Agua y Saneamientos Argentinos Sociedad
Anónima
Energía Argentina Sociedad Anónima
Sociedad del Estado Casa de Moneda
Corporación Antiguo Puerto Madero Sociedad
Anónima.
Correo Oficial de la República Argentina
Sociedad Anónima
Construcción de Viviendas para la Armada
(COVIARA S.E.)
Dioxitek Sociedad Anónima
EDUC.AR Sociedad del Estado
Emprendimientos Energéticos Binacionales
Sociedad Anónima
Empresa de Cargas Aéreas del Atlántico Sud
Sociedad Anónima (Edcadassa)
Empresa Nacional de Correos y Telégrafos
Sociedad Anónima (Encotesa) (en liquidación)
Fábrica Argentina de Aviones "Brig. San Martín"
Sociedad Anónima
Ferrocarril General Belgrano Sociedad
Anónima
Instituto Nacional de Reaseguros Sociedad del
Estado (en liquidación)
Innovaciones Tecnológicas Agropecuarias
Sociedad Anónima
Intercargo Sociedad Anónima Comercial
Líneas Aéreas Federales Sociedad
Anónima
Lotería Nacional Sociedad del Estado
Radio de la Universidad Nacional del Litoral
(LT10-UNL)
Nucleoeléctrica Argentina Sociedad
Anónima
Polo Tecnológico Constituyentes S.A.
Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado
Radio y Televisión Argentina Sociedad del
Estado
Servicio de Radio y Televisión de la Universidad
de Córdoba (SRT-UNC)
Talleres Navales Dársena Norte Sociedad
Anónima, Comercial, Industrial y Naviera (TANDANOR S. A. C. I. y N.)
Telam Sociedad del Estado
Telam Sociedad Anónima. Informativa y
Publicitaria (en liquidación)
Yacimientos Carboníferos Río Turbio
(Y.C.R.T.)
Yacimientos Mineros Agua de Dionisio
(Y.M.A.D.)
Aerolíneas Argentinas Sociedad Anónima
Austral Líneas Aéreas Cielos del Sur Sociedad
Anónima
Optar Sociedad Anónima
Jet Paq Sociedad Anónima
Aerohandling Sociedad Anónima
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| FERRARI, GUSTAVO ALFREDO HORACIO | BUENOS AIRES | PERONISMO FEDERAL |
| PINEDO, FEDERICO | CIUDAD de BUENOS AIRES | PRO |
| BULLRICH, PATRICIA | CIUDAD de BUENOS AIRES | COALICION CIVICA |
| DE NARVAEZ, FRANCISCO | BUENOS AIRES | PERONISMO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| OBRAS PUBLICAS (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | REPRODUCIDO POR EXPEDIENTE 1363-D-13 |