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PROYECTO DE TP
Expediente 0748-D-2015
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LOS CUPOS DE LA "CUOTA HILTON".
Fecha: 12/03/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 9
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que,
a través del organismo que corresponda, se sirva informar sobre la CUOTA HILTON:
1) ¿Qué cantidad de toneladas de carne que
se deben exportar para completar el total de Cuota Hilton período 2014/2015.
2) ¿Cuáles son los organismos del Estado
Nacional que intervienen en la asignación de los cupos de la "Cuota Hilton"?
3) Explicite los motivos políticos y técnicos en
los que el Poder Ejecutivo Nacional basa su decisión de delegar la gestión de la "Cuota
Hilton" en la Secretaría de Comercio Interior y en la Unidad de Coordinación y Evaluación
de Subsidios al Consumo Interno (UCESCI) en lugar de hacerlo vía el Ministerio de
Agricultura y sus Secretarías correspondientes.
4) ¿Cuáles son los criterios con los que se ha
producido la distribución de los cupos de la "Cuota Hilton"? 2014/2015. Indique si ha
habido cambios en los mismos y los motivos que los han ocasionado.
5) ¿Cuáles han sido los frigoríficos
adjudicatarios para las campañas comerciales 2014/2015? Sírvase enviar un listado de los
mismos, indicando en cada caso la cantidad de toneladas asignadas a cada uno de ellos.-
6) En relación a la campaña comercial
2014/2015, ¿cuáles han sido los motivos que ocasionaron el incumplimiento de la "Cuota
Hilton?
7) ¿ Cuáles son las decisiones a tomar para
revertir la deficiente gestión en relación a la distribución y ejecución de la Cuota Hilton a
los fines de preservar la perdurabilidad de este beneficio extraordinario ganado y
mantenido con mucho esfuerzo por el país durante más de 30 años?
8) Indique las razones por la que cada vez
menos frigoríficos participan de la asignación de la Cuota Hilton.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Cabe poner de manifiesto que el ministro de
Asuntos Agrarios bonaerense, Alejandro "Topo" Rodríguez, aseguró que el objetivo de la
Provincia es "mejorar los saldos exportables" de carne y volver a "cumplir la cuota Hilton"
para incrementar el ingreso de divisas al país.
"La Provincia, en materia de carne vacuna,
puede sumarse al objetivo de ayudar a mejorar los saldos exportables para llegar a una
ecuación de 80-20: que el 80% (de la producción) se destine al mercado interno, al
consumo popular, que es el motor del crecimiento y la justicia social en la Argentina, pero
que también podamos tener un 20% de saldos exportables y volver a cumplir con la cuota
Hilton", explicó el funcionario.
En declaraciones a radio Continental,
Rodríguez señaló que "la provincia de Buenos Aires puede contribuir a eso y ambas cosas
se pueden lograr: recuperar la capacidad exportadora o hacer crecer los saldos exportables
y garantizar, de manera armoniosa también, o cuidar de manera armoniosa, nuestro
consumo. Podemos hacer ambas cosas".
La cuota Hilton es un cupo de exportación de
carne vacuna de alta calidad que la Unión Europea otorga al resto de las naciones para
exportar a los mercados del Viejo Continente.
La Argentina no cumple con su cuota Hilton
desde hace varios años, lo que, según la Cámara de la Industria y el Comercio de Carnes
de la República Argentina (Ciccra), representa una pérdida de más de cien millones de
dólares anuales.
La semana pasada, el Gobierno reconoció que
aspira a elevar las exportaciones de carne al 20% del total de la producción, según
plantearon funcionarios de Agricultura durante una reunión técnica realizada con
representantes de las entidades ganaderas.
En ese encuentro, técnicos de la Mesa de
Enlace Agropecuaria presentaron un documento en el que plantearon, entre otros
reclamos, el cumplimiento de los acuerdos y contratos internacionales, como la cuota
Hilton, para incrementar las exportaciones de carne.
Actualmente, las ventas a mercados externos
no superan el 7% de la producción local.
Es dable destacar que en un momento, el país
tenía un gran stock ganadero y, por lo tanto, valores bajos para la venta interna. Fue hacia
1979 cuando el Gobierno Nacional abrió la Cuota Hilton para generar más ganancias para
Argentina y asumir la responsabilidad de cumplir con las ventas desde el 1ro de julio de un
año hasta el 30 de junio del siguiente. Significaba entrar a la UE ingresando 10 mil
toneladas de los mejores cortes de carnes sin tener que pagar derecho a la importación.
Pero con el paso del tiempo el cupo aumentó a 29 mil toneladas.
Desde 1979 al 2005 nunca se repartió en
tiempo y forma la cuota. Siempre hubo conflictos judiciales y nunca lo repartía el ministerio
de Agricultura, sino que la distribuían los jueces, porque tenían muchas denuncias ya que
algunos frigoríficos recibían, por parte del Estado, más cantidad del cupo de la Cuota
Hilton para producir que otros lo que generaba cierto recelo entre los exportadores de
carne.
Más tarde, en los tres ciclos subsiguientes
(2005/2006; 2006/2007; 2007/2008) la Cuota Hilton fue repartida en tiempo y forma.
Estaba ordenada, prolija, con buenos precios internacionales.
Sin embargo, terminó en concentración
cuando comenzó a implementarse el sistema de Registro de Operaciones de Exportación
(ROE) de la mano del secretario de Comercio Interior desde el 2008. "Lo que hicieron fue
una política a contra mano a lo que es la inversión del sector", aseguró un ex funcionario
de la ONCCA. Hace 6 años que la Argentina no puede cumplir con el cupo de la Cuota
Hilton y, tal como apuntan los exportadores, las retenciones son el detonante de la pérdida
de competitividad. Gracias a la creación del ROE por el actual titular de la AFIP, Ricardo
Etchegaray,
Guillermo Moreno pudo perfeccionarlos
poniendo restricciones a las exportaciones. Es decir, que los ROE dejaron de ser registros
de ventas al exterior para pasar a ser habilitaciones de cupos exportables por parte de
dicho ex funcionario.
Guillermo Moreno fue a priori uno de los
responsables de las exportaciones más bajas de los últimos 50 años, como así también de
las 12 millones de cabeza de ganado pérdidas en tan solo 2 años. Claro está, no existe
problema sin rostro, ni drama sin nombre.
La adjudicación de la Cuota Hilton -los cortes
de alta calidad que se destinan a cubrir las necesidades de la Unión Europea queda cada
vez en un menor número de frigoríficos.
De acuerdo con cifras publicadas en el Boletín
Oficial, la partida correspondiente al período 2014/2015 quedó sólo para 26 frigoríficos que
operan en la Argentina, mientras que en el ciclo 2013/2014 habían sido 27 los
establecimientos cárnicos que habían participado.
La baja, incluso, es más notoria si se observa
lo que ocurrió entre 2012 y 2013.
Por aquel entonces, los frigoríficos
participantes de la Cuota Hilton fueron 29.
Incluso, las diferencias son mucho más
amplias si se toman en cuenta los registros del ciclo 2008/09.
Durante ese período los cortes de alta calidad
se repartieron entre 67 plantas frigoríficas, y fue la última vez que la cuota fue asignada
por las autoridades de la Secretaría de Agricultura.
A partir de allí ese trabajo corrió por cuenta
de la Oncca, y el número de frigoríficos que participaron del negocio en el ciclo 2009/10 se
redujo a 49.
En el sector sostienen que en esta situación
mucho tiene que ver la desaparición de plantas exportadoras de la Argentina, quienes
históricamente participaban del negocio de la Hilton.
La mayor parte del cupo 2014/15 se asignó a
las firmas JBS Argentina, Friar, Quickfood, Arre Beef, Frigorífico Gorina, Importadora y
Exportadora de la Patagonia, Frigorífico Rioplatense, Compañía Bernal y Logros, entre
otras.
La Cuota Hilton es un cupo de exportación de
carne bovina sin hueso de alta calidad que la Unión Europea otorga a países
exportadores.
La Argentina es el país que mayor porcentaje
de cuota cuenta a nivel mundial con 30.000 toneladas anuales.
La mayor parte de ellas son distribuidas por el
gobierno nacional entre empresas frigoríficas (una porción minoritaria se asigna a
emprendimientos de grupos de productores ganaderos).
Por todo lo expuesto es que solicito a mis
pares me acompañen con su firma en la aprobación de este proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | COMPROMISO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| AGRICULTURA Y GANADERIA (Primera Competencia) |