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PROYECTO DE TP
Expediente 0725-D-2007
Sumario: CREACION DEL OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE LA CUESTION DEMOGRAFICA Y TERRITORIAL EN EL AMBITO DEL H CONGRESO: FUNCIONES, INTEGRACION.
Fecha: 15/03/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 11
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
- Crear el Observatorio
Parlamentario de la Cuestión Demográfico Territorial en el ámbito del
Honorable Congreso de la Nación.
- La Cuestión Demográfico
Territorial comprenderá las siguientes temáticas, que no serán ni
exclusivas ni excluyentes:
- Panorama demográfico:
natalidad, mortandad y calidad de vida.
- Distribución geográfica
de la población.
- Arraigo y migraciones
internas.
- Cantidad y calidad de
tierras y aguas.
- Productividad y
desertificación.
- Desarrollo armónico y
equilibrio regional.
- Aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales.
- El Observatorio estará
integrado por siete (7) Diputados, siete (7) Senadores y siete (7)
personalidades del ámbito académico, vinculados a la temática en
cuestión.
- Los siete diputados serán
representantes, uno de cada una de las siguientes comisiones: Asuntos
Constitucionales; Agricultura y Ganadería; Economías y Desarrollo
Regional; Vivienda y Ordenamiento Urbano; Recursos Naturales y
Conservación del Ambiente Humano; Intereses Marítimos, Fluviales,
Pesqueros y Portuarios; y Población y Desarrollo Humano.
- Los siete senadores
serán representantes, uno de cada una de las siguientes comisiones:
Agricultura, Ganadería y Pesca; Ambiente y Desarrollo Sustentable;
Asuntos Constitucionales; Economía Nacional e Inversión; Economías
Regionales, Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Infraestructura,
Vivienda y Transporte; Población y Desarrollo Humano.
- Las siete personalidades
del ámbito académico deberán provenir de las siguientes ramas del
saber: Sociología, Geografía, Antropología, Economía, Urbanismo,
Ciencias Jurídicas y Ciencias Políticas; con destacada y reconocida
trayectoria en cada una de ellas.
- El Observatorio tendrá
como objetivos estudiar, debatir, difundir, reunir antecedentes y
promover todo tipo de actividades académicas relacionadas con la
Cuestión Demográfico Territorial de la República Argentina, generando
un espacio de reflexión a fin de elaborar futuros planes y alternativas
de solución que puedan traducirse en políticas de Estado.
- Serán acciones propias
del Observatorio:
- Compilación de
información, datos, estadísticas y bibliografía.
- Organización de eventos
académicos y parlamentarios.
- Difundir información,
artículos académicos, ponencias, estadísticas y toda otra
documentación que exprese los resultados de las actividades del
Observatorio.
- Una vez aprobada la
presente Resolución, los Presidentes de cada Cámara realizarán la
primera convocatoria para que las comisiones elijan a sus respectivos
representantes para conformar el Observatorio, dictar un reglamento
interno y elegir a los representantes del ámbito académico.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Desde los inicios de
nuestra Nación, la Argentina ha debido enfrentar un grave desafío que,
al llegar al Bicentenario de la Patria, aún está lejos de solucionarse. Es
el caso de un extenso espacio físico habitado por una escasa población
que, además, tiene una distribución territorial que conspira contra el
denominado "desarrollo armónico y equilibrio regional", que muy bien
prevé nuestra Constitución Nacional en su artículo 75 inciso 19.
Con el transcurso de las
décadas, se ha dado un extraordinario crecimiento de la densidad de la
población en los grandes centros urbanos, en especial en la ciudad de
Buenos Aires y el Gran Buenos Aires, lo cual contrasta notablemente
con los grandes espacios deshabitados que aún quedan en el interior
del país.
Junto a la mencionada
situación, aparecieron en estas últimas décadas algunos problemas
ambientales, como el caso de la contaminación y el de la
desertificación, que agravan la cuestión de la distribución geográfica de
la población. A ello están ligadas, también, otras cuestiones como el de
la propiedad y productividad de las tierras, la planificación urbana, o el
surgimiento del agua como recurso natural estratégico.
Por otra parte, se ha
observado a lo largo de nuestra historia, con algunas excepciones, una
llamativa desatención por parte de la agenda política como por el
ámbito académico, de las cuestiones demográficas en sí mismas, más
allá de los censos de población que solo aportan los datos estadísticos.
En efecto, cuestiones como la natalidad, la mortandad, la calidad de
vida, los índices de desarrollo humano en general, no han sido
abordados con la necesaria profundidad ni se han formulado las
correspondientes políticas de Estado.
Finalmente, la tan
largamente disertada y reclamada cuestión de la distribución del
ingreso, que en otras palabras se traduce en el lugar de común de un
país con extraordinarios recursos naturales pero que aún tiene altos
índices de pobreza e indigencia.
En la actualidad, donde
afortunadamente se ha logrado superar la angustiante crisis política,
económica y social con que los argentinos iniciamos el nuevo milenio,
se asoma una nueva oportunidad para plantear seriamente estas
cuestiones de la denominada "Argentina profunda", que tarde o
temprano debíamos enfrentar.
La Política es una
actividad que a lo largo de la historia de la humanidad ha dado lugar a
múltiples concepciones y definiciones. Quizás, una de las que en mayor
medida la enaltece, es aquella que la sitúa en la más alta cúspide de
entre las ciencias prácticas, pues tiene como última finalidad la
promoción del Bien Común. Y para ello, la Política no sólo debe
atender y dar solución a los problemas urgentes o los que se presentan
en el denominado "corto plazo"; sino también debe reflexionar, pensar
y planificar el porvenir.
En efecto, la actividad
política, como quizás ninguna otra, es creativa, futurizante y
prescriptiva: el legislador crea normas, el administrador las aplica y el
juez las hace cumplir, siempre orientadas hacia delante, hacia el
futuro, hacia el porvenir. La capacidad de anticipación, de previsión y
de planificación son esencialmente políticas.
La idea de crear un Observatorio
Parlamentario sobre la Cuestión Demográfico Territorial se basa en la necesidad de
concebir un espacio de reflexión sobre estas cuestiones que en las próximas
décadas se convertirán en extremadamente graves para nuestro país, por lo cual
también se prevé la participación en el mismo de personalidades del ámbito
académico de reconocida trayectoria. Como se ha dicho, existen una gran cantidad
de cuestiones, relacionadas entre sí, que actualmente tienen escaso o nulo análisis
y planificación, en el ámbito de la Demografía y la Geografía, que en el mejor de
los sentidos son la materia prima de la Política.
Así pues, la creación de un espacio
propio en el ámbito del Congreso de la Nación, es decir, en el lugar previsto para
reflexionar, debatir y planificar "lo conducente a la prosperidad del país" (artículo
75 inciso 18 de la Constitución Nacional), es de suma importancia para la Nación. Y
es, además, un derecho y un deber de los legisladores nacionales.
Insistiendo con esta propuesta,
solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de
Resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| DE BERNARDI, EDUARDO | CHUBUT | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| POBLACION Y DESARROLLO HUMANO (Primera Competencia) |
| PETICIONES, PODERES Y REGLAMENTO |